【摘 要】邯鄲市是一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中出現(xiàn)了諸多問題。如何解決我市在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，將保增長和促轉(zhuǎn)型更好的結(jié)合起來，從而為經(jīng)濟的長期發(fā)展提供強大的、持續(xù)性的動力支持，本文對此進行了探討并提出合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】邯鄲市；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟增長模式；產(chǎn)業(yè)機構(gòu)

邯鄲作為一個傳統(tǒng)工業(yè)集中、資源環(huán)境壓力較大的城市，如何把保增長和促轉(zhuǎn)型更好地結(jié)合起來，從而為經(jīng)濟的長期發(fā)展提供強大動力，值得認真探討。

一、我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（1）易受政策沖擊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速放緩。2011年，我市傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，累計完成增加值617.3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的48.6％，同比僅增長了8.2％，低于全市水平7.5個百分點，下拉全市增長8.5百分點。（2）本地大型企業(yè)尋求最佳發(fā)展擴張目的地選擇第三地，尤其是建筑企業(yè)最為明顯。由于我市建筑企業(yè)發(fā)展遭遇資金瓶頸，大中型企業(yè)本身不多，這種趨勢導(dǎo)致全市建筑企業(yè)格局變化較大。（3）服務(wù)業(yè)發(fā)展縱向比較快，橫向比落后?？v向比，五年基本翻一番左右；橫向比，滄州已超過邯鄲20億元。我市第三產(chǎn)業(yè)比重不僅低于秦皇島、承德，也低于全省、全國?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)低水平，同時也反映了邯鄲城市化發(fā)展滯后。

二、經(jīng)濟增長模式存在問題的原因

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不彰。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，在目前限制產(chǎn)能的情況下弊端凸顯，加劇了我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的難度，在經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、持續(xù)性和協(xié)調(diào)性方面付出了不小的代價。數(shù)據(jù)顯示，1995年我市輕重工業(yè)比重比為3:7，2011年，上升為1:5.9；近似霍夫曼比率為0.17?？梢?，我市工業(yè)化程度不斷加深，重工業(yè)化趨勢明顯。（2）經(jīng)濟發(fā)展過多依賴于投資拉動和政府推動。我市投資1995～2011年對經(jīng)濟增長的貢獻為93.4％，這說明我市經(jīng)濟目前的增長基本是靠大量的資本投入來實現(xiàn)的，屬于明顯的粗放型經(jīng)濟增長方式，綜合要素的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮。（3）處于快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟圈外圍，政策紅利缺乏。在整個國家層面上，邯鄲處于天津港口經(jīng)濟的邊緣地帶。在區(qū)域?qū)用?，邯鄲與以鄭州、西安、青島等區(qū)域性大城市為主的區(qū)域經(jīng)濟圈距離也較遠，無法分享這些城市集聚效應(yīng)帶來的好處。（4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用弱化。我市新一輪經(jīng)濟增長是由住宅、汽車、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拉動的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源轉(zhuǎn)化增值率低。資源優(yōu)勢不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。2011年，鋼鐵行業(yè)增加值617.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)48.6％；但同期提供的利潤74.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)39.5％，低于增加值9.1個百分點；稅收36.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)30.8％，低于增加值17.8個百分點。（5）定位資源型城市制約經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的成效。邯鄲被國家定位為資源型城市。煤炭、電力是國家布局的重點。導(dǎo)致的問題是，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出；二是資源節(jié)約、環(huán)境保護方面壓力大；三是存在區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化的諸多體制障礙；四是我市城市布局顯得過于分散，聚集效益差；五是綜合經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間。

三、對策建議

（1）脫胎換骨：率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的新突破。邯鄲產(chǎn)業(yè)要想從“斯密增長”和“庫茲尼茨增長”轉(zhuǎn)向依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和微觀企業(yè)管理制度創(chuàng)新等因素的“熊彼特增長”，就要按照新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展思路，促進制造業(yè)集聚集度明顯上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、躋身國際市場的成功企業(yè)。（2）借力上位：打造有帶動作用的區(qū)域性中心城市。主要是打造與天津、濟南和青島的現(xiàn)代化交通體系。加強與省、鐵道部的溝通，積極籌劃天津-邯鄲客運專線建設(shè)，邯鄲-青島客運專線的建設(shè)，爭取邯鄲-濟南鐵路客運線早日開通。在完善交通體系的同時，對不同產(chǎn)品、不同產(chǎn)業(yè)采取不同的接軌策略，鋼鐵、環(huán)保、汽車及其零部件、金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)，與天津接軌；文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)與北京接軌；白色家電、物流等行業(yè)與青島接軌。（3）內(nèi)強素質(zhì)：積極推進縣域綜合配套改革。筆者認為，根據(jù)我市建設(shè)的現(xiàn)實態(tài)勢和發(fā)展前景，其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和再擴展不宜繼續(xù)采用均衡增長，而宜借鑒生長極理論及核心邊緣模式，采用“動態(tài)平衡”（或稱非均衡發(fā)展）。其可持續(xù)性建設(shè)，應(yīng)該集中有限的資金，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中。要鼓勵有條件的強縣如涉縣、大名、魏縣等向次中心城市轉(zhuǎn)變，緊密“1+6”，強力帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（4）動態(tài)均衡：積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化，解決城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)失衡。邯鄲市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類：一是對于有大中型工業(yè)企業(yè)進駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如更樂等，大力發(fā)展與之配套的加工和服務(wù)業(yè)；二是對于有風(fēng)景、文化積淀的城鎮(zhèn)如廣府等，大力發(fā)展旅游等相關(guān)行業(yè)；三是有成規(guī)模工業(yè)或商業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如小寨等，將工業(yè)或商業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)延伸；四是數(shù)量最多的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立農(nóng)協(xié)或農(nóng)會組織，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化之路，進一步朝著多功能的相對集中城市建設(shè)方向更新和轉(zhuǎn)化。（5）政策引導(dǎo)：建立一個有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要加大教育投入；二要下大力氣，運用法制規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；三要轉(zhuǎn)向促進勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動，兼顧增長與平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；四要啟動民間投資。