【摘 要】從造價控制角度來說，實施階段是時間長、變化多的階段，是工程項目形成和工程項目管理人、料、機投入的主要階段；結合工作實踐經(jīng)驗，對建筑工程項目實施階段的造價控制與管理進行了如下幾點分析。

【關鍵詞】造價控制；實施階段；工程項目

工程項目造價控制是一個由投資決策、設計、施工、竣工等建設程序在各個階段全過程的控制，其在不同階段造價控制的重點和效果是完全不同的，當建設項目決策后，控制建設項目投資的關鍵環(huán)節(jié)就是實施階段。

建筑工程造價是由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等構成。其中直接費由全省統(tǒng)一定額基價乘以按工程量計算規(guī)則計算的工程量而得，再以直接費為基礎乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程造價。到工程結算時，再根據(jù)有關規(guī)定計算材料價差和有關費用調(diào)整，得出實際工程造價。而招投標過程中，大部分地市則據(jù)此以確定工程造價，在計算標底和投標報價時依據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計算規(guī)則，同樣的預算定額計算預算總價，并在標底的基礎設置上下限，投標報價接近標底或在上下限范圍內(nèi)的各投標報價算術平均值為報價最高分，綜合得分高者中標，超過上下限為廢標。毫無疑問，這種計價方式和招投標方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產(chǎn)品的真實價值；二是現(xiàn)行預算定額某些子目消耗量的確定偏離于實際；三是現(xiàn)行取費標準與實際水平不一致；四是信息價偏高；五是招投標過程沒有充分體現(xiàn)市場競爭的原則，施工企業(yè)往往依賴于政府的保護價，甚至采用不正當?shù)氖侄蝸硖綔y標底以達到中標的目的。

1.建筑工程招投標及施工階段對造價的控制與管理

1.1建筑工程招投標階段對造價的控制與管理

工程造價的控制需要從多方面考慮，造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把造價的發(fā)生額控制在批準的造價限額內(nèi)。這里主要談一下工程發(fā)包階段的投標報價及評標階段的造價控制。在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、 仔細的審查。對商務標書不能只看報價的高低，還要看報價范圍有無漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。做到以上這些需要做大量的準備工作，要自己心中有底，特別是主要的工程量、子項的列項、材料單價信息、總造價的額度等。只有做到有了“基本數(shù)據(jù)底數(shù)”，才能做到知自知彼，在評標和合同談判中才能沉著應對。另外，審查投標文件和評標時還應識破投標單位在投標中慣用的一些手法，常見的有以下幾種：

（1）巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內(nèi)容單獨列項；②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

（2）提高計費標準，擴大取費范圍。

（3）投標工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測算法測算而不是詳細計算出來的。如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，在投標預算中會刻意少算量并提高項目單價。以期在工程變更增加工程量時獲取更大的利益。

（4）有些投標人不計成本報價，中標后再扯皮，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質量等方式獲利。

（5）施工單位采用不平衡報價法：①能夠早日結賬收款的開辦費、土方、基礎等項目的單價定高些，有利于資金周轉。②估計到以后會增加工程量的項目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項目單價降低。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價報高些，對工程內(nèi)容說明不清楚的單價報低些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項目，其單價報高些，這樣做既不影響投標報價，以后發(fā)生時又可多獲利。⑤對于暫定數(shù)額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的人工單價，因為它發(fā)生時實報實銷，到時可多獲利。

（6）議標的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著談判時甲方不管報價是否合理也會砍價的思想，就瞎編亂造高報價。這樣經(jīng)過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大利潤空間。所以在招標階段，對報價進行合理性的審核是十分重要的。

1.2 建筑工程施工階段對造價的控制與管理

（1）嚴格控制工程變更程序首先要制定一套完善的計量、支付的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價心中有數(shù)，避免造價失控。

（2）深入現(xiàn)場及時了解、收集相關信息資料造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性和完成的時點。特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價指數(shù)進行價格調(diào)整，這項工作顯得尤為重要。工程造價為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據(jù)。當政府提出降低工程造價時，政府是站在投資者的角度充當著市場需求主體的角色；當承包商提出要提高工程造價、提高利潤率，并獲得更多的實際利潤時，是要實現(xiàn)一個市場供給主體的管理目標。這是市場運行機制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。區(qū)別工程造價兩種含義的現(xiàn)實意義在于，為實現(xiàn)不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實現(xiàn)各自的目標服務，從而有利于推動全面的經(jīng)濟增長。

2.建筑工程變更簽證管理變更簽證對工程造價會產(chǎn)生一定的影響，對變更簽證的造價控制主要把握兩方面

2.1建立并執(zhí)行變更簽證審批程序

建設單位應建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對造價影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應設置主要負責人審批程序，加強造價的事前、事中控制，嚴格管理程序，合理控制變更簽證總量。

2.2按合同約定方式核定變更簽證價款

合同約定的變更簽證結算方式一般有三種：①合同中已有適用于變更簽證工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；②合同中只有類似于變更簽證工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；③合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。

3.結語

正確認識實施對控制工程造價的重要性和必要性，及時把控制造價觀念滲透到項目實施過程中，處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，施工人員和造價管理人員、監(jiān)理工程師必須密切配合，作好多方案的技術經(jīng)濟比較最終達到控制工程造價的目的。

【參考文獻】

［１］譚德精.工程造價確定與控制（第四版）[M].重慶:重慶大學出版社，2006.

［２］成允興.試論對工程造價的控制[J].山西建筑，2005，31（1）:150-151.