美國總統(tǒng)高級競選團(tuán)隊(duì)的成員，隨著其身份在競選和選后政府中的不斷轉(zhuǎn)換，無論在選舉期間還是在選后的政府內(nèi)都發(fā)揮著不可低估的作用

今年7月1日，傳媒大亨默多克在推特上發(fā)言：“昨日遇到羅姆尼，除非他拋棄團(tuán)隊(duì)里的舊朋友，雇傭新的專業(yè)人士，否則很難擊敗對手?！彪S后，通用電氣前首席執(zhí)行官韋爾奇也發(fā)推特稱：“希望羅姆尼能聽默多克關(guān)于競選雇員的建議，在和芝加哥專業(yè)人士（奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)）競爭時(shí)，沒有空間給業(yè)余人士。”

雖未點(diǎn)名，但媒體認(rèn)為他們所指是羅姆尼的主要競選助手之一費(fèi)恩斯托姆（ Eric Fehrnstrom）。

在MSNBC的節(jié)目中被主持人問及羅姆尼團(tuán)隊(duì)對最高法院關(guān)于奧巴馬醫(yī)保法案裁決的態(tài)度，費(fèi)恩斯托姆認(rèn)為醫(yī)保法案并非是一項(xiàng)稅收而是懲罰，并稱羅姆尼在這一點(diǎn)上和奧巴馬意見一致。

此言一出，費(fèi)恩斯托姆便遭到己方保守派人士的猛烈抨擊，稱羅姆尼應(yīng)該讓他“休假至大選結(jié)束”。

十天后，奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)副經(jīng)理柯特（ Stephanie Cutter）也遭到來自共和黨方面的攻擊。由于在一個(gè)和媒體的電話會議中，她攻擊羅姆尼未向大眾充分解釋其在貝恩資本的記錄，描述羅姆尼是“自尼克松以來最神秘的總統(tǒng)候選人”。羅姆尼團(tuán)隊(duì)要求奧巴馬做出道歉，稱柯特的攻擊進(jìn)一步拉低了選舉的底線，并質(zhì)疑整個(gè)競選活動的道德。但面對批評，上述競選團(tuán)隊(duì)成員地位并未輕易撼動，既因?yàn)槠鋵Ω傔x活動的重要作用，也是由于他們和總統(tǒng)候選人之間建立起來的長期密切關(guān)系。

類似柯特和費(fèi)恩斯托姆的這樣的高級競選團(tuán)隊(duì)成員還有很多，隨著其身份在競選和選后政府中的不斷轉(zhuǎn)換，他們構(gòu)成美國政治生態(tài)中所謂的圈內(nèi)人，無論在選舉期間還是在選后的政府內(nèi)都發(fā)揮著不可低估的作用。

為什么參加競選團(tuán)隊(duì)

在美國，從州議員、州長到國會議員，以至總統(tǒng)競選中，競選團(tuán)隊(duì)不可或缺，但規(guī)模則取決于競選職位和候選人的可用資源。

截至今年7月的統(tǒng)計(jì)，奧巴馬目前支付工資的競選職員人數(shù)超過800人，而這一數(shù)字隨著奧巴馬近來籌款數(shù)量的上升還有可能增長，而羅姆尼在這一期間支付工資的人數(shù)為355人，4月時(shí)則僅有不到100人。

以羅姆尼的競選團(tuán)隊(duì)為例，它的競選團(tuán)隊(duì)分成若干部分。協(xié)調(diào)管理層包括競選經(jīng)理羅德斯（ Matt Rhoades），他是競選活動最核心的組織者。而包括前述費(fèi)恩斯托姆在內(nèi)的若干高級顧問和策略師均在這一層面，他們并不一定在政治地位上低于競選經(jīng)理，但多為專注某一領(lǐng)域，接受競選經(jīng)理的協(xié)調(diào)。

在這一層面之下便是各個(gè)分組，包括政治組、聯(lián)合組、傳播事務(wù)組、數(shù)碼活動組、政策組、法律事務(wù)組、運(yùn)營組和財(cái)務(wù)組，此外，還有羅姆尼妻子的幕僚團(tuán)隊(duì)。

在職責(zé)具體分工上，政治組主要任務(wù)是與選舉出的官員以及選區(qū)領(lǐng)袖溝通以爭取支持和建立合作，其中又劃分出美國各片區(qū)負(fù)責(zé)人；聯(lián)合組主要協(xié)調(diào)與如婦女、拉丁裔等各群體的合作；媒體組負(fù)責(zé)媒體和公共傳播，以及民調(diào)搜集；數(shù)碼組負(fù)責(zé)節(jié)目制作、組織線上競選活動等；政策組包括外交、內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、勞工、貿(mào)易、醫(yī)保等細(xì)分小組，各組內(nèi)有各領(lǐng)域的專家顧問，而該組主管即是新近崛起的華裔哈佛博士Lanhee Chen；運(yùn)營組則處理人事、準(zhǔn)備各種報(bào)告；財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)籌款和競選運(yùn)營資金安排。

奧巴馬2008年大選的競選經(jīng)理普洛夫（ David Plouffe）在回憶錄中記述自己搭建班子之初的安排，稱專門設(shè)立了小組研究競爭對手和奧巴馬本人：“你得比對手和媒體更熟悉自己。”

在2008年和今年為奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)擔(dān)任亞裔事務(wù)顧問的薛海培向財(cái)新記者介紹，自己在芝加哥團(tuán)隊(duì)總部訪問時(shí)，一個(gè)政策組辦公室內(nèi)就能見到二三十人，每個(gè)政策分工詳細(xì)，但同時(shí)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的職責(zé)劃分又非常靈活，在一些重大議題的定位還是需要候選人本人拍板。

為準(zhǔn)備總統(tǒng)競選，競選團(tuán)隊(duì)班子提前兩年便開始搭建，最開始只是核心成員，此后隨著選舉進(jìn)程開始增加人手，而人員來源一般包括競選人原來的職員班底、私人朋友或朋友介紹、競選咨詢的專業(yè)人士、各領(lǐng)域權(quán)威專家以及實(shí)習(xí)員工，他們或?yàn)閳F(tuán)隊(duì)正式雇員，或和團(tuán)隊(duì)保持合作關(guān)系以提供咨詢意見。

根據(jù)羅姆尼競選網(wǎng)站的信息，他目前的中國政策顧問包括三人：費(fèi)根鮑姆（ Evan Feigenbaum），歐亞集團(tuán)亞洲區(qū)負(fù)責(zé)人，曾為先后負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的副助理國務(wù)卿，并為前副國務(wù)卿佐利克擔(dān)任中國事務(wù)助理，專于中國政治；費(fèi)雷德伯格（ Aaron Friedberg），普林斯頓大學(xué)教授、東亞國際安全專家，曾任切尼副總統(tǒng)辦公室國家安全事務(wù)副助理；盧肯（ Kent Lucken），前資深職業(yè)外交官，領(lǐng)域?yàn)槎砹_斯及中歐，后轉(zhuǎn)任花旗銀行私人銀行部董事總經(jīng)理，前往中國多次。

前述兩人是作為涉華專家成為顧問，而盧肯則更多是作為羅姆尼的長期支持者，他不僅是外交政策顧問，同時(shí)也是艾奧瓦州西北區(qū)初選的組織者，為羅姆尼尋找該地區(qū)的黨團(tuán)選舉領(lǐng)袖。“在競選中沒有捷徑，特別是總統(tǒng)競選，你必須把自己完全投入，你的工作時(shí)間是兩年，而且除了凌晨1時(shí)至5時(shí)，你沒有下班時(shí)間，當(dāng)然也有凌晨3時(shí)需要你到場的情況?！逼章宸蛟凇度A盛頓郵報(bào)》上撰文回憶道。

作為回報(bào)，競選團(tuán)隊(duì)人員一方面可以因?yàn)樵谶x舉中的貢獻(xiàn)收獲政治上的成就感；另一方面，那些被視為圈內(nèi)人的人士無論競選失敗還是成功，自己的事業(yè)都將因此獲益。

政府要員后備軍

作為跟隨羅姆尼最長時(shí)間的政治顧問，費(fèi)恩斯托姆原為《波士頓先驅(qū)報(bào)》的記者，后轉(zhuǎn)去廣告公司。他曾對美國媒體回憶，自己在“9·11”事件發(fā)生的當(dāng)天還在為一家美式連鎖炸雞店更新菜單寫新聞稿。在羅姆尼競選馬薩諸塞州州長時(shí)，他開始為其助選，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)媒體事務(wù)，此后便一直擔(dān)任羅姆尼的主要政治顧問。

在上世紀(jì)90年代為克林頓擔(dān)任白宮傳播事務(wù)助理主管的柯特則是民主黨內(nèi)公關(guān)主將，并先后為參議員肯尼迪（Edward Kennedy）、總統(tǒng)候選人克里擔(dān)任傳播主管，并在2008年時(shí)擔(dān)任奧巴馬妻子米歇爾的首席幕僚，在奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后又負(fù)責(zé)為醫(yī)保法案協(xié)調(diào)公關(guān)活動，并被任命為總統(tǒng)助理高級顧問。為準(zhǔn)備2012年大選，她辭去白宮職務(wù)重新加入競選團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)媒體事務(wù)。

總統(tǒng)候選人入主白宮后，會偏向帶去自己過去的工作班底或競選團(tuán)隊(duì)中能干且關(guān)系密切人員。美聯(lián)社將在奧巴馬2008年勝選后跟隨進(jìn)入白宮以及目前加入2012年大選的人稱為“經(jīng)歷過戰(zhàn)火的考驗(yàn)”，意即和奧巴馬一起與希拉里、麥凱恩競爭，并在進(jìn)入白宮后又面對經(jīng)濟(jì)衰退、醫(yī)保法案等議題挑戰(zhàn)。

奧巴馬來自競選團(tuán)隊(duì)的圈內(nèi)人包括前述的普洛夫。作為2008年的競選經(jīng)理，勝選后普洛夫雖沒擔(dān)任公職但一直是奧巴馬的外部顧問。在2010年民主黨中期選舉大敗后他重新加入團(tuán)隊(duì)，目前在白宮任職總統(tǒng)高級顧問，他負(fù)責(zé)一系列競選戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)。

而按照奧巴馬競選的兩極設(shè)計(jì)（白宮和芝加哥），芝加哥團(tuán)隊(duì)的競選經(jīng)理是梅西納（Jim Messina）。目前在競選活動中地位最高的應(yīng)屬阿克瑟羅德（ David Axelrod），他在2008年和今年都擔(dān)任奧巴馬的首席政治策略師，在勝選后在白宮擔(dān)任高級顧問，2011年底辭職返回芝加哥專心準(zhǔn)備2012年大選。此外還有此前辭職的白宮新聞發(fā)言人吉布斯（Robert Gibbs），他在2008年大選期間擔(dān)任奧巴馬的競選發(fā)言人，辭職之后也一直在媒體上為奧巴馬的政策辯護(hù)。

除了這些直接供職于競選團(tuán)隊(duì)的人，奧巴馬競選時(shí)的政策高級顧問也在其當(dāng)選后多有重要位置。如現(xiàn)美國駐聯(lián)合國大使賴斯（Susan Rice）、去年7月辭職的副國務(wù)卿斯坦伯格（ JamesSteinberg）等人，均是其競選時(shí)的國家安全顧問成員。

具有代表意義的當(dāng)屬現(xiàn)任總統(tǒng)國家安全顧問多尼?。═om Donilon）。一方面他曾在克林頓時(shí)期先后任職國務(wù)卿辦公廳主任及助理國務(wù)卿，在外交領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)；另一方面他從24歲開始便協(xié)助民主黨多位大佬競選總統(tǒng)，其中包括1988年時(shí)為拜登助選總統(tǒng)。在奧巴馬2008年大選時(shí)，他作為國家安全顧問團(tuán)隊(duì)的一員，在奧巴馬就任后跟隨來到白宮，為當(dāng)時(shí)的國家安全顧問瓊斯（James Jones）擔(dān)任副手。

瓊斯曾為四星上將及前北約司令官，據(jù)華盛頓政治報(bào)紙《Politico》報(bào)道，他卻一直不被視為奧巴馬的圈內(nèi)人，和奧巴馬的核心團(tuán)隊(duì)格格不入，并和熟悉行政部門運(yùn)作的副手多尼隆關(guān)系僵化，最終辭職且被后者接替。

一位美國政府的中層官員向財(cái)新記者表示，在一些重大決定上，政府部門其他職員更多履行事務(wù)性工作，而決策過程主要由這些小圈子成員參與。

即使是在2008年大選中失敗的希拉里，其在擔(dān)任國務(wù)卿之后也將自己競選團(tuán)隊(duì)中的干將帶往國務(wù)院。《Politico》稱，由于個(gè)人魅力，希拉里在參議員和競選期間的職員很多都希望能繼續(xù)跟隨，但國務(wù)院職位有限，因此為了擠入她的“小圈子”而競爭激烈。

目前的羅姆尼競選團(tuán)隊(duì)亦有自己的核心圈子，比如從2008年就協(xié)助他的競選經(jīng)理羅德斯、被稱作他“第六個(gè)孩子”的斯維克（ Spencer Zwick）。后者和羅姆尼的兒子塔格（Tagg Romney）一起創(chuàng)辦了私募基金Solamere Capital，在為羅姆尼募集資金方面立下大功。

但另一方面，在外交政策領(lǐng)域羅姆尼的核心團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也存在分裂，而這一團(tuán)隊(duì)有可能是其當(dāng)選后的外交政策班底來源之一?！锻饨徽摺分骶幜_斯科普夫（David Rothkopf）稱目前羅姆尼正大量召回小布什時(shí)期的團(tuán)隊(duì)，其中既包括前副國務(wù)卿佐利克、原國家安全局和中央情報(bào)局局長海登（Michael Hayden）等主張現(xiàn)實(shí)主義的人士，他們更看重外交手腕和追求均勢，又包括像前美國駐聯(lián)合國大使博爾頓（John Bolton）這樣的保守派，他們更加偏向于使用武力干涉和加大軍事開支。

（摘自《財(cái)新新世紀(jì)周刊》）