汽油每次漲價(jià)都會(huì)招致憤怒,這次也不例外。
3月19日晚間,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知,將汽油和柴油價(jià)格每噸提高600元,提價(jià)后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸9180元和8330元。至此,人們最常用的93號(hào)汽油,在北京各加油站掛出了每升8.33元的報(bào)價(jià)。
有媒體在街頭采訪路人對(duì)油價(jià)上漲的看法,路人答“我可以說(shuō)臟話嗎?”在被否定之后,路人的反應(yīng)是“無(wú)話可說(shuō)”。這不是個(gè)段子,而是在電視中播出的實(shí)況,也許這個(gè)幽默的路人比較極端,但每升8.33元的油價(jià),比四年前上漲了41%,比成品油定價(jià)改革以來(lái)上漲了60%。這樣的漲幅民眾自然難以接受。
國(guó)家發(fā)改委在2009年5月7日出臺(tái)了《成品油價(jià)格管理辦法》,文件規(guī)定“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格?!睆摹掇k法》出臺(tái)至今,國(guó)際油價(jià)(倫敦國(guó)際石油交易所布蘭特原油)由每桶62.52美元上漲至每桶124.12美元,漲幅98.2%,扣除匯率變動(dòng)因素,實(shí)際漲幅約84%。
而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,在這期間由每噸5730元上漲至9180元,漲幅60%。從這個(gè)意義上看,似乎發(fā)改委每次調(diào)整價(jià)格時(shí)都手下留情,使成品油價(jià)格漲幅低于國(guó)際原油價(jià)格上漲水平。難怪在這一次漲價(jià)中,發(fā)改委稱“此次原本應(yīng)漲700元。”
令人不解的是,目前每桶124美元的國(guó)際原油價(jià)格,與其2008年7月份每桶145美元的歷史高位相比,尚有14.6%的差價(jià)(如果考慮匯率因素差價(jià)超過(guò)20%),而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻已經(jīng)比彼時(shí)上漲每噸2700元。這究竟是發(fā)改委在大發(fā)慈悲,還是我們被其中的價(jià)格規(guī)則所愚弄?
2008年7月14日,當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)在145美元?dú)v史高位,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格為每噸6480元,其后受金融危機(jī)影響,國(guó)際原油價(jià)格在短短7個(gè)月的時(shí)間里,下跌到每桶46.73美元,跌幅67%,而在此期間國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格只調(diào)低到每噸5730元,下調(diào)了11.5%。
國(guó)際油價(jià)于2009年2月18日見(jiàn)底,發(fā)改委制定的《成品油價(jià)格管理辦法》于2009年5月7日出臺(tái),從此以后,國(guó)際油價(jià)一路攀升,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也水漲船高。成品油在原油大跌的時(shí)候小跌,在原油大漲的時(shí)候隨漲,這種對(duì)價(jià)格的把握能力,猶如股市上的高手,行情不好時(shí)離場(chǎng)避險(xiǎn),行情好時(shí)進(jìn)場(chǎng)撈錢(qián)。
如果說(shuō)以前的油品定價(jià)機(jī)制沒(méi)有和原油價(jià)格掛鉤,那為何不在油價(jià)高位時(shí)出臺(tái)《成品油價(jià)格管理辦法》?該辦法出臺(tái)的時(shí)機(jī),可以說(shuō)是更有利于石化企業(yè)賺錢(qián),而不利于社會(huì)成本降低。也許像發(fā)改委和石化企業(yè)辯稱的那樣,石化行業(yè)的煉油環(huán)節(jié)一直處于虧損狀態(tài),需要國(guó)家大量補(bǔ)貼。但從財(cái)務(wù)報(bào)表上看,2007年以來(lái),中國(guó)石油每年的凈利潤(rùn)都超過(guò)千億元,中國(guó)石化每年的凈利潤(rùn)也是數(shù)百億元之多。
更何況,這兩家公司的員工待遇遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平,管理層的公款消費(fèi)也常常引起爭(zhēng)議,如果以“虧損”作為高定價(jià)借口,實(shí)在難以服眾,更何況所謂的“虧損”還僅僅是公司某項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的虧損。公司經(jīng)營(yíng)總是有虧有賺,在總體業(yè)務(wù)賺取暴利的情況下,某個(gè)環(huán)節(jié)的虧損就成了向納稅人索取高額補(bǔ)貼的理由,就成了價(jià)格漲多跌少的理由,是否太過(guò)霸權(quán)?
隨著成品油價(jià)格上漲,公司煉油環(huán)節(jié)虧損的理由沒(méi)了,又開(kāi)始為漲價(jià)找新借口。發(fā)改委在最近的表態(tài)中提到,要“發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng),促進(jìn)資源節(jié)約”。言下之意,漲價(jià)是為了幫助大家養(yǎng)成“節(jié)能減排”的好習(xí)慣,是顧全大局。
看來(lái)國(guó)人的確“素質(zhì)太差”,如果不漲價(jià),大家都會(huì)不顧環(huán)境污染、肆意浪費(fèi)。但是,即使這是漲價(jià)的理由,為何不以加稅的形式漲價(jià),把價(jià)格上漲部分交歸國(guó)庫(kù),用于節(jié)能減排和環(huán)境污染的改造事業(yè),而讓漲價(jià)成為石化企業(yè)的利潤(rùn)?如果以要求人們配合節(jié)能減排之名,行擴(kuò)大壟斷利潤(rùn)之實(shí),這更讓人無(wú)法接受。
如果石化企業(yè)真的看重環(huán)境,又為何不在提高油品質(zhì)量方面下工夫?眾所周知,如果以PM2.5(可吸入顆粒物)指標(biāo)衡量,目前國(guó)內(nèi)不少城市的空氣質(zhì)量常常是重度污染、甚至是“有毒”水平,而PM2.5的形成,很大程度上源于汽車(chē)尾氣排放,這與中國(guó)的成品油質(zhì)量密不可分。而石化企業(yè)生產(chǎn)的油品,其質(zhì)量一直延后于國(guó)家頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)。人們花費(fèi)高價(jià)買(mǎi)來(lái)的汽油,并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)質(zhì)量的排放,石化企業(yè)對(duì)此有不可推卸的責(zé)任。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,人均收入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn),但不斷攀升的汽油價(jià)格已經(jīng)超過(guò)不少發(fā)達(dá)國(guó)家。有人對(duì)全球各國(guó)汽油價(jià)格做過(guò)統(tǒng)計(jì),美國(guó)油價(jià)每升5元多人民幣、中國(guó)臺(tái)灣油價(jià)每升6元多人民幣,歐洲和日本這樣的高油價(jià)國(guó)家,也只有10多元人民幣。如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上漲,不久的將來(lái),我們可以看到中國(guó)的油價(jià)也會(huì)成為世界第一。
政府總愛(ài)爭(zhēng)第一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)世界第一、稅收增長(zhǎng)世界第一、房?jī)r(jià)增長(zhǎng)世界第一。如果油價(jià)再拿個(gè)世界第一,順便造就世界第一賺錢(qián)的石油公司,那才真是國(guó)人的驕傲呢?!?/p>