【摘 要】本文從加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、創(chuàng)新管控模式三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了建議與思考。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督；管控模式

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是提升企業(yè)管理效能、保證企業(yè)改革發(fā)展的有力舉措，也是企業(yè)黨委最重要的工作之一。聯(lián)系公司實(shí)際，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手。

1.加強(qiáng)宣傳教育，提升廉政意識(shí)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極改造自身主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、利益觀，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。消極腐敗現(xiàn)象之所以在一些黨員干部身上發(fā)生，同他們的思想道德水平不高、廉政意識(shí)不強(qiáng)有著密切的關(guān)系。企業(yè)黨組織必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，把黨風(fēng)廉政教育擺上重要工作議事日程，統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有步驟的開展工作。

一是建立“大宣傳”格局。按照一崗兩責(zé)的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，整合企業(yè)各種宣傳教育資源和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各層次人員參與宣傳，形成齊抓共管的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。

二是貼近黨員干部的思想、工作和生活實(shí)際，開展宣傳。堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性教育相結(jié)合，采用黨員干部喜聞樂見，易于接受的各種形式進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，利用會(huì)議、黨課、新聞媒介等形式在全體干部職工重點(diǎn)開展了《若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《行政監(jiān)察法》等條規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)修養(yǎng)，以平和之心對(duì)待名、以淡泊之心對(duì)待位、以敬畏之心對(duì)待權(quán)，樹立黨員干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深入開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。通過剖析典型案例進(jìn)行警示教育，提高黨員干部的黨性覺悟，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。在人、財(cái)、物關(guān)鍵單位（部門）、基層管理人員、服務(wù)窗口等重點(diǎn)部位，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系和溝通，通過采取多形式、多層次、多渠道的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，不斷提高企業(yè)宣傳教育工作的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性。

三是開展警示教育，通過反腐倡廉工作會(huì)議、警示教育大會(huì)、組織敏感崗位人員和基層以上管理人員參觀監(jiān)獄、剖析典型案例等方式，加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，在公司范圍營(yíng)造了廉潔從業(yè)的強(qiáng)勢(shì)輿論氛圍。同時(shí)，公司實(shí)施廉潔保證金和廉潔承諾制度，簽訂廉潔自律承諾書，組織廉潔約談，時(shí)刻警醒黨員干部保持廉潔意識(shí)。

2.加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”

改進(jìn)監(jiān)督方法，整合公司監(jiān)督力量，建立縱向聯(lián)系、橫向互動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力營(yíng)造黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的“大監(jiān)督”格局，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)以及廉潔自律的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，加強(qiáng)黨務(wù)公開和內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，一切按規(guī)章辦事、按制度辦事。

二是加強(qiáng)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，找到自身存在問題、積極整改。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓職工群眾了解、參與和監(jiān)督?jīng)Q策，積極開展好獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等群眾性活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和職工群眾對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大可能地發(fā)揮群眾參與監(jiān)督的主體作用。發(fā)揮職代會(huì)作用，堅(jiān)持把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等重大事項(xiàng)向職工代表報(bào)告，集體合同草案、勞動(dòng)合同方案、職工獎(jiǎng)懲規(guī)定、工資獎(jiǎng)金分配方案、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)措施等涉及職工切身利益事項(xiàng)經(jīng)職代會(huì)審議通過。

三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。近年來，公司先后出臺(tái)了《工資分配管理制度》、《職工獎(jiǎng)懲條例》、《考勤休假管理制度》、《外派人員休假管理制度》、《勞務(wù)用工管理制度》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》等多項(xiàng)制度，均面向職工廣泛征求意見和建議，充分保障了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)廠務(wù)公開、黨務(wù)公開向縱深發(fā)展。內(nèi)容上由局部公開向全方位公開深化，形式上由發(fā)布式公開向互動(dòng)性公開深化，程序上由結(jié)果公開向全過程公開深化，時(shí)間上由定期公開向常態(tài)化公開深化，層次上由三級(jí)公開向開放式公開深化，不斷完善公開流程，提升廠務(wù)公開、黨務(wù)公開的時(shí)效性和覆蓋面。近年來，公司后備干部選拔、聘用、財(cái)務(wù)人員招聘、職稱評(píng)聘、職工獎(jiǎng)懲、人員分流、考試考核辦法、職工勞保待遇、城鎮(zhèn)低保、困難補(bǔ)助及扶助中心補(bǔ)貼，工資集體協(xié)商協(xié)議等涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工切身利益等重大事項(xiàng)，都一一予以公開。

3.創(chuàng)新管控模式，建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善制度體系。當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)單位，損害職工群眾利益的問題仍然存在，嚴(yán)重的腐敗案件時(shí)有發(fā)生，其原因大多與權(quán)力運(yùn)行不公開、不透明，缺乏有效防范腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制有關(guān)。要在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗，根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)有必要對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法、措施進(jìn)行一次全面梳理、修正和完善，重點(diǎn)查找哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在制度空白，哪些制度相互抵觸，哪些制度還不夠科學(xué)，進(jìn)一步明確制度創(chuàng)新的任務(wù)和重點(diǎn)。完善“三重一大”的決策制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事宜決策時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)把職工群眾的參與權(quán)落到實(shí)處，努力促進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策。進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制。增強(qiáng)管理過程的制度化、流程化、規(guī)范化和軌道化。

二是嚴(yán)格落實(shí)制度。堅(jiān)持做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、約談等制度。堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”決策制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力變質(zhì)和濫用，在運(yùn)行過程中要細(xì)化內(nèi)容、量化標(biāo)準(zhǔn)，使其具有較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性，走出“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的怪圈，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度科學(xué)化、民主化。強(qiáng)化決策管控機(jī)制，建立完善的全面計(jì)劃、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任管理體系。制定《公司黨風(fēng)廉正建設(shè)實(shí)施方案》，明確誰主管誰負(fù)責(zé)，做到“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職工群眾廣泛參與”的運(yùn)行管理機(jī)制。定期每周一班子成員工作例會(huì)和每月13日廠長(zhǎng)書記例會(huì)，實(shí)行廠務(wù)公開和推行民主管理制度等。認(rèn)真開展管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程審計(jì)，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)或共性問題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。結(jié)合近年來公司發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作為切入點(diǎn)，仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，從體制、機(jī)制和管理流程上查找引發(fā)腐敗的源頭，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改建設(shè)中可能涉及到的“占、拿、要”等問題，有針對(duì)性地做好防范工作。

三是加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法的查處。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)是企業(yè)深入整治經(jīng)營(yíng)環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)正氣的必然選擇。查處案件對(duì)震懾腐敗分子、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、教育黨員干部至關(guān)重要。重典出秩序，嚴(yán)管見操守。近兩年來，公司在抓好教育和預(yù)防的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)工作人員在行使務(wù)職權(quán)中的不良傾向，認(rèn)真受理職工群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，做到有報(bào)必查，有查必果。及時(shí)抓好整改，從現(xiàn)象深挖根源，從個(gè)別查找共性，制定相應(yīng)防范措施，對(duì)違規(guī)亂紀(jì)的黨員干部嚴(yán)厲打擊，有效防范和遏制職務(wù)犯罪問題的發(fā)生。