【摘 要】筆者通過(guò)多年的事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出了經(jīng)濟(jì)管理的若干意見(jiàn)，以供事業(yè)單位相關(guān)工作人員參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)；管理；目標(biāo)

我國(guó)事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例較大，因此，事業(yè)單位的改革更具有緊迫性和重要性。事業(yè)單位應(yīng)該從自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的主要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)改革。

一、我國(guó)事業(yè)單位的基本性質(zhì)和特點(diǎn)

從根本上來(lái)說(shuō)我國(guó)的單位總體分為事業(yè)單位與企業(yè)單位。企業(yè)單位是以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，而事業(yè)單位則是為了提高國(guó)家的基本職能更好的服務(wù)大眾的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位是由國(guó)家這一主體依據(jù)社會(huì)群眾的基本需求，本著公益的基本原則而建立起來(lái)的。事業(yè)單位的主要籌劃者是中央政府，由于事業(yè)單位不以盈利為目的，所以其辦公費(fèi)用，工作人員薪水待遇等資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款。事業(yè)單位主要本著為人民服務(wù)的基本宗旨，因此它涵蓋的范圍比較廣，基本包括百姓日常需要的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域。傳統(tǒng)的事業(yè)單位由于不需要自負(fù)盈虧，所以對(duì)國(guó)家財(cái)政的依賴性比較大，一方面給國(guó)家的財(cái)政支出帶來(lái)較大的壓力；另一方面也弱化了事業(yè)單位的基本職能和工作效率。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)的基本形式。事業(yè)單位受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為了更好的適應(yīng)社會(huì)，事業(yè)單位需要進(jìn)行整體的改革，首先應(yīng)該實(shí)行關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)改革。只有這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化自身的服務(wù)能力，更好更快的為百姓謀福利，促進(jìn)社會(huì)主義公共事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、我國(guó)事業(yè)單位的基本職能

事業(yè)單位作為政府的一個(gè)服務(wù)窗口，它的基本職能是服務(wù)百姓大眾。比如國(guó)家大力倡導(dǎo)的九年義務(wù)教育活動(dòng)就是由國(guó)家提出的一項(xiàng)完全公益活動(dòng)，學(xué)生不需要繳納任何的學(xué)習(xí)和書本費(fèi)用。除此之外，國(guó)家事業(yè)單位的基本職能還體現(xiàn)在部分高等教育，醫(yī)療保健等，它們?cè)谙蛏鐣?huì)提供的是一種具有一定外部效益的準(zhǔn)公共性服務(wù)產(chǎn)品。所以在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，在確定新的事業(yè)單位工作目標(biāo)時(shí)，首先，應(yīng)該保證堅(jiān)持事業(yè)單位的基本服務(wù)方向，并將事業(yè)的單位的管理納入到法律范圍之內(nèi)，切實(shí)保證事業(yè)單位的管理目標(biāo)的確定科學(xué)而合法；其次，事業(yè)單位的管理目標(biāo)的確定必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況相融合，改變以往對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的片面依賴，不斷適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)情況和經(jīng)濟(jì)需求，將單位自身的生存與發(fā)展作為事業(yè)單位的另一目標(biāo)。

三、我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是指事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的，它決定著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的基本方向，同時(shí)也受制于事業(yè)單位目標(biāo)。確立符合我國(guó)國(guó)情的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)主要需要考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一個(gè)方面是事業(yè)績(jī)效的最大化作為我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是否合適。第二個(gè)方面是應(yīng)該使用事業(yè)績(jī)效最大化還是凈收入最大化。在西方社會(huì)中非營(yíng)利性組織的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是凈收入最大化，因?yàn)檫@樣更有利于保證減少成本，合理利用配置資源。但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)情不同，如果也將凈收入最大化作為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，就很難保證所提供的公共產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量要求，十分不利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的雙重目標(biāo)。可見(jiàn)，敬愛(ài)能事業(yè)績(jī)效的最大化最為我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)更符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。從目前國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的資本運(yùn)作規(guī)律來(lái)看，可以將經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)分為四個(gè)方面的內(nèi)容，具體來(lái)說(shuō)由籌資管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)和分配管理目標(biāo)組成。

1．事業(yè)單位的籌資管理目標(biāo)。社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)步一個(gè)突出表現(xiàn)即為，社會(huì)的基本服務(wù)職能范圍擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量有所提高。作為一個(gè)服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織，事業(yè)單位首先應(yīng)該保證其基本的籌資渠道和籌資額度。為了進(jìn)一步的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，事業(yè)單位應(yīng)該改變對(duì)國(guó)家財(cái)政資金依賴性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和完善，需要強(qiáng)大的公益性服務(wù)作為支持和依托，這間接要求事業(yè)單位必須不斷發(fā)展，提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的公益性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步的擴(kuò)大資金融通和籌備渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金籌劃的多元化。通過(guò)實(shí)踐的調(diào)查表明，事業(yè)單位的籌資渠道多種多樣，首先可以依靠部分組織或者是個(gè)人的捐款，部分企業(yè)家在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，沒(méi)有忘記公共事業(yè)的建設(shè)，對(duì)事業(yè)單位給予了大量財(cái)力和物力的捐贈(zèng)。其次，可以依靠事業(yè)單位的部分服務(wù)性收入，事業(yè)單位雖然不是以營(yíng)利性為目的的組織，但是在其服務(wù)的過(guò)程中也能夠增加資金的收入，再次，可以依靠事業(yè)單位自身科研項(xiàng)目取得的成果資金獎(jiǎng)勵(lì)，最后可以接受國(guó)外的經(jīng)濟(jì)援助，比如國(guó)際銀行的貸款，國(guó)際組織的捐助等等。事業(yè)單位在擴(kuò)大籌資渠道的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)多種籌資渠道進(jìn)行客觀合理的數(shù)據(jù)分析，合理的校對(duì)不同方式隱性的籌資風(fēng)險(xiǎn)和籌資代價(jià)，盡量選擇投資風(fēng)險(xiǎn)較小的籌資方式，保證事業(yè)單位的基本建設(shè)。

2．事業(yè)單位的投資管理目標(biāo)。以往的事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家資金依賴性過(guò)強(qiáng)，不能使國(guó)家撥款得到合理的利用，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，事業(yè)單位也應(yīng)該樹(shù)立全新的投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資金最大利用效率。首先事業(yè)單位的投資與企業(yè)的投資有所差別，它主要包括事業(yè)單位有形資產(chǎn)的投資和無(wú)形資產(chǎn)的投資兩個(gè)方面。有型資產(chǎn)的投資包括事業(yè)單位辦公地點(diǎn)的建設(shè)，辦公器材和設(shè)備的引進(jìn)等。無(wú)形資產(chǎn)包括事業(yè)單位人才的引進(jìn)等。事業(yè)單位的投資問(wèn)題之所以成為經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榻陙?lái)在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，事業(yè)單位的可流動(dòng)和投入的資金相對(duì)有所提高，而大量資金的利用效率直接關(guān)系到事業(yè)單位的工作質(zhì)量和水平。為此，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出合理分析和科學(xué)的未來(lái)規(guī)劃，選擇正確的投資方向，進(jìn)行分散型投資以降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)作的同時(shí)增加事業(yè)單位的投資效益。

3．事業(yè)單位的成本管理目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，績(jī)效作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)概念，逐漸走向了企業(yè)之間的成本管理中，事業(yè)單位也應(yīng)該適當(dāng)?shù)囊M(jìn)績(jī)效管理辦法，對(duì)于成本的管理應(yīng)該走出對(duì)資金收支管理的局限。引進(jìn)績(jī)效成本管理辦法首先應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)制定行之有效的績(jī)效成本核算體系，包括，明確成本計(jì)算的基本數(shù)據(jù)和基本內(nèi)容，選擇合理的成本績(jī)效運(yùn)算公式，并結(jié)合專業(yè)的計(jì)算人員和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保證計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確可靠。通過(guò)績(jī)效成本的運(yùn)算體系能夠?yàn)槭聵I(yè)單位節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，也能夠提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利用效率，一方面減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面提高事業(yè)單位的工作職能。

4．事業(yè)單位的分配管理目標(biāo)。事業(yè)單位不是盈利性機(jī)構(gòu)，所以不需要企業(yè)中的成本，效益等盈利性質(zhì)的分配，但是對(duì)于事業(yè)單位的工作人員，需要進(jìn)行必要的工資收入分配。建立公正公平的分配制度，有利于提高事業(yè)單位工作人員的工作積極性，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)不同工作人員的業(yè)績(jī)實(shí)行安按勞分配，增加工作能力強(qiáng)的人員的工資額度，降低工作能力差的員工的工資額度，該種技術(shù)手段一方面能夠提高業(yè)務(wù)能力優(yōu)異工作人員的工作熱情；另一方面也能夠刺激業(yè)務(wù)能力水平較低的工作人員努力提高自身的綜合素質(zhì)。

事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行改革。經(jīng)濟(jì)的改革需要循序漸進(jìn)，首先應(yīng)該明確具體的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，進(jìn)而在目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行行之有效的管理改革。通過(guò)以上全面的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的確定，我們可以預(yù)測(cè)，未來(lái)的事業(yè)單位將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好的服務(wù)于人民，服務(wù)于社會(huì)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]莊玉杰．新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的探究[J]．經(jīng)營(yíng)管理者．2010（21）

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