前不久，美國國防部發(fā)布了關于中國軍事的年度評估報告。在報告中，美國國防部似乎在描繪一個既熟悉又神秘的競爭對手。

報告回答了一些有關中國軍事的重要問題，包括其發(fā)展反艦導彈的意圖和對臺灣的持續(xù)關注。但是在很多關鍵性戰(zhàn)略問題上，五角大樓言辭含糊，只是在猜測。事實上，有5個關于中國國防戰(zhàn)略的至關重要的問題，從這份報告中得不到答案。

1.長遠軍費計劃

中國2012年的官方軍費預算是1060億美元，比去年增長了11％，是十年前的4倍，但五角大樓認為中國的軍費在1200億美元到1800億美元之間?！坝捎谥袊晕赐瓿蓮挠媱澖?jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，財政體系透明度不高，因此準確估算人民解放軍的的軍費比較困難。”

從目前的趨勢判斷，中國將在本世紀20年代或者30年代超過美國，成為世界上最大的軍費支出國，但是事實是否會如此仍有許多不確定因素。比如，解放軍軍費是否與宏觀經(jīng)濟增長掛鉤？如果經(jīng)濟下滑，軍事將領是否會兌現(xiàn)保持軍費兩位數(shù)增長的承諾？若軍事現(xiàn)代化實現(xiàn)，軍費增長是否會放緩，抑或國家根本沒有減少國防支出的打算？

目前比較明確的是，解放軍從中國國家財政支出中劃分的蛋糕越大，它與美國軍隊并駕齊驅(qū)的可能性就越大。

2.核戰(zhàn)略

五角大樓認為“中國的核武器目前包括以發(fā)射井為基地、用液體燃料助推的洲際彈道導彈和可在陸地自由移動、用固體燃料助推的洲際彈道導彈，總數(shù)在50～75個”。盡管普遍觀點認為中國的核武器規(guī)模比美國5000枚核武器的數(shù)量小得多，但五角大樓無法確認中國擁有的精確核武器總量。

無論如何，有關北京擁有或計劃大規(guī)模發(fā)展核武器的猜測一直存在。去年，有人猜測中國有3500枚核彈頭，其主要依據(jù)是龐大地下隧道的謠言，這個猜測后來被證實為不可靠。五角大樓稱，中國目前擁有兩艘正在服役的094型晉（Jin）級彈道導彈戰(zhàn)略核潛艇，但為其設計裝備的核導彈尚未啟用。

對于一個雄心壯志地想成為超級勢力的國家來說，兩艘核潛艇顯然不足以威懾世界，但中國核潛艇未來的發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模尚不好說。

3.海軍在做什么

美國分析人士經(jīng)常使用“珍珠鏈”一詞來形容北京意圖在領土外（尤其是在印度洋）建立海軍基地網(wǎng)絡的戰(zhàn)略，但中國并未這么做。

五角大樓最新的報告沒有探討中國是否有計劃創(chuàng)建美國式的永久性前沿基地海軍網(wǎng)絡，但猜測依然甚囂塵上。有分析稱，中國最終將在其已經(jīng)建造好的港口設施部署軍事力量，例如位于緬甸、巴基斯坦和斯里蘭卡的港口。

塞舌爾曾經(jīng)邀請中國使用其港口為中國船只提供補給，但北京堅稱這只是“補給港口”，并非它的第一個外國軍事基地，此說法難以令人信服。“港口或基地”的爭論已經(jīng)持續(xù)了多年，只要北京對其長遠軍事野心閉口不談，爭論必將持續(xù)下去。

五角大樓的報告還試圖展現(xiàn)中國的航母發(fā)展項目，范圍不僅包括目前唯一一艘正在試航的蘇聯(lián)航母?！暗谝凰抑袊就林圃旌侥傅牟糠植考芸赡苷诿孛苤圃?。”

這只是猜測。我們不知道，中國對航母的渴望，僅僅是制造一部分能航行的船以為了宣告這個國家已經(jīng)崛起為世界大國，還是制造一部分擁有強大攻擊能力的戰(zhàn)艦以在南中國海地區(qū)昭示自己有強大的實力捍衛(wèi)領土，抑或是像美國一樣大量制造航母這樣的超級戰(zhàn)爭武器以實現(xiàn)在全球擴大勢力范圍的使命。

4.太空力量

中國在太空中的實力越來越強大。報告中提到，中國正在組建自己的GPS衛(wèi)星網(wǎng)絡，在2011年發(fā)射了天宮一號太空實驗室，并且已經(jīng)建設了一個地面反衛(wèi)星導彈發(fā)射系統(tǒng)來提升其太空競爭實力。

但是五角大樓忽略了中國最具野心的太空項目—“神龍”太空飛船和可能正在研制的新型推進系統(tǒng)，它們的存在增加了與美國進行太空軍備競賽的風險。

目前尚不清楚“神龍”是否只是一項高科技試驗，但是考慮到它的軍事潛力，有關它的任何信息都有可能進一步加重美國軍方的恐懼：解放軍空軍對太空行動的興趣絕非心血來潮。

5.紙老虎還是噴火龍

解放軍內(nèi)部還有很多其他的神秘。中國網(wǎng)絡間諜成功地獲得了外國軍事機密，但并不清楚他們在自己的軍事項目中應用了多少此種機密，也不清楚應用是否有效果。國防產(chǎn)業(yè)改革解放并提高了中國的本土研發(fā)能力，但它真的能解決解放軍的本質(zhì)問題嗎？

6.結(jié)論

所有這些未知問題歸結(jié)為一個大問題：解放軍值得炒作嗎？中國軍隊未經(jīng)沙場考驗，自從1979年中越對抗后，解放軍從未進行過一場真正的戰(zhàn)爭。如果戰(zhàn)爭打響，它的表現(xiàn)會像國家期待的那樣嗎？或者，腐敗、經(jīng)驗缺乏等內(nèi)在缺陷將嚴重削弱其戰(zhàn)斗力？解放軍之所以存在于21世紀，是為了真的對抗外敵，還是由于北京判斷爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性不大，解放軍只是被共產(chǎn)黨用作維持國內(nèi)穩(wěn)定的工具？或許可以在五角大樓深鎖的安全的檔案室里找到這些問題的答案，但是在最新的公開報告中，的確沒有。

作者：Trefor Moss

來源：《外交政策》2012年5/6月刊

編譯：馮云