【摘 要】在煤礦企業(yè)管理中，加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理控制，降低生產(chǎn)成本費(fèi)用，無(wú)論對(duì)提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還是提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益都是極為重要的。文章通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出動(dòng)態(tài)成本管理方法。對(duì)成本全過(guò)程控制的內(nèi)容、方法和保證體系進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；成本管理；控制

一、煤礦企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，煤礦企業(yè)在成本控制與管理方面采取了一些方法，取得了一定效果，但從煤炭生產(chǎn)特點(diǎn)和成本管理控制現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著一定的問(wèn)題，制約著企業(yè)的成本管理。（1）煤炭生產(chǎn)特點(diǎn)使得生產(chǎn)成本具有不確定性。煤炭屬地下開(kāi)采，受地質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)條件等影響較大。煤炭成本的變化與許多因素有關(guān)，如煤層賦存、開(kāi)采年限、地質(zhì)水文條件、開(kāi)掘開(kāi)采方式、工藝過(guò)程、設(shè)備配備和機(jī)械化程度等，這些因素中，水文地質(zhì)條件和生產(chǎn)技術(shù)條件對(duì)成本的影響程度要大于其他因素。地質(zhì)變化的不確定性，直接影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本，成本變動(dòng)幅度大，給成本管理增加了難度，加大了生產(chǎn)成本的不確定性。（2）生產(chǎn)管理和成本管理脫節(jié)。煤礦企業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是高投入、低效益。煤炭行業(yè)屬于資金和勞動(dòng)密集型行業(yè)，觀念落后，思想陳舊，企業(yè)管理粗放，往往是只重視生產(chǎn)管理，重安全、產(chǎn)量，而忽視了成本管理，成本意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。特別是近幾年能源供不應(yīng)求的市場(chǎng)現(xiàn)狀，使得這種現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，很多人認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)人員和少數(shù)管理人員的責(zé)任，而成本管理人員又往往缺乏生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)管理和成本管理脫節(jié)，形成生產(chǎn)口只管要錢生產(chǎn)，管理口只管控錢的矛盾，制約了成本與生產(chǎn)技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的配合。（3）成本管理方法和技術(shù)手段落后。煤礦企業(yè)雖然建立了成本預(yù)測(cè)、決策、控制和考核的管理體系，但仍停留在成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析上，企業(yè)在成本管理措施上仍然是事后核算多，往往在結(jié)算時(shí)才知道出現(xiàn)了問(wèn)題，事前預(yù)測(cè)和事中控制協(xié)調(diào)少。信息化程度不高，缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和決策手段，也是影響因素之一。

二、成本管理的過(guò)程控制

根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和成本管理中存在的問(wèn)題，科學(xué)有效地降低成本，強(qiáng)化成本管理，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出動(dòng)態(tài)成本管理方法。也就是要加強(qiáng)成本事前、事中和事后全過(guò)程的控制。

（1）成本的事前控制。一是制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)。煤炭生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)多，在產(chǎn)品生產(chǎn)之前，成本管理部門及相關(guān)職能部門對(duì)影響成本的各有關(guān)因素進(jìn)行分析研究，制定出一套適應(yīng)企業(yè)具體情況的成本控制制度。在成本歸口控制下，各職能部門在成本管理和控制方面分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)搜集大量財(cái)務(wù)、技術(shù)等資料，統(tǒng)計(jì)、分析、測(cè)算，多種成本方案選擇，制定出相關(guān)成本標(biāo)準(zhǔn)。二是下達(dá)成本預(yù)算。成本管理部門年初根據(jù)目標(biāo)成本，層層分解各項(xiàng)成本控制指標(biāo)（包括材料定額、噸煤工資等），將指標(biāo)層層落實(shí)到相關(guān)職能部門、車間、班組、個(gè)人等責(zé)任體，形成全員參與成本管理的意識(shí)，并逐步完善規(guī)范成本標(biāo)準(zhǔn)。三是編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本預(yù)算。每月由成本管理部門根據(jù)下達(dá)的本單位的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，結(jié)合定額，充分考慮現(xiàn)有生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，編制本單位的成本預(yù)算，經(jīng)成本管理部門及相關(guān)職能部門審批后作為考核依據(jù)。生產(chǎn)單位必須當(dāng)月嚴(yán)格按編制的作業(yè)成本預(yù)算執(zhí)行，并落實(shí)到班組，核算到崗位。（2）成本的日常過(guò)程控制。首先，成本現(xiàn)場(chǎng)控制內(nèi)容和方法。成本過(guò)程控制可按照成本費(fèi)用項(xiàng)目監(jiān)督檢查。成本項(xiàng)目有可控項(xiàng)目和不可控項(xiàng)目，各責(zé)任部門主要對(duì)可控項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制，跟蹤材料、工資、租賃費(fèi)、電費(fèi)等可控項(xiàng)目。首先，物料成本跟蹤控制。跟蹤物料計(jì)劃的合理性。成本管理中心審查編制的預(yù)算是否符合定額，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查物料定額有無(wú)問(wèn)題，并結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)部門審查預(yù)算是否符合生產(chǎn)，生產(chǎn)條件有變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，定額有變化，重新測(cè)定。跟蹤物料采購(gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)范性。其次，工資成本跟蹤控制。企業(yè)按照工資政策、定員人數(shù)和月工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)常性資金、各種津貼和非工作時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)編制工資計(jì)劃。根據(jù)各單位指標(biāo)完成情況，對(duì)部門下達(dá)工資指標(biāo)，控制工資支出。財(cái)務(wù)部門配合勞資部門，跟蹤各單位是否嚴(yán)格遵守編制定員，按有關(guān)規(guī)定支付工資獎(jiǎng)金，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、任意擴(kuò)大津貼范圍、增加項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工資待遇規(guī)定，防止多發(fā)現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)加班加點(diǎn)嚴(yán)格控制，事先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能發(fā)加班加點(diǎn)工資，防止工資差異加大，分配不合理。最后，制造費(fèi)用管理跟蹤控制。對(duì)制造費(fèi)用的控制，應(yīng)從有效利用生產(chǎn)能力、提高工作效率和降低消耗水平等方面入手。主要項(xiàng)目租賃費(fèi)、電費(fèi)由機(jī)電部門、電管部門專門控制。租賃費(fèi)控制。機(jī)電部門結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃核實(shí)實(shí)際情況，對(duì)照預(yù)算進(jìn)行審核，對(duì)大型周轉(zhuǎn)材料采購(gòu)驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤設(shè)備使用情況，分析周轉(zhuǎn)材料的使用情況，是否有閑置、超負(fù)荷使用和破壞性使用現(xiàn)象，檢查設(shè)備在使用過(guò)程中有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，使用是否規(guī)范，通過(guò)檢查分析，對(duì)問(wèn)題提出解決方案，提高設(shè)備使用效率。二是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制。內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)監(jiān)督部門，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定制度是否落實(shí)執(zhí)行，規(guī)定的措施是否貫徹、合理有效，費(fèi)用支出是否真實(shí)、合理，是否符合預(yù)算，是否有不符合制度規(guī)定的行為，內(nèi)部控制是否合理，目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。通過(guò)審計(jì)，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性和公允性。必要時(shí)還可以請(qǐng)外部審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。（3）成本事后控制。形成成本跟蹤控制報(bào)告制度。成本跟蹤控制報(bào)告應(yīng)由下而上逐級(jí)編制，向企業(yè)相關(guān)部門報(bào)送。每月末各生產(chǎn)責(zé)任單位召開(kāi)成本分析會(huì)，實(shí)際成本與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，寫出成本分析，對(duì)重大的例外事項(xiàng)重點(diǎn)說(shuō)明，上報(bào)成本管理中心；各職能部門每月末根據(jù)成本跟蹤情況，寫出成本過(guò)程跟蹤管理情況分析，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)；成本管理中心結(jié)合自身過(guò)程跟蹤監(jiān)控，匯總分析，形成成本分析報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門通過(guò)成本核算，將每月的產(chǎn)量、材耗、工資等費(fèi)用及時(shí)收集，匯總編制成本快報(bào)，月末寫出財(cái)務(wù)分析說(shuō)明，把成本管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，提高事前和事后成本監(jiān)控能力，為企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。

三、成本過(guò)程控制的保證體系

（1）建立成本控制組織保障體系建立健全成本控制制度，

實(shí)現(xiàn)事前有標(biāo)準(zhǔn)、事中有控制、事后有分析考核的程序化運(yùn)作。為了保證成本過(guò)程控制有效實(shí)施，要成立專門成本管理機(jī)構(gòu)，吸收相應(yīng)人員，以此為核心，形成成本決策層、成本管理層、成本執(zhí)行層，分別行使職能。形成緊密聯(lián)系、相互制約的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)行成本決策、控制和執(zhí)行提供有效的組織保障。（2）運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能管控通過(guò)采用信息化的技術(shù)手段，設(shè)置預(yù)算管理、生產(chǎn)作業(yè)成本管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能模塊進(jìn)行管理。一方面可以保證結(jié)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、便捷；另一方面可以加強(qiáng)過(guò)程管理和管控，對(duì)材料管理實(shí)行預(yù)警制度，當(dāng)超出預(yù)算或有預(yù)算外項(xiàng)目時(shí)，系統(tǒng)會(huì)停止材料發(fā)出進(jìn)程；當(dāng)達(dá)到預(yù)算總額的80%時(shí)，會(huì)發(fā)出預(yù)警，提示生產(chǎn)單位和職能部門及時(shí)進(jìn)行分析和控制，從而起到過(guò)程監(jiān)控的效果。（3）構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，在工序崗位之間引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，模擬內(nèi)部市場(chǎng)，確立礦、原煤各線、區(qū)隊(duì)、班組四級(jí)市場(chǎng)體系。以信息化技術(shù)為結(jié)算方式，將企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任主體之間的關(guān)系變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，形成內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。合理配置資源，提高員工降低成本的積極性。（4）建立考核評(píng)價(jià)體系。成本過(guò)程控制要形成以責(zé)、權(quán)、利為中心的全員、全過(guò)程的成本管理模式，就是要建立完整的考核評(píng)價(jià)體系。首先是對(duì)各原煤生產(chǎn)作業(yè)單位的成本管理進(jìn)行績(jī)效考核；其次是對(duì)相關(guān)職能部門的成本管理考核。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，將成本指標(biāo)與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，找出差異，進(jìn)行分析，實(shí)施獎(jiǎng)懲，形成激勵(lì)與約束機(jī)制。針對(duì)存在的問(wèn)題，解決糾正，修正指標(biāo)，改進(jìn)管理，提高煤礦企業(yè)成本控制管理水平，降低成本，提高效益。