作者簡介：吳婷，女，山東泰安人，現(xiàn)為遼寧大學(xué)歷史學(xué)院2010級古代史專業(yè)研究生。

時洪昌，男，山東滕州人，現(xiàn)為遼寧大學(xué)歷史學(xué)院2010級中國近現(xiàn)代史專業(yè)研究生。

（遼寧大學(xué)歷史學(xué)院 遼寧 沈陽 110036）

摘 要：盛京，在有清一代近三百年間占有舉足輕重的地位。盛京“西接畿輔，北臨大漠，東南瀕海”，戰(zhàn)略地位極為重要。后金天命十年，努爾哈齊將后金國都城由遼陽遷至沈陽。后金天聰八年，皇太極將沈陽更名為盛京。1644年清軍入關(guān)，統(tǒng)治中心移往北京，但盛京地區(qū)仍備受清統(tǒng)治者重視。清統(tǒng)治者為突出盛京的重要地位，采取與關(guān)內(nèi)廣大地區(qū)截然不同的行政體制，不設(shè)總督巡撫，而是設(shè)立將軍，統(tǒng)轄該地區(qū)。

關(guān)鍵詞：盛京將軍；設(shè)置；特點；執(zhí)掌內(nèi)容

中圖分類號：K280.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）12-0000-01

一、盛京將軍的設(shè)置

盛京將軍，又稱奉天將軍，是清代東北軍府建置之一。順治元年清朝遷都北京，將明朝設(shè)置的全部衛(wèi)所裁撤后，留內(nèi)大臣何洛會駐守盛京，以何洛會為盛京總管，下設(shè)左右翼，各以一名梅勒章京統(tǒng)領(lǐng)。何洛會的主要任務(wù)，是向關(guān)內(nèi)不斷輸送兵源。何洛會于翌年被派往西安，此后總管一職由葉克書充任，而輸送兵源的職責(zé)不變，是為康熙以后盛京將軍的前身。順治三年，變更為昂邦章京，并給鎮(zhèn)守盛京總管官印。

但是，這樣的建置和當(dāng)時東北的形勢很不相稱。清朝入關(guān)后，東北地區(qū)不僅有大量的八旗軍兵入關(guān)，而且大批百姓也隨之入關(guān)。結(jié)果，奉天地區(qū)出現(xiàn)了嚴峻的形勢，順治十八年，奉天府尹張尚賢疏言當(dāng)?shù)厍闆r時指出：有外患內(nèi)憂之慮。外患可慮者是：“合河?xùn)|河西之邊海以觀之，黃沙滿目，一望荒涼，儻有奸賊暴發(fā)，海寇突至，猝難捍御?！眱?nèi)憂之甚者為：“合河?xùn)|河西之腹里觀之，荒城廢堡，敗瓦頹垣，沃野千里，有土無人，全無可恃”。清政府考慮到這些情況，康熙元年，決定把奉天昂邦章京升格為鎮(zhèn)守遼東等處將軍，以軍府建置增加威懾；四年，改名為鎮(zhèn)守奉天等處將軍；乾隆十二年，又改稱為鎮(zhèn)守盛京等處將軍。

二、盛京將軍的建置和統(tǒng)轄范圍

盛京將軍駐盛京城，秩從一品（原正一品，乾隆三十二年改），統(tǒng)轄本城駐防官兵，及分駐城守尉四、防守尉二，兼轄熊岳、錦州駐防。按《光緒會典》卷七十四載：“盛京十四城旗人，皆統(tǒng)于將軍，其民人則轄以府尹?！?/p>

盛京將軍在盛京建有衙署，設(shè)有印務(wù)處，戶、禮、兵、刑、工等司屬機構(gòu)。印務(wù)處也稱堂司，額設(shè)管檔主事一員，為將軍監(jiān)印，統(tǒng)領(lǐng)各司。戶司掌糧餉、收支等事，附設(shè)銀庫，設(shè)管庫主事一員，管理庫藏。禮司掌祭祀、典禮等事。兵司掌官兵訓(xùn)練、官員調(diào)補及防務(wù)等事。刑司掌理刑名案件。工司掌管各衙署等處修葺以及各項土木工程。各司均以協(xié)領(lǐng)兼領(lǐng)，并掌關(guān)防，額設(shè)掌案筆帖式、額委筆帖式等員，刑司還專設(shè)理刑筆帖式。

盛京將軍的管轄范圍，東至興京邊二百八十余里吉林烏拉界，西至山海關(guān)八百余里山海衛(wèi)界，南至金州南境七百三十余里海界，北至開原邊二百六十余里，東南至鎮(zhèn)江城五百四十余里朝鮮界，西南至海八百余里，東北至威遠堡二百三十余里永吉州界，西北至九宮臺門四百五十余里蒙古界。

三、盛京將軍的職掌內(nèi)容

盛京將軍的職掌是：“鎮(zhèn)撫留都，安輯旗民，董率文武。凡軍師卒戌、田莊糧糈之籍，疆域之、廣輪，關(guān)梁之要隘，咸周知其數(shù)，以時簡稽而修飭之”。具體的內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、統(tǒng)率奉天地區(qū)駐防官兵。

清代前期，奉天地區(qū)劃分為奉天副都統(tǒng)、錦州副都統(tǒng)、熊岳城副都統(tǒng)三個轄區(qū)。

奉天副都統(tǒng)，康熙元年設(shè)置。改轄區(qū)內(nèi)，盛京設(shè)協(xié)領(lǐng)，興京、東京、開原設(shè)城守尉，蓋平、牛莊設(shè)防守尉，鐵嶺、撫順設(shè)防御，其下又有佐領(lǐng)、驍騎校、章京、筆帖式等員，總計滿洲兵一千六百五十九名，蒙古兵一百九十六名，漢軍兵四百六十七名。

錦州副都統(tǒng)，雍正五年設(shè)置。該轄區(qū)內(nèi)，廣寧設(shè)協(xié)領(lǐng)，錦州、義州設(shè)城守尉，寧遠、小凌河、中前所、中后所、巨流河、白旗堡、小黑山、閭陽驛等地只設(shè)佐領(lǐng)、驍騎校等員，總計滿洲兵二年五百三十名，蒙古兵七名，漢軍兵二千三百六十三名。

熊岳城副都統(tǒng)，雍正五年設(shè)置。該轄區(qū)內(nèi)，旅順設(shè)協(xié)領(lǐng)，熊岳城、鳳凰城、復(fù)州、岫巖等設(shè)城守尉，金州設(shè)防守尉，各城又設(shè)佐領(lǐng)、驍騎校、章京、筆帖式等員，總計滿洲兵三千三百十一名，蒙古兵六百二十八名，漢軍兵八百七十二名。

2、統(tǒng)御柳條邊邊門駐防。

清初，為禁止?jié)h人流入東北，筑有柳條邊實行封禁，盛京將軍管轄范圍內(nèi)柳條邊有兩條，一條從西北開原威遠堡到東南鴨綠江口，另一條從山海關(guān)到威遠堡。柳條邊設(shè)有邊門，邊門置官兵守衛(wèi)。從威遠堡到鴨綠江口一條邊墻設(shè)邊門六座，每門設(shè)防御、筆帖式、門尉等員，這六門原為各城防守尉所轄，后統(tǒng)于盛京兵部，歸盛京將軍管轄。從山海關(guān)到威遠堡一條有邊門十一座，每門設(shè)防御、筆帖式等員，這十一門由各城守尉管轄，統(tǒng)于盛京將軍。

3、與奉天府尹和盛京五部分治奉天地區(qū)

順治十年，清政府頒布《遼東招民開墾條例》，規(guī)定：“遼東招民開墾至百名者，文授知縣，武授守備；六十名以上，文授州同州判，武授千總；五十名以上，文授縣丞、主薄，武授百總。招民數(shù)多者，每百名加一極。所招民每名口給月糧一斗，每地一坰給種六升，每百名給牛二十只”。十一年，順治帝更頒詔天下：“饑民有愿赴遼東就食耕種者，山海關(guān)章京不得攔阻”。隨著關(guān)外土地日被開墾，漢民逐漸增多。從順治末年到康熙中期，奉天地區(qū)田畝增加，人丁也增加，于是，清政府開始在奉天地區(qū)設(shè)置管理漢民的機構(gòu)。順治十年十一月，以遼陽為府治，十四年，罷遼陽府，改于盛京地區(qū)置奉天府，設(shè)府尹。清政府規(guī)定“凡滿洲、蒙古、漢軍八旗事務(wù)，則統(tǒng)之于奉天將軍，凡民人事務(wù)，則統(tǒng)之于奉天府尹”。

4、管理漠南蒙古哲里木盟六旗事務(wù)。

哲里木盟六旗，即科爾沁左翼前旗、中旗、后旗，右翼前旗、中旗、后旗。這些盟旗除受清政府中央機構(gòu)理藩院管轄外，其軍事力量亦受奉天將軍節(jié)制。

4、守衛(wèi)永陵、福陵和昭陵。

永陵葬景祖、顯祖，福陵葬太祖努爾哈齊、昭陵葬太宗皇太極。清政府設(shè)盛京陵寢總管大臣，由盛京將軍兼任。盛京將軍掌管守衛(wèi)事宜，各陵設(shè)總管、翼長、防御、筆帖式、領(lǐng)催、馬甲不等，均聽盛京將軍節(jié)制。

5、管轄驛站。

奉天西至山海關(guān)站道，總計十三站，設(shè)關(guān)防官一員，由盛京五部司官內(nèi)選能員擔(dān)任。奉天東至興京道，總計四站。奉天南至朝鮮站道，總計七站。奉天東北至烏喇寧古塔站道，總計三站。奉天北至法庫門站道，總計二站。以上共十六站，亦設(shè)關(guān)防官一員，于盛京五部司官內(nèi)選能員擔(dān)任（《盛京通志》卷一七）。

此外，盛京將軍還負責(zé)管理旗地的事務(wù)。

由上可以看出，盛京將軍體系是一種八旗軍事管理體制。從中央與地方關(guān)系的角度看，實行地方最高軍政首長盛京將軍與盛京五部侍郎的雙重統(tǒng)轄體系；從地方管理結(jié)構(gòu)角度看，則實行盛京將軍為首的八旗駐防統(tǒng)轄與奉天府尹為首的地方州縣管理民政的雙重管理體制。一方面，盛京將軍就是通過將軍衙門各部門，通過城守公署、八旗界官、領(lǐng)催來控制旗地和旗民，從而控制整個盛京。另一方面，管理盛京民人的民署機構(gòu)，則以奉天府為最高機關(guān)，以下領(lǐng)導(dǎo)各地方州縣，各州縣又通過其下的民社來管理控制盛京地區(qū)的民人。

總的來說，將軍、府尹分轄旗民，管理范圍以人的身份來界定，形成相對獨立的兩個管理系統(tǒng)。盛京五部則不論旗民，以具體事務(wù)分工，這樣盛京五部又在某種程度上，把這兩個系統(tǒng)重新整合，使得盛京將軍、府尹、五部管理范圍一定程度上重疊，形成遇事互相推諉，事權(quán)分散的局面。這迫使清朝統(tǒng)治者不斷做出調(diào)整，乾隆中后期，旗民基層行政組織走向融合，旗民雙重管理體制也從基層開始消解。清末東北八旗管理體制逐漸被裁撤，旗民雙重管理體制終結(jié)。光緒三十三年，奉天、吉林、黑龍江三省正式建立。

參考文獻：

［1］ 趙爾巽等撰.清史稿［M］.中華書局.1977年

［2］ 清世祖實錄［M］.中華書局.1986年

［3］ （清）阿桂.盛京通志［M］.遼海出版社.1997年