隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，促進(jìn)提升高效農(nóng)業(yè)水平，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的又一個(gè)重點(diǎn)。本文主要對(duì)淮安市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平進(jìn)行了剖析，概括了特色農(nóng)機(jī)在我市發(fā)展初期遇到的難題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

特色農(nóng)機(jī)是為了適應(yīng)和滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要而研制的特殊機(jī)械，這種機(jī)械只能適用于局部地區(qū)、個(gè)別品種，所以一般不具有普遍性。特色農(nóng)機(jī)是提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的助推器，是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提，是實(shí)現(xiàn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。服務(wù)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)是新階段“三農(nóng)”工作賦予市農(nóng)機(jī)部門(mén)的重要職責(zé)，也是我市農(nóng)機(jī)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)推廣工作緊緊圍繞全市高效農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，秉承“跟進(jìn)、配套、服務(wù)”的原則，在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等方面向高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程化、一體化發(fā)展。在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中，我市主推適合大棚蔬菜生產(chǎn)的日光能溫室用大棚卷簾機(jī)、靜電噴霧器、田園管理機(jī)、噴滴灌設(shè)備、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈、低溫保鮮庫(kù)等特色農(nóng)機(jī)。在高效水產(chǎn)養(yǎng)殖中，我市主推包括各類(lèi)增氧機(jī)械、投餌、清淤為重點(diǎn)的漁業(yè)機(jī)械和蓮、藕、芡實(shí)等水產(chǎn)品的種植、收獲、管理及初加工機(jī)械。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖中，圍繞生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖及其他特種養(yǎng)殖的特點(diǎn)，主推包括飼料粉碎、飼料壓塊、畜禽糞便處理、自動(dòng)孵化、環(huán)境凈化、靜電除塵防病等特色農(nóng)機(jī)。截止2012年底，全市共爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色農(nóng)機(jī)示范基地5個(gè)，市農(nóng)機(jī)局與財(cái)政局經(jīng)過(guò)調(diào)研考察，聯(lián)合掛牌的特色農(nóng)機(jī)基地（園區(qū)）35個(gè)。全市各類(lèi)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)機(jī)100%全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市的靜電噴霧器保有量為3708臺(tái)，擔(dān)架、推車(chē)、背負(fù)式噴霧機(jī)保有量為11106臺(tái)，田園管理機(jī)保有量為313臺(tái)，卷簾機(jī)保有量為1684臺(tái)，草簾編織機(jī)保有量為265臺(tái)，投飼、投餌機(jī)保有量為11716臺(tái)，各類(lèi)增氧機(jī)保有量為10012臺(tái)，糞便處理機(jī)保有量為660臺(tái)套，飼料加工機(jī)械保有量為2033臺(tái)套，清糞機(jī)保有量為93臺(tái)，噴滴灌、烘干機(jī)、保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備在近幾年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的帶動(dòng)下也得到了快速發(fā)展。目前我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化水平為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平76%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化水平已成為嚴(yán)重影響全市農(nóng)機(jī)化綜合水平進(jìn)一步提升的短板。

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)機(jī)發(fā)展遇到的問(wèn)題

適宜機(jī)具品種太少。高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模決定了特色農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的規(guī)模，而高效農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)又決定了其用途的局限性和地域性，相比傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)，服務(wù)于高效農(nóng)業(yè)的特色農(nóng)機(jī)機(jī)具類(lèi)型少、需求總量小。目前已經(jīng)列入省農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的特色農(nóng)機(jī)只有田園管理機(jī)、烘干機(jī)、果蔬保鮮庫(kù)、增氧機(jī)、投餌機(jī)和擠奶機(jī)等幾個(gè)品種。

現(xiàn)有機(jī)具價(jià)格偏高。由于市場(chǎng)容量小，企業(yè)在市場(chǎng)定價(jià)時(shí)相對(duì)通用型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格偏高。特色農(nóng)機(jī)過(guò)高的價(jià)格影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推效果顯現(xiàn)不夠，市場(chǎng)作用的結(jié)果也妨礙了農(nóng)機(jī)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)的積極性，從而導(dǎo)致技術(shù)力量不足、開(kāi)發(fā)后勁欠缺，最終制約了特色農(nóng)機(jī)的發(fā)展。

工作有交叉，有“越位”嫌疑。農(nóng)業(yè)是個(gè)大概念，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到多個(gè)政府部門(mén)，在具體的農(nóng)機(jī)推廣工作中不可避免地出現(xiàn)工作交叉，難免會(huì)有“越位”的嫌疑。例如高效植保機(jī)在農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)中分別與農(nóng)業(yè)植保站和林業(yè)站的職能都有所重疊。

加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)機(jī)發(fā)展的建議

大力發(fā)展特色農(nóng)機(jī)可提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，可降低農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重，提高農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，農(nóng)民致富的重要途徑。為加快我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展，可從以下幾方面入手：

加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，增加單機(jī)補(bǔ)貼比例。由于特色農(nóng)機(jī)的單機(jī)價(jià)格偏高，如果沿用常規(guī)機(jī)具的補(bǔ)貼比例，即使扣除補(bǔ)貼后單機(jī)價(jià)格仍然較高，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)的積極性將不易調(diào)動(dòng)。沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量的銷(xiāo)售，也就無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，從而影響到企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具品種，下放補(bǔ)貼機(jī)具品種選擇權(quán)。高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的特色農(nóng)機(jī)品種多、需求總量小，如果拘泥于達(dá)到一定地?cái)?shù)量才能列入補(bǔ)貼目錄的做法，不僅不利于特色農(nóng)機(jī)的發(fā)展，還讓從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶無(wú)法享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，形成行業(yè)技術(shù)對(duì)接。發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是各級(jí)政府服務(wù)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要舉措，作為政府的組成部分，各部門(mén)應(yīng)通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)、相互“補(bǔ)位”。

加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，做好機(jī)具的試驗(yàn)、示范和推廣工作。特色農(nóng)機(jī)因其數(shù)量少和功能獨(dú)特而成為特色農(nóng)機(jī)，即使是專(zhuān)業(yè)人員有很多機(jī)具都很少接觸，對(duì)于廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)接觸機(jī)會(huì)就更少。為了讓農(nóng)戶不僅學(xué)會(huì)使用，還能發(fā)揮出機(jī)具應(yīng)有的高效率，加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)就必不可少。

創(chuàng)建示范典型，搭建特色農(nóng)機(jī)發(fā)展平臺(tái)。以設(shè)施高效農(nóng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)為載體，著力在基地（園區(qū)）機(jī)械化配套服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破，搭建發(fā)展特色農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，2012年市級(jí)特色基地掛牌12個(gè)。按照省政府“特色農(nóng)機(jī)服務(wù)覆蓋50%農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的要求，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)由機(jī)械作業(yè)取代人工的轉(zhuǎn)變，積極再培育一批上規(guī)模、上水平、上檔次的特色農(nóng)機(jī)示范基地。

政策扶持高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)。通過(guò)政策來(lái)扶持高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而吸引更多的資金來(lái)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；通過(guò)政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展有目的性地引進(jìn)和研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，這些舉措將有助于高效農(nóng)業(yè)事半功倍的發(fā)展，還可以促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展。

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)滯后，裝備水平不高，生產(chǎn)手段相對(duì)落后，這不僅制約了我市農(nóng)機(jī)化的全面發(fā)展，也直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化已顯得非常必要和迫切，這也是我市在2013年建成水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范市后重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域之一。

（作者單位：淮安市農(nóng)業(yè)機(jī)械

試驗(yàn)鑒定推廣站）