【摘 要】本文針對農(nóng)村公路質(zhì)量管理中存在的一些問題，談?wù)勥M一步加強質(zhì)量管理工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；質(zhì)量；管理

工程質(zhì)量是農(nóng)村公路的生命和靈魂，更是堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進“三個服務(wù)”的關(guān)鍵之舉，如何抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理值得進行深入探討。谷城縣在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量大于天”的管理理念，把質(zhì)量管理當(dāng)作農(nóng)村公路建設(shè)的第一大事、要事來抓，取得了很大的成效，但一些問題也值得特別關(guān)注，深入研討，認真加以解決。

0.概述

近幾年，國家和各級地方政府逐步加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，農(nóng)村公路建設(shè)取得了迅猛的發(fā)展。隨著項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制在工程建設(shè)中進一步落實，農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作逐步走向規(guī)范化，工程質(zhì)量有了很大提高，但由于農(nóng)村公路起步較晚，受管理體制制和投資來源的限制，與干線公路相比，還存在許多問題。

當(dāng)今公路建設(shè)進入“黃金時代”并取得了巨大成績，可有些地方也曾出現(xiàn)一些足以引起公路部門高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷等等。事故發(fā)生頻繁，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。究其原因，應(yīng)該說是多方面的。但其中有一個重要原因是有些施工單位忽視了工程質(zhì)量管理。也就是說在施工中沒有切切實實建立一套較健全且完善的工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度。有相當(dāng)一部分施工隊為非專業(yè)隊伍，資質(zhì)低，技術(shù)管理水平低下，質(zhì)量保證體系不完善，質(zhì)量意識薄弱。有些工地甚至連最基本的質(zhì)檢人員和試驗檢測設(shè)備都沒有。所有這些使得工程質(zhì)量管理失控，從而最終導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。下面就圍繞工程質(zhì)量管理這個主題，從工程質(zhì)量檢測手段的角度，主要分析探討一下當(dāng)前公路建設(shè)形勢下，如何切實加強提高公路工程質(zhì)量。

1.加強公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性

試驗檢測是進行公路工程質(zhì)量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產(chǎn)品或工程項目的檢測，以便根據(jù)其檢測的結(jié)果來判斷工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準的規(guī)定。道路工程試驗檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質(zhì)量控制評定驗收的一個主要環(huán)節(jié)。

試驗檢測人員素質(zhì)，技術(shù)水平有待提高缺乏一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的質(zhì)檢人員隊伍，提高公路工程質(zhì)量只能是一句空話。因此，有必要充實試驗檢測隊伍，提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。具體做法可以引進，也可以選派人員到有關(guān)院校進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。健全法制，完善質(zhì)檢機構(gòu)和工程質(zhì)量管理制度，是提高公路工程質(zhì)量的一個重要保障這對推動公路建設(shè)的健康發(fā)展將起到積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)制度已不能適應(yīng)公路建設(shè)的高速發(fā)展需要，因此還有必要進一步完善發(fā)展，以便使公路建設(shè)單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗檢測機構(gòu)，雖然已初具規(guī)模，但還有待進一步完善，加強管理，嚴格管理，制定一套可行的管理措施，使質(zhì)檢機構(gòu)逐漸規(guī)范化、專業(yè)化。進一步建立完善公路工程質(zhì)量保證體系，增強工程質(zhì)量意識實行“政府監(jiān)督，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。各級質(zhì)量管理部門應(yīng)各司其責(zé)，按質(zhì)量第一的方針和全面質(zhì)量管理要求，采取切實有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。在實際工作中，應(yīng)嚴格實行質(zhì)量自檢，加強質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步建立完善三級質(zhì)量保證體系。其次有增強建設(shè)各方面的質(zhì)量意識，分工負責(zé)，責(zé)任到人，真正落實質(zhì)量崗位責(zé)任制。

2.加強農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題，根據(jù)農(nóng)村公路的特點及實際情況。要進一步加強農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作。

2.1著力完善農(nóng)村公路質(zhì)量管理各項制度

為了使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督有章可查，有規(guī)可循，積極實行“兩手抓”，一手是編制《農(nóng)村公路建設(shè)工程操作指南》，收錄27個通知、辦法、決定、細則等，分發(fā)到農(nóng)村公路在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工專班和各質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任人手中，切實為農(nóng)村公路建設(shè)工程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；另一手是制定建設(shè)業(yè)主管理制度、工程招投標(biāo)管理制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、質(zhì)量事故責(zé)任追究制度、施工安全責(zé)任制度、施工隊伍資質(zhì)準入制度、駐地監(jiān)理制度和質(zhì)量巡查制度等33項涉及質(zhì)量監(jiān)管工作制度，努力為質(zhì)量監(jiān)管的有效落實提供制度上的保證。

2.2嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管的硬性措施

農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管重在落實，工作中，他們堅持做到“五嚴”：

一是嚴格施工隊伍的資質(zhì)準入。要求所有參與通村水泥路建設(shè)施工隊伍必須具備三級以上專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)，必須擁有500升強制拌合機、三滾軸、高20CM模板等必備設(shè)備，必須有良好的建設(shè)業(yè)績，通過交通部門的資質(zhì)審查，持有相應(yīng)的“資質(zhì)準入證”，避免“草臺班子”進入農(nóng)村公路建設(shè)市場。

二是嚴格實行建設(shè)工程招投標(biāo)。規(guī)定所有農(nóng)村公路建設(shè)工程必須通過公開招投標(biāo)確定建設(shè)施工方，所有有資質(zhì)的建設(shè)施工隊伍必須通過招投標(biāo)競爭獲得項目建設(shè)權(quán)，避免暗箱操作招致的質(zhì)量隱患。

三是嚴格執(zhí)行建設(shè)施工程序。 “路面澆筑試驗段關(guān)”（路面澆筑必須先鋪試驗段，試驗段合格后全段才可全段開工）；“工程施工關(guān)”（水泥：統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供給；砂石：按標(biāo)準提供；級配：按試驗室測定數(shù)據(jù)確定；操作：攤鋪時使用振搗棒、平板振動器、三滾軸振實，手滾簡整平提漿，表面修整，體現(xiàn)平實、順美，做到內(nèi)實外美，線型順暢，彎曲自然、和諧，養(yǎng)生切縫視情按照規(guī)定程序處理）。

四是嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。工程質(zhì)量始于“源頭”，形成于“過程”，完成于“現(xiàn)場”。因此工作中，特別注重加強現(xiàn)場監(jiān)督，派駐專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員實行駐地監(jiān)理，開展質(zhì)量巡查強化監(jiān)督，要求建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)必須達到規(guī)定的標(biāo)準和要求，不達標(biāo)者必須停工整改。

五是嚴格責(zé)任追究。樹立質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任牌，實行工程質(zhì)量責(zé)任追究終身制，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故召開質(zhì)量事故現(xiàn)場會給予公開曝光，責(zé)任成有關(guān)部門給予行政處理，向事故責(zé)任方追究經(jīng)濟損失等。

2.3加強質(zhì)量意識的宣傳教育

質(zhì)量責(zé)任，重于泰山。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，從項目法人、勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督部門，到第一個公路建設(shè)從業(yè)者都高度重視質(zhì)量工作，落實質(zhì)量責(zé)任，增強質(zhì)量意識。

基本建設(shè)程序是公路建設(shè)過程客觀規(guī)律決定的，科學(xué)的基本建設(shè)程序能指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)按計劃、按步驟、有序地進行。要科學(xué)決策、精心組織、認真落實招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到有章可循，避免盲目。

三級質(zhì)量保證體系，是公路工程建設(shè)多年實踐的總結(jié)，是提高工程質(zhì)量管理水平的重要保證。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督部門要從施工的每道工序，每個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)。分項、分部工程層層驗收，才能保證工程整體質(zhì)量達到標(biāo)準要求。

2.4把好工程設(shè)計關(guān)

設(shè)計是工程的靈魂，是質(zhì)量的龍頭。農(nóng)村公路穿街過巷，過村路段比較多，某些地方經(jīng)濟發(fā)達，交通量較大，重型車輛多。這就需要在設(shè)計時進行詳細調(diào)查。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件、地質(zhì)狀況、交通情況、原材料供應(yīng)情況，做到精心設(shè)計，合理設(shè)計，先進設(shè)計，科學(xué)設(shè)計，解決好農(nóng)村公路排水設(shè)計，完善防護工程等配套設(shè)施。

2.5強化質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督站是代表政府對工程質(zhì)量行使監(jiān)督職能的，要體現(xiàn)出政府的“權(quán)威性、科學(xué)性、公正性”，是工程質(zhì)量的“守護神”。鑒于目前質(zhì)量監(jiān)督站任務(wù)重的情況，要從交通系統(tǒng)抽調(diào)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的人員，進行集中培訓(xùn)，合格后才能上崗從事質(zhì)量監(jiān)督工作。必要時建立群眾性的質(zhì)量監(jiān)督組織，加強質(zhì)量監(jiān)督工作。

3.結(jié)語

農(nóng)村公路是整個公路網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，加強農(nóng)村公路建設(shè)是惠及廣大農(nóng)民群眾的致富工程，也是各級政府的民心工程。這就要求廣大建設(shè)者以對國家、對人民、對歷史負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實抓好工程質(zhì)量，真正把農(nóng)村公路建設(shè)成“放心工程”和“滿意工程”。