摘要 市政工程設(shè)施是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益。文章從市政工程管理的現(xiàn)在出發(fā)，分析了加強(qiáng)市政工程管理的一些措施，并提出了相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞 市政工程管理；現(xiàn)狀；措施；優(yōu)化建議

中圖分類號(hào) TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0096-01

1 市政工程管理現(xiàn)狀

1）市政工程缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。市政工程的施工方質(zhì)量意識(shí)的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上取決于市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機(jī)制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設(shè)涉及的因素較多，因此很大程度上對現(xiàn)場施工的管理和工程質(zhì)量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權(quán)力實(shí)在有限，對市政工程的質(zhì)量控制負(fù)有較大的責(zé)任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準(zhǔn)入的低標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管企業(yè)也良芳不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實(shí)的監(jiān)管效果。

2）市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制.這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

3）工程質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量?，F(xiàn)場項(xiàng)目部往往沒有配備基本的技術(shù)和管理人員，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系，有的項(xiàng)目部根本就沒有認(rèn)真按設(shè)計(jì)和規(guī)范來組織施工。市政工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

2 加強(qiáng)市政工程管理的有效措施

1）建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際。采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。事實(shí)上，由于市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識(shí)，又有給排水專業(yè)知識(shí)，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識(shí)。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理一工作。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作。由此就需要相關(guān)部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。而在其健全的過程中，主要包括以下幾種途徑：首先，加強(qiáng)對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質(zhì)量。其次，在培養(yǎng)監(jiān)理人才的過程中，還應(yīng)結(jié)合著自身所在城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，一切從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行培養(yǎng)。最后，在加強(qiáng)監(jiān)管力度的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實(shí)到市政工程管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質(zhì)量。

2）加強(qiáng)市場規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

3）強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，完善管理體制，增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。要組織施工的單位學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。要制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。對進(jìn)度快、質(zhì)量好的施工單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，對進(jìn)度緩慢甚至滯后、質(zhì)量差的施工單位予以重罰，對于多次督促仍無動(dòng)于衷的施工單位要堅(jiān)決清除出場，絕不姑息。

4）堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立在層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制上，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理部門均要按照分工，對工程涉及的各個(gè)點(diǎn)面負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3 市政工程中質(zhì)量和管理的優(yōu)化建議

1）加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

2）強(qiáng)化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因

此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量，以便確保投入工程材料的優(yōu)良性，在工程建設(shè)施工過程中，還要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。

3）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

4 結(jié)束語

隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理己成當(dāng)務(wù)之急只有具備完善的管理制度，才能切實(shí)確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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