提起河北省遷安市，人們都會想到鋼鐵，因為這是一座“因鐵而起，因鋼而興”，典型的靠資源支撐發(fā)展起來的城市。隨著以資源和環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展時代的結束，遷安撥快“轉方式、調結構”的時針，探索出一條獨具縣域特色的轉型發(fā)展之路。

理念生金

——全域規(guī)劃引領轉型

談到遷安的城市規(guī)劃，遷安市市長李忠介紹說:“最大的特點就是‘規(guī)劃第一’的理念，遷安立足規(guī)劃高起點，大到城市整體規(guī)劃，小到每一個專項規(guī)劃，我們都聘請國際國內名家大院進行精心設計，寧可讓規(guī)劃等建設，也不讓建設等規(guī)劃?！?/p>

在遷安市的規(guī)劃展館，記者看到了在“四五”戰(zhàn)略指導下產生的城市規(guī)劃電子模型。據(jù)遷安市規(guī)劃局局長周玉成介紹，遷安的城市發(fā)展不局限在中心城區(qū)，而是全域規(guī)劃，把1208平方公里作為‘一盤棋’整體規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和發(fā)展基礎，遷安將全市劃分為西部工業(yè)區(qū)、中部生活服務區(qū)、北部東部農業(yè)生態(tài)區(qū)三大主體功能區(qū)。

同時，遷安依托“不平衡發(fā)展破解發(fā)展的不平衡”的發(fā)展理念，在定位不同的三大功能區(qū)實行不同的要素配置以及不同的政策導向、績效考核，推動工業(yè)要素向工業(yè)區(qū)集聚、公共財政向農業(yè)生態(tài)區(qū)傾斜。手指著電子沙盤上廠房林立的西部工業(yè)區(qū)模型，李忠介紹說，涉及西部工業(yè)區(qū)的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎雄厚，非農程度很高，按照規(guī)劃，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向“全域城鎮(zhèn)化”方面發(fā)展，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再批建工業(yè)項目，工業(yè)建設用地指標向這里平調，工業(yè)項目全部向這里聚集，這樣全市的工業(yè)項目就逐步實現(xiàn)了由分散向集約的轉變。

兩年多來，遷安市聘請國際國內名家大院進行規(guī)劃設計，累計制定了60多項規(guī)劃，結合中長期目標，高起點發(fā)展，把“四五”轉型的戰(zhàn)略思路全部落實到空間布局和具體項目上。遷安三大主體功能區(qū)“各司其職”，城市的承載力大大增強。

“三足兩翼”

——產業(yè)體系支撐轉型

對遷安而言，面對新的形勢和激烈市場競爭，過去“一鋼獨大”的輝煌正在成為縣域經濟發(fā)展的潛在桎梏。遷安的決策者對自身的產業(yè)轉型有著非常清醒的認識?！鞍唁撹F做精，把非鋼做大，改變過分依賴鋼鐵的局面，全面提升產業(yè)競爭力，才能走出產業(yè)發(fā)展新路?！边w安市市長李忠說。

遷安根據(jù)自己的實際情況，堅持以項目建設為載體，加快產業(yè)的適應性調整與戰(zhàn)略性調整，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流為支柱，以文化旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為驅動的“三足鼎立、兩翼齊飛”的現(xiàn)代產業(yè)格局正在形成。

8月26日，遷安東部工業(yè)區(qū)，記者走進了彥博彩涂板業(yè)板材精深加工產業(yè)園。這個與加拿大ETS公司合作建設、總投資45億元的項目，主要從事高端板材的生產、特種板材的研發(fā)和加工配送。項目去年10月開工建設，盡管尚未投產，但已與LG、海爾等知名家電企業(yè)簽訂了供貨協(xié)議，與俄羅斯阿爾喬母公司簽訂了長期供貨合同。

首鋼遷鋼公司冷軋硅鋼項目、九江公司精品線材深加工項目、燕鋼產業(yè)園精品鋼延伸項目……在遷安，致力于延伸產業(yè)鏈，鋼鐵精深加工項目不斷涌現(xiàn)。按照“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的思路，做好控制總量、延伸鏈條、減量置換、整合重組四篇文章，遷安投資上百億元實施了一批鏈條延伸、技改提升項目，建成了亞洲最大的高速線材單體生產企業(yè)、全國最大的硅鋼生產基地，不久將成為全國唯一的八色印鐵生產基地。

與精品鋼鐵鼎足而立的還有裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。

遷安把裝備制造業(yè)作為現(xiàn)代產業(yè)體系的主攻方向，依托原材料豐富、本地及周邊市場需求旺盛的優(yōu)勢，先后吸引徐州重工、柳州重工等多家行業(yè)領軍企業(yè)落戶，擁有裝備制造企業(yè)52家，在建項目11個，實現(xiàn)了從無到有、群雄并進的跨越。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，今年上半年同比增長65%。一個以礦山、工程機械研發(fā)制造和冶金設備生產為主的先進制造業(yè)基地脫穎而出。

遷安現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模化集聚、三巨頭拉動，實現(xiàn)了由小到大、由輔到主的轉變，已經成為轉型發(fā)展的強力引擎。面對全年1.8億噸一次物流生成量、腹地2.6億噸的通過性物流量，世界500強浙江物產集團看中了遷安物流產業(yè)發(fā)展的巨大潛力，投資65億元建設北方國際物流供應鏈基地和北方總部、曹妃甸物流園區(qū)項目。

“三足”鼎立同時，戰(zhàn)略新興產業(yè)高端起步、蓄勢待發(fā)，葵花藥業(yè)、百善藥業(yè)、天圣制藥、北京英諾特生物制劑等生物制藥項目集群發(fā)展，投資100億元的動漫創(chuàng)意體驗園、投資45億元的迪信通信息產業(yè)園等電子信息產業(yè)快速興起。去年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資增長115%，比鋼鐵產業(yè)高出109個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)由低轉高、業(yè)態(tài)拓展，總部經濟初露端倪，浙江物產、迪信通、徐工集團總部經濟項目先后落戶，引進實施了天洋第四代城市綜合體、紅星美凱龍等一大批高端商業(yè)項目，“兩翼”發(fā)展好戲連臺。遷安市市長李忠自信的說，遷安從“一鋼獨大”到“三足鼎立、兩翼齊飛”的產業(yè)轉型正在整體推進。

“栽桐引鳳”

——四大園區(qū)承載轉型

現(xiàn)代區(qū)域經濟的競爭，不僅僅是一個企業(yè)、一個產業(yè)的競爭，而是產業(yè)體系的競爭、發(fā)展模式的競爭。2010年以來，遷安市大力實施“大園區(qū)”戰(zhàn)略，投資近百億元，高標準規(guī)劃建設了四大產業(yè)聚集區(qū)。

按照“板塊式布局、鏈條式集聚、循環(huán)式生產、集約式發(fā)展”思路，遷安先后規(guī)劃建設了以發(fā)展精品鋼鐵、重型裝備制造、化工建材為主的西部工業(yè)區(qū)，以電子信息、生物制藥、高新技術產業(yè)為主東部工業(yè)區(qū)，以現(xiàn)代物流產業(yè)為主的北方鋼鐵物流產業(yè)聚集區(qū)和以港口鹽化工、煤化工為主的曹妃甸臨港產業(yè)園四大產業(yè)聚集區(qū)。通過園區(qū)建設，遷安明確了產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃定位和功能分工，實現(xiàn)了園區(qū)“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”?？偼顿Y1300多億元的351個新上項目全部集中在園區(qū)，273家入園企業(yè)創(chuàng)造了全市40%以上的地區(qū)生產總值，成為引領全市經濟增長的核心動力。

“通過建立政府主導、市場運作、多元投入、各方支持的開發(fā)建設機制，遷安著力推進項目向園區(qū)投放、產業(yè)向園區(qū)轉移、企業(yè)向園區(qū)集中、上下游產業(yè)關聯(lián)發(fā)展，讓園區(qū)真正成為政策的洼地、投資的高地，構筑起產業(yè)轉型最優(yōu)質的平臺”，遷安市市長李忠說。

綠都水城

——宜居城建助推轉型

驅車進入遷安，迎賓大道寬敞氣派，城市地標鱗次櫛比，園林景觀清新雋秀，湖光山色如詩如畫，讓記者很難想象到這是一座以“鋼鐵”著稱的城市。

“城市建設最忌千城一面，最核心是打造城市特色”，遷安市市長李忠介紹說，遷安在打造城市景觀特色上提出了“綠都水城”的目標，“比如在城市綠化上，我們實現(xiàn)了300米見綠、500米進園，就是說在主要生活區(qū)附近，300米內能見到5畝以上的街頭綠地，500米以內能進到50畝以上的公園。”

迎賓大道兩側綠化帶里許多健身游玩的市民引起了記者的好奇，李民福大爺正帶著五歲的小孫子在健身廊道上玩耍，觀賞著兩側的綠化美景，“自從建好了這綠地，我天天這邊轉來，有山有水有花有草的，家門口就有這休閑游玩的大公園，咱遷安的老百姓可真享福!”

說起這兩條綠化帶狀公園，遷安市市長李忠和記者算了這樣一筆賬，“這兩條綠化帶按照現(xiàn)在的土地出讓價格，賣18個億應該不成問題，經濟利益固然重要，但我們舍棄這18個億的土地出讓金，就是要讓城市建設更惠民，讓市民更充分地享受綠色生態(tài)的舒心生活?！?/p>

舍棄“真金白銀”建設龍形、云形綠化帶狀公園，只是遷安宜居城市建設的一個縮影。遷安市按照“抓城市就是抓產業(yè)、抓轉型、抓發(fā)展”的理念，圍繞建設區(qū)域性中心城市目標，加快城市化與產業(yè)化同步發(fā)展步伐。

立足獨特的城市自然條件，做足山水文章，遷安構筑起“三山拱衛(wèi)、兩水環(huán)繞”的城市發(fā)展格局。正在實施的灤河綜合開發(fā)工程，擴湖、堆島、架橋、修路、植綠，即將形成24平方公里的水面，一個萬頃水面碧波蕩漾、生態(tài)綠島星羅棋布、青山綠水交相輝映的“北方第一水城”呼之欲出。投資2.1億元恢復黃臺山古貌，黃臺山公園成為“河北省十佳公園”之一。投資6.4億元實施的三里河生態(tài)走廊建設工程，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“民心河”，先后榮獲世界人居環(huán)境范例獎和世界景觀獎。

轉型中的“魅力鋼城、綠色遷安”正在灤河之濱崛起。