【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平有了較大的提高，但同時，我國各地區(qū)福利補(bǔ)償機(jī)制卻有一些不同，并且福利水平的差異也在逐漸擴(kuò)大，這種差距的逐漸擴(kuò)大，給社會造成了嚴(yán)重的危害，影響社會的穩(wěn)定，甚至對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的反作用，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的福利補(bǔ)償機(jī)制。本文主要對我國開放經(jīng)濟(jì)下的區(qū)域公平福利補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】開放經(jīng)濟(jì)；區(qū)域公平；福利補(bǔ)償機(jī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平有了較大的提高，但同時，我國各地區(qū)福利補(bǔ)償機(jī)制卻有一些不同，并且福利水平的差異也在逐漸擴(kuò)大，貧富差距的擴(kuò)大給社會造成了嚴(yán)重的危害，影響社會的穩(wěn)定，甚至對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的反作用。黨的十七大報(bào)告把統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也明確提出，要協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境的承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，所以，基于目前我國開放經(jīng)濟(jì)的格局，縮小我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，同時也具有重要的政治和社會意義，要協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公平，應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行相應(yīng)的福利補(bǔ)償機(jī)制。

一、根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)制定不同的福利補(bǔ)償機(jī)制

我國幅員遼闊，人口眾多，中、東、西部發(fā)展嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈也有很大的差異，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，區(qū)域間的福利效應(yīng)包括三種：一是來自貿(mào)易的境外價(jià)格效應(yīng)，即降低進(jìn)口價(jià)格或提高出口價(jià)格所提高的區(qū)域福利水平；二是區(qū)位效應(yīng)或生活升本效應(yīng)，即在生產(chǎn)的產(chǎn)品種類不變的情況下，從一個區(qū)域轉(zhuǎn)移到另外一個區(qū)域時所產(chǎn)生的效應(yīng)；三是指由于資本的流入提高了當(dāng)?shù)貙?shí)際收入水平的財(cái)富轉(zhuǎn)移效應(yīng)。這三個條件相互影響導(dǎo)致我國地區(qū)差異逐漸擴(kuò)大，地區(qū)間生活成本不同，資本的流入也大相庭徑，上海、北京、深圳等一線城市生活水平與其他中小城市相差很大，以房價(jià)做比方，上海、北京、深圳的房價(jià)早已超過萬元，很多中小城市的房價(jià)就低多了。而且，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈也大有不同，大城市的經(jīng)濟(jì)有大量外資的流入，中小城市大多依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，外資流入很少。就目前來看，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，西部相對落后，所以，可以從制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的再分工入手。這種分工在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域福利補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)整，好處主要有幾方面：一是將東部發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以降低生產(chǎn)成本，形成新的國際國內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是經(jīng)過多年制造業(yè)外包的聚集發(fā)展之后，東部地區(qū)商務(wù)成本急劇上升，污染嚴(yán)重、過度擁擠、住宅短缺并且居住成本高、勞動力成本上升，這些因素難以克服，導(dǎo)致東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度上的制約，將東部一部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外包，這不僅可以發(fā)展中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，凝聚新的生產(chǎn)力，也可以實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，國家可以加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政撥款，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)給與一定的政策支持，并采取一幫一，發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的形式完善福利補(bǔ)償機(jī)制，逐漸減小貧富差距，完成經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)型。

二、根據(jù)不同地區(qū)的人力資本制定不同的福利補(bǔ)償機(jī)制

就人力資本來看，我國的人才聚集模式有一定的特點(diǎn)，相對具有競爭力的人力資源由于各種主觀和客觀原因往往偏好選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，各個地區(qū)福利補(bǔ)償機(jī)制不同，勞動力的分布也大有不同。就目前來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的福利待遇較欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢明顯，不僅薪資水平高，提升空間廣，而且企業(yè)集中，人才選擇范圍廣；欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，企業(yè)少，薪資待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上大城市。這就造成了一種惡性循環(huán)，當(dāng)某個區(qū)域收入水平較高時，市場會把更多的產(chǎn)業(yè)配置在該區(qū)域，客觀上造成了收入水平和貧富差距的擴(kuò)大，并且隨著流動人口的不斷增加，大城市變得越來越擁擠，污染大并且生存壓力大幅上升。所以，為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展，在市場規(guī)模和人口規(guī)模既定的情況下，政府應(yīng)該制定一定的政策讓中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更加靈活和更加開放的貿(mào)易政策，并對人才的配置予以一定的干預(yù)，鼓勵人才到中西部去，因?yàn)槿瞬攀堑谝簧a(chǎn)力，要發(fā)展中西部的經(jīng)濟(jì)，除了硬件設(shè)施，人才也是必不可少的重要條件。政府可以對選擇到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才予以一定的激勵政策，全面提高其待遇，在人力資源方面入手，實(shí)行一定的福利補(bǔ)償機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]吳福象.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的區(qū)域公平和福利補(bǔ)償機(jī)制研究.經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[J].2008（9）

[2]羅仁福.中國地區(qū)福利水平差異研究.河南大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2002（5）