摘要 營(yíng)林生產(chǎn)在我國(guó)的林業(yè)建設(shè)中占有重要的地位，在實(shí)際的工作中存在著很多的不足，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的要求。本文結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，從林木品種的選擇、苗圃地的選擇和經(jīng)營(yíng)方式等方面分析了當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和提出了一些解決的措施。以期推動(dòng)營(yíng)林生產(chǎn)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 營(yíng)林生產(chǎn)；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào) S759 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0222-01

1 營(yíng)林生產(chǎn)概述

營(yíng)林生產(chǎn)是指對(duì)林業(yè)生產(chǎn)中的育苗、更新、造林的成活率、林產(chǎn)品等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)行營(yíng)林的效益與經(jīng)營(yíng)成果的統(tǒng)計(jì)，主要包含森林覆蓋率、林木覆蓋率。單位面積的林木生長(zhǎng)量和蓄積量、營(yíng)林的經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。營(yíng)林生產(chǎn)通過(guò)對(duì)營(yíng)林工作的效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，可以進(jìn)一步的指導(dǎo)今后的工作，提高林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我國(guó)的營(yíng)林生產(chǎn)在“退耕還林”“天然林保護(hù)”等大型工程的支持下獲得了一定的改觀，但還存在著分布不均，自然環(huán)境惡化等問(wèn)題。新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展，應(yīng)該從只注重林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變到既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的發(fā)展模式上來(lái)，以人工造林為主導(dǎo)的造林方式，實(shí)現(xiàn)“功在當(dāng)代，利在千秋”的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 營(yíng)林生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題

1）林木良種生產(chǎn)基地的建設(shè)落后。當(dāng)前林木良種基地的建設(shè)主要存在著樹(shù)種的種類(lèi)過(guò)于單一，樹(shù)種沒(méi)有及時(shí)的更新和良種基地的管理不到位等問(wèn)題。

2）苗圃地經(jīng)營(yíng)沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要。對(duì)苗圃的經(jīng)營(yíng)管理和種苗的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)思想，提供的服務(wù)和種苗難以滿(mǎn)足林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。

3）人工林的建設(shè)市場(chǎng)化程度低。人工林的建設(shè)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方式，但大多是由政府主導(dǎo)進(jìn)行的，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)化的作用，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)動(dòng)力不足和規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。

4）苗木的投入與設(shè)計(jì)作業(yè)量不平衡。苗木成本在造林成本中所占的比例過(guò)高；在良種的選用和推廣等環(huán)節(jié)上的工作水平較低，林木的結(jié)構(gòu)比例不合理，適地適樹(shù)落實(shí)不到位。

5）集約經(jīng)營(yíng)的速生豐產(chǎn)林等在經(jīng)營(yíng)管理上不到位，沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃。集約化管理措施不到位。

3 加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)工作的措施

3.1 改革營(yíng)林管理體制

當(dāng)前，我國(guó)的營(yíng)林管理體制為營(yíng)林科、林業(yè)站、基地辦、基金站、規(guī)劃辦等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理，營(yíng)林工作存在著管理體制方面的不合理，要適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，要改革以營(yíng)林投資公司為主導(dǎo)的，以林業(yè)站為分公司的管理體制。營(yíng)林投資公司作為營(yíng)林投資和運(yùn)行的主體，進(jìn)行有償?shù)耐顿Y、山體租賃造林和聯(lián)營(yíng)合作造林，造林類(lèi)型全部為“工程林基地”。

3.2 改革營(yíng)林投入機(jī)制

資金的投入是保證林業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力和根本基礎(chǔ)，是營(yíng)林事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)一的資金管理有利的調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性；有利于營(yíng)林計(jì)劃的制定和實(shí)施，也有利于的木材的回收和林業(yè)收益的分成。對(duì)于目前營(yíng)林投資機(jī)制存在的問(wèn)題，可以從以下的幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

1）營(yíng)林資金的有償投入。將傳統(tǒng)的固定償還木材方式為合作造林，按商定的比例進(jìn)行收益的分成。加快營(yíng)林的市場(chǎng)化發(fā)展，可以有利于開(kāi)展以林還貸，有利于統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和采伐，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林資金的有效回收。

2）提高營(yíng)林投資標(biāo)準(zhǔn)。目前，對(duì)豐產(chǎn)林等采取的集約化經(jīng)營(yíng)管理過(guò)于簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單進(jìn)行林木的修枝和施肥，難以使樹(shù)木的發(fā)展達(dá)到豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)。投資的標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到林木生產(chǎn)的效率，應(yīng)在目前的基礎(chǔ)上加大投資，根據(jù)林木生長(zhǎng)的形勢(shì)進(jìn)行施肥，除病害等及時(shí)科學(xué)的撫育，保證林業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。

3）造林規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重對(duì)造林資金來(lái)源的規(guī)劃。在林業(yè)資源較豐富，造林任務(wù)重，采伐量大的地區(qū)的營(yíng)林生產(chǎn)，更新費(fèi)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某嘧滞顿Y預(yù)算，更新費(fèi)的使用要保證專(zhuān)款專(zhuān)用、互利自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況合理使用更新費(fèi)，達(dá)到投入與收益的平衡，提高營(yíng)林資金的周轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)營(yíng)林工作的有效投資回報(bào)。

3.3 以種苗基地的建設(shè)為入手點(diǎn)

良種的選擇和培育、推廣，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵程度毋庸置疑，在發(fā)達(dá)國(guó)家，作為林業(yè)發(fā)展良種培育基地的種苗基地的建設(shè)已經(jīng)發(fā)展第三代技術(shù)，而我國(guó)的種苗基地建設(shè)還停留在第二代技術(shù)，從我國(guó)林業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，在濕地松種子園和闊葉種子園的建設(shè)方面還要增加規(guī)模和投入的力度。要發(fā)揮母樹(shù)林的基礎(chǔ)性作用，改變部分地區(qū)母樹(shù)林的樹(shù)種比例構(gòu)成不合理的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有母樹(shù)林的樹(shù)種比例，要逐步的提高闊葉樹(shù)種的比例，特別是有計(jì)劃的加快珍貴闊葉母樹(shù)林的建設(shè)。從種苗基地的建設(shè)推進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)工作的發(fā)展，既可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)林企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以改善母樹(shù)林和林木的良種含量結(jié)構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)造林管理

合理的選擇適合苗木成活和生長(zhǎng)的林地，是保證林木成活率的基礎(chǔ)。在實(shí)際的工作中，要根據(jù)林木的生長(zhǎng)特點(diǎn)進(jìn)行選擇，如坡耕地、采伐跡地、荒山等，此外，需改造的低產(chǎn)人工林地、灌叢地等也是造林林地可選擇的地方。選擇好造林林地后，首先要進(jìn)行林地的清理，用機(jī)械、火燒或者化學(xué)藥劑的方法去除林地的雜草、樹(shù)枝、采伐痕跡的清理。其次，根據(jù)林地的實(shí)際情況選用塊狀整地、帶狀整地等對(duì)林地的局部或者全面進(jìn)行翻耕。加強(qiáng)造林管理，要做好林地周?chē)h(huán)境的保護(hù)，要注意對(duì)周邊自然植被的保護(hù)，設(shè)立植被隔離帶；減少的對(duì)野生動(dòng)物生存環(huán)境的破壞，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和保護(hù)區(qū)；對(duì)周?chē)奶烊涣忠訌?qiáng)保護(hù)，保護(hù)原有的天然闊葉林等珍貴植物，保護(hù)周?chē)奶烊淮紊?，不能因?yàn)槿斯ち值脑炝只顒?dòng)破壞原有的有價(jià)值的天然林。

3.5 以市場(chǎng)化運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)選擇營(yíng)林生產(chǎn)的樹(shù)種

在林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，營(yíng)林生產(chǎn)的樹(shù)種培育要滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，以實(shí)現(xiàn)營(yíng)林生產(chǎn)的市場(chǎng)化發(fā)展。在樹(shù)種的選擇上，增加對(duì)生產(chǎn)周期短、價(jià)值高的樹(shù)木的選擇，著眼于營(yíng)林生產(chǎn)采伐銷(xiāo)售環(huán)

節(jié)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)樹(shù)種的需要結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，進(jìn)行營(yíng)林生產(chǎn)工作。近年來(lái)，森工企業(yè)在營(yíng)林生產(chǎn)方面以及有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，造林成活率有了很大的進(jìn)步，但目前造林生產(chǎn)還采用增加初植株數(shù)來(lái)確保成活率的落后做法，單位面積內(nèi)種植的樹(shù)木過(guò)多，浪費(fèi)了苗木的使用數(shù)量，降低的單位面積樹(shù)木的生長(zhǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。降低苗木的培育成本；降低單位面積內(nèi)造林的苗木成本；充分利用天然的大青楊、水曲柳等苗木進(jìn)行造林，減少造林的苗木投入；對(duì)于計(jì)劃內(nèi)要進(jìn)行采伐的林區(qū)，要以天然更新為其主要的更新方式，減少回頭作業(yè)造成的額外浪費(fèi)。

3.6 加強(qiáng)集約生產(chǎn)管理

當(dāng)前實(shí)行的集約化營(yíng)林生產(chǎn)，主要的形式有集約化管理的豐產(chǎn)林和幼培豐產(chǎn)林，采取的集約化經(jīng)營(yíng)措施也僅僅是單純的樹(shù)木修枝和施肥而已，集約經(jīng)營(yíng)林的面積雖然很大，但林木生長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到豐產(chǎn)林的要求，要達(dá)到最大效果的林木生產(chǎn)，需要加大集約化管理的投資，制定長(zhǎng)期的集約化經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，尤其是要縮短楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林的培育周期，以實(shí)現(xiàn)成林成材的營(yíng)林生產(chǎn)效果。

4 總結(jié)

營(yíng)林是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，林業(yè)生產(chǎn)必須要以營(yíng)林為基礎(chǔ)。隨著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)林生產(chǎn)成為提高造林質(zhì)量、擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文分析了當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)工作中存在的一些問(wèn)題，從苗木基地建設(shè)、改革營(yíng)林管理和投資機(jī)制，以市場(chǎng)化運(yùn)行和集約化的現(xiàn)代化管理等方面提出了建議，促進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)的在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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