摘要 隆德縣在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了很好的成績(jī)，但是工程如何運(yùn)行管理將是長(zhǎng)期的任務(wù)，筆者提出了一些建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村飲水 安全工程 運(yùn)行管理

中圖分類號(hào) TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0208-01

1 基本情況

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，海拔1720米～2942米，國(guó)土總面積985 km2，共轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、127個(gè)行政村、624個(gè)自然村，總?cè)丝?8.61萬人，其中農(nóng)業(yè)人16.71萬人。

隆德縣截止目前飲水安全人口按計(jì)劃達(dá)到15.11萬人，飲水安全率達(dá)90.4%，自來水受益人口13.79萬人，自來水普及率82.5%。在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面，以水資源優(yōu)化配置為中心，以保障群眾飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村供水質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“管理規(guī)范，運(yùn)行高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的總體要求，把徹底解決農(nóng)村飲水安全，作為改善隆德縣群眾生產(chǎn)條件和生存環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)和群眾脫貧治富的步伐一項(xiàng)舉措。

2 工程運(yùn)行管理建議

2.1 水質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)

建立中心化驗(yàn)室，擔(dān)負(fù)全縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)。按照國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立水質(zhì)檢測(cè)制度，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期取樣化驗(yàn)，水質(zhì)的檢驗(yàn)方法應(yīng)按照GB5750-85《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》執(zhí)行，集中供水工程每月采樣檢驗(yàn)應(yīng)不少于兩次，主要檢查細(xì)菌、大腸桿菌、色度、濁度、酸堿值、等指標(biāo)，其他指標(biāo)委托縣疾病控制中心和區(qū)水科所檢驗(yàn)。

對(duì)集中供水工程的水質(zhì)要進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)水窖水、井水、土園井水的衛(wèi)生指標(biāo)也要定期檢驗(yàn)。水質(zhì)化驗(yàn)人員必須持有健康證。

2.2 信息網(wǎng)絡(luò)管理體系建設(shè)

在全縣供水工程的主要部位安裝100處數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，在五大供水區(qū)域設(shè)五處控制室，在縣總站設(shè)立信息控制和處理中心，建設(shè)全縣農(nóng)村供水工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)全縣所有的農(nóng)村供水工程的運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)采集的數(shù)據(jù)和信息及時(shí)分析儲(chǔ)存、處理，對(duì)全縣農(nóng)村供水工程的水壓、水量、水位自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)村供水工程的自動(dòng)化管理水平，降低管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)水資源的最優(yōu)配置和工程的良性運(yùn)行。

2.3 專業(yè)管理所建設(shè)

按照全縣農(nóng)村供水工程情況，在成立縣農(nóng)村供水管理總站的基礎(chǔ)上，在建成的五大供水區(qū)域設(shè)立觀莊、大水溝、渝河南部、溫堡、奠安五個(gè)區(qū)域性專業(yè)管理所，由縣總站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。管理所按照管轄的范圍和工程數(shù)量的多少確定管理人員，并對(duì)管理人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗，并建立健全檔案，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍的專業(yè)化，提高管理效能。

2.4 農(nóng)村供水材料供應(yīng)部建設(shè)

由于本縣農(nóng)村地區(qū)地域偏僻，交通不便，人畜飲水工程材料供應(yīng)要到縣城購(gòu)買，既不方便，費(fèi)用又大。在縣城設(shè)人畜飲水工程管材、管件及配件總供應(yīng)站，在建成的五大供水區(qū)域設(shè)立五個(gè)材料供應(yīng)分部。向群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的材料，方便群眾。在材料經(jīng)營(yíng)上以維持成本經(jīng)營(yíng)為主，不賺取更多的利潤(rùn)，讓利與民。

2.5 管理體制與機(jī)制建設(shè)

為了管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，在工程建成后要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，確保工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

對(duì)農(nóng)戶自用的水池、水窖、井等小型工程，實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助、農(nóng)戶自建、自有、自管、自用體制。對(duì)于群眾自籌及社會(huì)資金投資建成的供水工程，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰受益”的原則，由出資方負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。對(duì)于以國(guó)家補(bǔ)助資金為主的跨鄉(xiāng)、跨區(qū)域集中供水工程，由縣水務(wù)局組建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。推行“縣供水總站+區(qū)域管理站+用水戶”三級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理體制。供水總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站實(shí)行事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

工程建成后，對(duì)小型供水工程，由用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，實(shí)行自主管理；對(duì)跨區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。

2.6 社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

建立農(nóng)村供水工程的社會(huì)化服務(wù)體系。

各供水工程管理單位在工程運(yùn)行中按照市場(chǎng)要求開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，樹立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，保證水質(zhì)水量達(dá)到供水標(biāo)準(zhǔn)要求，把水價(jià)、供水水質(zhì)和供水量向用戶公開，推行服務(wù)承諾制度，積極推行供水合同制度。根據(jù)工程的特點(diǎn)和類型，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)村級(jí)管理人員和用水戶。制定農(nóng)村供水的行業(yè)管理規(guī)范和具體措施，對(duì)工程的水源、水處理工藝、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等各方面做出明確規(guī)定，并完善相關(guān)的考核指標(biāo)體系，向群眾提供良好的服務(wù)。工程管理單位定期檢查工程運(yùn)行情況，解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，以利運(yùn)行水平的提高，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高供水的可靠性和供水質(zhì)量。

2.7 水源保護(hù)體系建設(shè)

劃定保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，清除水源內(nèi)的點(diǎn)污染，如垃圾、廁所、水上養(yǎng)殖，排污口等。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植水源保護(hù)林，避免農(nóng)藥、化肥污染，減少水土流失，涵養(yǎng)水源。加強(qiáng)《水法》的宣傳，提高全民的水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，為有效防止水質(zhì)污染和避免人為破壞人飲工程奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利行政執(zhí)法，及時(shí)查處破壞人飲工程和造成水質(zhì)污染的案件，嚴(yán)懲違法人員，為保護(hù)、利用好人畜飲水工程創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，保證水資源的可持續(xù)利用。

2.8 重大事故應(yīng)急處理

根據(jù)全縣農(nóng)村供水工程分布的狀況、群眾受益及工程影響范圍，制定農(nóng)村人畜飲水重大事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全重大事故應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)、建立預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制和后期處置機(jī)制，防止和減少農(nóng)村人畜飲水重大事故的發(fā)生，建立

緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理能力，應(yīng)對(duì)和處理農(nóng)村供水工程供水生產(chǎn)事故、供水設(shè)施外力破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人飲工程正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的供水事故，確保農(nóng)村人畜飲水安全，維護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活正常秩序。

2.9 管理和節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)

為使廣大群眾了解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的相關(guān)政策，熟悉工程規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理等方面的知識(shí)和內(nèi)容，掌握節(jié)水用水的技術(shù)，對(duì)全縣飲水安全工程受益的用水戶按照工程建設(shè)的先后順序進(jìn)行培訓(xùn)。通過相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使飲水安全工程的建設(shè)和管理更加符合農(nóng)民的要求，使廣大群眾對(duì)飲水安全工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)更加了解，確保工程運(yùn)行的長(zhǎng)效性和管理的有效性。

2.10 水費(fèi)的管理與使用

征收的水費(fèi)本著以水養(yǎng)水的原則，主要用于人畜飲水工程歲修、養(yǎng)護(hù)、綠化以及水源工程的保護(hù)、建筑物及附屬設(shè)備的維修等，按預(yù)算外資金管理，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫M(fèi)結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，任何單位和個(gè)人不得隨意占用和挪用水費(fèi)。管理單位應(yīng)按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，定期反映資金的收支結(jié)存

情況。

工程管理、維修確需使用水費(fèi)時(shí)，1000元以下管理單位根據(jù)實(shí)際需要使用，1000元以上管理單位應(yīng)編制工程預(yù)算，向上級(jí)主管部門提出使用計(jì)劃申請(qǐng)，級(jí)主管部門審核同意后方可動(dòng)用。各管理單位按年水費(fèi)收繳總額20%的比例向水務(wù)局交納水費(fèi)專用基金，專帳儲(chǔ)存。

參考文獻(xiàn)

[1]胡廷安.我國(guó)農(nóng)村飲水安全問題分析與對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息，2010，04.