【摘 要】加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟理論研究，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)以及促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過近幾年的跨越發(fā)展，蘇陳鎮(zhèn)與先進地區(qū)的差距已經(jīng)在逐步縮小，主要經(jīng)濟指標的完成情況相對較好，但必須清醒地認識到，與先進鎮(zhèn)街相比，不少方面仍然相對滯后，影響了泰州市轉(zhuǎn)型升級的進度。為此，亟需打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)，推動其實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的科學發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】泰州市；蘇陳鎮(zhèn)；鎮(zhèn)域經(jīng)濟；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；轉(zhuǎn)型升級

鎮(zhèn)是我國最基層的行政區(qū)單位。作為城鎮(zhèn)的重要組成部分，鎮(zhèn)區(qū)是介于市與鄉(xiāng)之間的較低層級的城鎮(zhèn)居民點。它起著聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁作用，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是鄉(xiāng)村人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟理論研究，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)以及促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1.打造好鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要意義

作為縣域經(jīng)濟的核心組成部分，鎮(zhèn)域經(jīng)濟概念具有兩方面含義:一方面，從行政區(qū)的角度看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是指鎮(zhèn)級行政區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟，它受到行政區(qū)劃邊界的影響和制約。另一方面，從經(jīng)濟區(qū)的角度看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟是以鎮(zhèn)為中心形成的開放經(jīng)濟系統(tǒng)，是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各種要素和產(chǎn)業(yè)有機構(gòu)成的經(jīng)濟綜合體。鎮(zhèn)域的邊界通常以鎮(zhèn)的吸引或影響范圍來界定。在這種情況下，鎮(zhèn)域的邊界將是模糊的、變化的。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是壯大縣域經(jīng)濟總量，提升縣域競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗看，省域經(jīng)濟強往往強在縣域經(jīng)濟，而縣域經(jīng)濟強則往往強在鎮(zhèn)域經(jīng)濟。同時，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的核心，小城鎮(zhèn)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶。它架起了融通城鄉(xiāng)的橋梁，起到承上啟下的“二傳手”作用，促進了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市的相互影響和互動融合。因此，發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，對消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

2.泰州市蘇陳鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

蘇陳鎮(zhèn)是歷史古鎮(zhèn)，東與省級姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連為一體，西與泰州海陵區(qū)接壤，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。全鎮(zhèn)總面積44.98平方公里，其中：耕地3.18萬畝，轄行政村16個，1個居委會，238個村民小組，10987戶，總?cè)丝?.15萬。境內(nèi)水陸交通便捷，新老通揚運河、328國道、寧啟鐵路穿境而過，泰州火車站位于鎮(zhèn)北。通過近幾年的科學發(fā)展、跨越發(fā)展，蘇陳鎮(zhèn)與先進地區(qū)的差距已經(jīng)在逐步縮小，主要經(jīng)濟指標的完成情況相對較好，但必須清醒地認識到，與先進鎮(zhèn)街相比，不少方面仍然相對滯后。面對當前你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，如果安于現(xiàn)狀，不思進取，那么趕超目標就難以實現(xiàn)，跨越發(fā)展就是紙上談兵。

3.打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的基本路徑與對策建議

3.1打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的基本路徑

如何打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)？就是要推動其實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的科學發(fā)展。

科學發(fā)展觀是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三位一體的發(fā)展觀。走科學發(fā)展之路，就是在堅持以人為本的前提下，走全面發(fā)展之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。所謂鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展，就是堅持以人為本，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，逐步形成經(jīng)濟繁榮、社會進步、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。總的來講，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的科學發(fā)展，應(yīng)該走特色化、品牌化、專業(yè)化、集約化和生態(tài)化的發(fā)展道路。

3.2打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的對策建議

圍繞上述基本路徑展開思考，打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)其根本的出路就在于加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高開放創(chuàng)新水平，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)鎮(zhèn)情實際，制定切實可行的發(fā)展目標，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.2億元，同比增長17.4%；財政收入1.75億元，同比增長30%；農(nóng)民人均純收入達到13730元，同比增長16%。

3.2.1突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

圍繞“保增長、促發(fā)展”，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。一要做優(yōu)做強工業(yè)經(jīng)濟。積極引導企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。突出培大育強，加大扶持力度，傾力培植一批發(fā)展前景好、稅收增長快、競爭能力強的企業(yè)。二要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主動接受火車站街區(qū)和城東市場群的輻射，大力培育市場物流、服務(wù)外包和科技信息等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞泰州大橋北接線縱貫蘇陳南北的機遇，合理規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)布局，力爭在大型專業(yè)市場引進上有所突破，確保實現(xiàn)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3億元。加大對房地產(chǎn)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力推進歐亞、恒隆房地產(chǎn)建設(shè)，今年開發(fā)面積不少于10萬平方米。三要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城郊型高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?？焖偻七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)加大招商力度，花三年左右的時間，初步建成具有一定影響力的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年新增“三大合作組織”12個，新增投入500萬元的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目6個，新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積4000畝。

3.2.2加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進城市化進程的重要方面，也是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展的重要載體。必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村的輻射帶動作用。一要重點拉開集鎮(zhèn)框架。盡快完成迎春路東延、晨光大道“兩路”紅線范圍內(nèi)的房屋搬遷，爭取早日開工建設(shè)，拉開集鎮(zhèn)框架，改善鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境。同時將道路兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)作為重點，發(fā)揮道路經(jīng)濟的拉動作用。二要逐步完善鎮(zhèn)域功能。進一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站功能，協(xié)調(diào)垃圾中轉(zhuǎn)站早日投入使用。加快新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，下半年搬遷到位后，著手徹底整治西大街。結(jié)合集鎮(zhèn)實際，爭取群眾支持，啟動西支河整治，確保整治效果。對大馮農(nóng)貿(mào)市場進行改造，進一步改善市場環(huán)境。

3.2.3著力保障和改善民生，推進和諧蘇陳建設(shè)

堅持把改善民生放在更加突出的位置，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力建設(shè)和諧美好新蘇陳。一要著力提高人民群眾生活水平。進一步拓寬農(nóng)民收入渠道，通過擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、拓展投資領(lǐng)域等方式，不斷提高農(nóng)民收入水平。確保全年新增就業(yè)1450人、創(chuàng)業(yè)培訓160人、新增創(chuàng)業(yè)425人。以完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，逐步提高保障標準，完善社會保障體系。二要大力發(fā)展各項民生社會事業(yè)。建立完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生室建設(shè)力度，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。提高人口計生服務(wù)水平，計劃生育率保持在98.5%以上。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)宣傳文化中心管理，逐步完善村居文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。三要全力打造平安和諧蘇陳。認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，深入推進“三項重點”工作，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，完善大調(diào)解、大防控體系，不斷鞏固“平安蘇陳”建設(shè)成果，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。落實信訪工作責任制，深入推進干部大下訪，妥善解決好重點疑難信訪案件和歷史遺留信訪案件，切實做到化解矛盾、凝聚民心。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。