臨汾作為一座文化名城，近年來在山西乃至全國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中獨樹一幟，展現(xiàn)了在社會趨勢面前靈活的應(yīng)變性，和擁抱變革、勵精圖治的開放精神。

臨汾地處太原、鄭州、西安三個省會城市連接中點，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通通訊便捷。該市歷史悠久，是華夏民族的重要發(fā)祥地之一和黃河文明的搖籃，有“華夏第一都”之稱，丁村、堯都、大槐樹、壺口瀑布，全國半數(shù)以上元代戲臺等華夏人文歷史古跡星羅棋布；這里是華北地區(qū)重要的糧棉生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)小麥、棉花等，素有“棉麥之鄉(xiāng)”和“膏腴之地”美譽；這里也已形成多元產(chǎn)業(yè)體系，是山西省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的重要組成部分；另外，這里自然資源豐富，是中國三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一；還有，臨汾的非物質(zhì)文化種類繁多，有蒲州梆子、威風鑼鼓等多種民間藝術(shù)形式，被譽為“梅花之鄉(xiāng)”（中國戲劇家協(xié)會唯一命名）、“剪紙之鄉(xiāng)”和“鑼鼓之鄉(xiāng)”。

就這樣的一個文化名城，近年來在山西乃至全國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中獨樹一幟，展現(xiàn)了在社會趨勢面前靈活的應(yīng)變性，和擁抱變革、勵精圖治的開放精神。

十年前，本刊曾有記者去過臨汾，當時，臨汾還是一個空氣污染嚴重的煤城，其污染指數(shù)在全世界都排名靠前。而十年后，當記者再次去臨汾，藍天白云、青山綠水、碧波蕩漾、人居和諧，讓記者流連忘返。

然而，這只是臨汾的外觀變化。實際上，臨汾的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才是臨汾真正的大變化，而臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開拓發(fā)展更是其中的典型。

五大工程力促轉(zhuǎn)型

剛剛過去的2011年，臨汾開發(fā)區(qū)突出了招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)園開發(fā)、社會穩(wěn)定和民生工程等五大重點工作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，促進了全區(qū)的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，獲得了優(yōu)異的成績。開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長：截止2011年底，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值完成21.42億元，同比增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值完成16.66億元，同比增長185%；科工貿(mào)收入完成140億元，同比增長20%；招商引資合同資金完成45.59億元，同比增長298%；固定資產(chǎn)投資完成18.5億元，同比增長69%；進出口總額完成3780萬美元，同比增長1927%；財政收入完成2.62億元，同比增長18%。

在招商引資方面，臨汾開發(fā)區(qū)也收獲頗豐。開發(fā)區(qū)深入開展了“招商引資年”活動，全年引進各類大項目10余個，簽約資金近45.59億元，特別是引進了三一重工、華翔格力、紅木家俱、紅星美凱龍、坤城大廈、宏盛花園、和嘉經(jīng)貿(mào)大廈、晉商聯(lián)合商品交易所等一批實力型項目，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越和先行發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

毫無疑問，開發(fā)區(qū)的各項工作最終要體現(xiàn)在各個項目的落實上。2011年，開發(fā)區(qū)共實施項目45個。其中，9個市重點監(jiān)測項目全部開工，其他新開工項目均按預(yù)定目標穩(wěn)步推進。當年完成投資18.5億元。所有項目的報建率、招投標率、圖紙審查率、監(jiān)理率和質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率均連續(xù)五年達到100%。

在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)方面。臨汾開發(fā)區(qū)編制完成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、功能結(jié)構(gòu)、道路交通三個規(guī)劃，打通了5公里園區(qū)道路，建成供水廠和污水處理廠兩座，初步實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)“七通一平”。引進華翔美的、LED、飛虹微納米、紅番茄、TR-塔爾保溫材料、MO園、豪信化工等一大批高科技項目，園區(qū)產(chǎn)業(yè)雛形基本形成，產(chǎn)業(yè)特點初步顯現(xiàn)，后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿γ黠@增強。

筑巢方能引鳳。而“筑巢”兩個字有講究，它不僅是一兩個項目的優(yōu)惠政策那么簡單，而是一個綜合的建設(shè)過程。在這方面，臨汾開發(fā)區(qū)也有做得有聲有色。2011年，開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。完成了8條道路、4幢廉租房、5處公廁、2個主題雕塑工程的建設(shè)任務(wù)，完成了4個房地產(chǎn)開發(fā)項目、1個小區(qū)的節(jié)能改造工作，完善了4個路口交通信號設(shè)施，實施了4個片區(qū)的規(guī)劃編制工作，辦結(jié)15個規(guī)劃審批事項，解決了河汾一路西段污水明排和郭家莊片區(qū)的排水問題，全年新增綠化面積12萬平方米。在社區(qū)綜合事業(yè)方面，開發(fā)區(qū)累計投入近億元，實施了道路改造、廉租房建設(shè)、環(huán)境綠化、衛(wèi)生改善和公共安全配套工程，兌現(xiàn)了失地農(nóng)民補償、生活補助、各種補貼和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、優(yōu)撫補助、“家電下鄉(xiāng)”補貼等。社區(qū)教科文衛(wèi)體，民政、司法、計生、綜治、人大、人武、工青婦和殘聯(lián)等工作扎實推進，精神文明建設(shè)和社區(qū)福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。此外，開發(fā)區(qū)加強了黨風廉政建設(shè)，實行了黨務(wù)公開、公車治理、政風行風評議、作風整頓、案件查辦以及工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ?，干部隊伍作風建設(shè)取得明顯實效，這也間接使區(qū)域投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

“飛地經(jīng)濟”謀創(chuàng)新

臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1997年經(jīng)山西省人民政府批準成立的省級開發(fā)區(qū)，1998年10月正式掛牌運行。2010年8月，根據(jù)臨汾新城市規(guī)劃要求和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，正式拓展為老區(qū)和臨汾開發(fā)區(qū)（洪洞·甘亭）工業(yè)園兩大部分。

臨汾開發(fā)區(qū)的老區(qū)緊貼臨汾市區(qū)，規(guī)劃面積7.8平方公里，轄區(qū)共5萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口1萬余人。目前，老區(qū)共有各類工商企業(yè)610余家，財政收入由建區(qū)之初的234萬元，增長到2億多元。根據(jù)臨汾市“十二五”規(guī)劃，老區(qū)主要發(fā)展行政辦公、商業(yè)金融、居住、物流和“城中村”改造等項目，工業(yè)項目逐漸向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

臨汾開發(fā)區(qū)（洪洞·甘亭）工業(yè)園是則是開發(fā)區(qū)為解決工業(yè)項目空間缺失的問題，由開發(fā)區(qū)管委會與洪洞縣人民政府審時度勢，統(tǒng)盤考慮，在征得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意之后，按照發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的思路，本著“全面合作、整合資源、優(yōu)勢互補、創(chuàng)新共贏”的原則合作共建的臨汾市首個新型工業(yè)園，也是臨汾市異地聯(lián)合共建的首個承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地平臺。園區(qū)位于洪洞縣甘亭鎮(zhèn)轄區(qū)，處于臨汾市百公里經(jīng)濟帶區(qū)域范圍之內(nèi)，2010年8月8日正式掛牌成立，總規(guī)劃面積96.5平方公里，一期面積24.8平方公里。

根據(jù)山西省委書記袁純清提出的“要以工業(yè)園區(qū)為載體，大力度招商為措施，大跨越發(fā)展為目標”總體要求，按照臨汾市“十二五”末經(jīng)濟總量翻一番的目標任務(wù)，開發(fā)區(qū)確定工業(yè)園的發(fā)展思路是“一年打基礎(chǔ)、三年初見效、五年上規(guī)?！?。其中，主要內(nèi)容包括三個部分：一是產(chǎn)業(yè)定位。以發(fā)展精密鑄造和機械裝備制造為核心，以醫(yī)藥化工、消防產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、新型材料為支撐，以金融、保險、商務(wù)和物流為配套，全面提升園區(qū)的綜合競爭力。二是建設(shè)規(guī)劃。重點建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，即：裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是總體目標。到2015年，總投資300億元（其中，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)30億元、工商業(yè)投資270億元），GDP達到200億元，上繳稅金20億元，人口規(guī)模達到6萬人；到2020年，GDP達到500億元，上繳稅金75億元，人口規(guī)模達到20萬人。通過合作雙方共同努力，力爭把工業(yè)園打造成臨汾市轉(zhuǎn)型跨越示范園和標桿園、山西省科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和一流新型工業(yè)園。

目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)編制完成了三個方面的總體規(guī)劃，分別是產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃、交通規(guī)劃等，園區(qū)的雛形已經(jīng)形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架全面拉開。已經(jīng)入駐的企業(yè)（項目）有10余個，其中，部分企業(yè)已投產(chǎn)達效，其他在建項目大部分能在年前建成投產(chǎn)。此外，還有一批簽約項目即將落地建設(shè)。

多方努力繪藍圖

高度決定視野，角度改變觀念。2012年是黨的十八大勝利召開的重要年份，也是開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的關(guān)鍵之年。臨汾開發(fā)區(qū)黨工委、管委會一班人，緊緊抓住山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的設(shè)立帶來的一系列優(yōu)惠政策，搶抓機遇，順應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的時代潮流，登高望遠繪就開發(fā)新藍圖。

臨汾開發(fā)區(qū)管委會主任尚日紅告訴記者，今年，山西省、臨汾市把開發(fā)區(qū)列為重點考核對象，山西省商務(wù)廳明確提出，“十二五”期間全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量要翻兩番，開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值考核目標增長30%，財政收入增加30%，工業(yè)銷售收入增加30%，進出口總額增長30%，固定資產(chǎn)投資總額同比增速30%，實際利用外資同比增加30%，工業(yè)集中度15%，產(chǎn)業(yè)集聚度40%。為圓滿完成上述任務(wù)，開發(fā)區(qū)確定今年要緊緊抓住山西建設(shè)綜改試驗區(qū)關(guān)于大力推進開發(fā)區(qū)科學發(fā)展和臨汾市建設(shè)百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廓的歷史機遇，進一步引深招商引資，狠抓項目落實，強推園區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型跨越，著力在工業(yè)園建設(shè)上有新突破，努力把臨汾開發(fā)區(qū)建成臨汾市轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

開發(fā)區(qū)計劃投資38個項目：總投資120億元，當年計劃完成投資25.8億元。其中，商貿(mào)類項目7個，總投資15.5億元，當年擬完成投資6.9億元；商住類項目6個，總投資17.3億元，當年擬完成投資5.9億元；工業(yè)類項目5個，總投資23.9億元，當年擬完成投資4.15億元；農(nóng)業(yè)類項目1個，總投資4000萬元，當年擬完成投資3000萬元；社會事業(yè)類項目1個，總投資3300萬元，當年擬完成投資1000萬元；擬開發(fā)建設(shè)項目16個，總投資62.9億元，當年擬完成投資8.4億元。

除此之外，開發(fā)區(qū)還計劃著力做好10項基礎(chǔ)設(shè)施：總投資14.3億元，當年計劃完成投資4.71億元，分別投向坂下街道路改造等工程。

藍圖已繪就，重點在落實。如果說謀篇布局、展望未來體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)一班人的決策力，那么推進落實則考驗班子成員的執(zhí)行力。圍繞上述總體要求和目標任務(wù)，開發(fā)區(qū)充分利用現(xiàn)有區(qū)域和工業(yè)園區(qū)均處于“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走廊”走廊范圍的優(yōu)勢，主動爭取一切有利的政策和資金，進一步擴大招商引資的新業(yè)績、進一步加快工業(yè)園區(qū)的新發(fā)展、進一步加大項目落實的新速度、進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新品位、進一步開創(chuàng)思想文化和廉政建設(shè)的新局面。

臨汾開發(fā)區(qū)管委會也認識到，臨汾所固有的歷史文化資源其實對開發(fā)區(qū)的建設(shè)是有利的。目前臨汾開發(fā)區(qū)將進一步引深知名度提升戰(zhàn)略，運用“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的原則，拓寬開發(fā)區(qū)的影響面，增強開發(fā)區(qū)的吸引力，提高開發(fā)區(qū)的軟實力，加快開發(fā)區(qū)知名度向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度。

文化是城市的名片，而繁榮社會主義文化事業(yè)是黨的十七屆六中全會的核心內(nèi)容。臨汾的歷史文化資源源遠流長、博大精深，目前臨汾開發(fā)區(qū)希冀充分利用這一優(yōu)勢，努力繁榮區(qū)域文化事業(yè)，創(chuàng)開發(fā)區(qū)特色的文化品牌。臨汾這個“華夏第一都”正在迎接科技時代的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型為一個科技和文化比翼雙飛、相得益彰的現(xiàn)代化城市，古城正勵精圖治，展現(xiàn)出無限活力和精彩。