【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工和經(jīng)商的黨員越來越多。黨員在不同行業(yè)、地域間的流動(dòng)性加大，黨員成分、生活環(huán)境及思想狀況趨于復(fù)雜化。如何利用基層組織建設(shè)年的契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理，使他們能夠在流動(dòng)中有效的接受黨組織的教育、管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，已成為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。本文主要對目前在流動(dòng)黨員管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了對策和建議。

【關(guān)鍵詞】基層黨建；流動(dòng)黨員管理

1.流動(dòng)黨員教育管理的現(xiàn)狀

1.1流出地管不到

一是流動(dòng)黨員外出前基本不向黨組織匯報(bào)，外出后基本不與黨組織聯(lián)系，長期處于“失蹤”狀態(tài)；二是個(gè)別基層黨組織對流動(dòng)黨員管理措施不到位，思想上不重視，工作上不落實(shí)，有畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，長期在外，缺乏管好、管活的信心，多采取放任自流的態(tài)度；三是部分黨組織重班子建設(shè)和干部管理，輕黨員隊(duì)伍尤其是流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理，甚至沒有摸清流動(dòng)黨員的去向。

1.2流入地管不了

一是流動(dòng)黨員的打工場所、居住地點(diǎn)不固定，無法與流入地的黨組織建立有效聯(lián)系；二是部分流動(dòng)黨員在不同地域生活工作的時(shí)間長短不定，部分黨員為了方便，既不開具黨員證明信，又不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或不持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，造成流入地?zé)o法實(shí)施有效管理。

1.3教育難以進(jìn)行

一是管理教育方法比較簡單，培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)枯燥、缺乏有效的針對性和層次性，因而也缺乏對黨員的吸引力，教育管理效果不明顯。二是流動(dòng)黨員返家時(shí)間、工作時(shí)間各不相同，培訓(xùn)時(shí)間上無法協(xié)調(diào)。三是流動(dòng)黨員文化程度、年齡層次、工作崗位差異較大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求差異較大。

1.4作用發(fā)揮不大

一是流動(dòng)黨員大都因?yàn)樯?jì)問題而外出經(jīng)商打工，他們當(dāng)中相當(dāng)部分的人員都存在以掙錢為主要目的的心態(tài)，導(dǎo)致外出期間對原黨組織的工作不了解，對家鄉(xiāng)建設(shè)不關(guān)心，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以及帶動(dòng)作用弱化；二是部分流動(dòng)黨員長期脫離黨組織的教育和管理，黨性觀念淡化，奉獻(xiàn)精神退化，甚至為了達(dá)到減少組織約束，少繳納黨費(fèi)的目的，在流入地不表露黨員身份，在日常工作和生活中混同于一般群眾；三是在經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生變化的新形勢下，黨組織和黨員所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)發(fā)生了變化，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的方式發(fā)生了深刻變化，一些黨員找不準(zhǔn)自己的位置，不知道在什么方面發(fā)揮作用，也不知道如何發(fā)揮作用。

2.加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的思考和建議

流動(dòng)黨員教育管理是整個(gè)黨員隊(duì)伍建設(shè)中的有機(jī)部分，它目前存在的問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響了黨的組織建設(shè)，切實(shí)提高流動(dòng)黨員教育管理工作的水平已經(jīng)成為當(dāng)前各級黨組織面臨的一個(gè)迫切的任務(wù)。如何切實(shí)抓好流動(dòng)黨員的教育管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：

2.1走出認(rèn)識誤區(qū)

大量黨員流動(dòng)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。黨員外出經(jīng)風(fēng)雨、見世面，促進(jìn)了解放思想，更新觀念，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，這是黨組織的寶貴財(cái)富。管好用好流動(dòng)黨員，既有利于培養(yǎng)和充實(shí)后備干部隊(duì)伍，又有利于增強(qiáng)黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力?；鶎狱h組織應(yīng)該摒棄對流動(dòng)黨員的偏見，從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，消除對流動(dòng)黨員教育管理無所謂的錯(cuò)誤認(rèn)識，克服對流動(dòng)黨員教育管理無辦法的畏難情緒。把流動(dòng)黨員教育管理作為基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)極其重要的工作來抓，逐步解決好對流動(dòng)黨員疏于教育管理的問題。

2.2轉(zhuǎn)變管理思路

一是要嚴(yán)格組織紀(jì)律，要求所有黨員在外出前必須到所在黨支部登記，返家后必須到所在黨支部報(bào)道，否則將嚴(yán)格按照黨員管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，對不符合條件，不履行義務(wù)的要給予相應(yīng)的組織處理，甚至除名。二是是掌握黨員動(dòng)態(tài)?；鶎狱h組織應(yīng)該對本支部的流動(dòng)黨員建立專門的檔案，做到“六個(gè)掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時(shí)間，掌握所從事的職業(yè)，掌握流入地址，掌握聯(lián)系辦法，掌握黨費(fèi)繳納。三是確定“一對一”的聯(lián)系。指定一名黨性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的在家黨員與流動(dòng)黨員結(jié)成聯(lián)系對子，定期了解情況。支部委員每人包干幾名流動(dòng)黨員的聯(lián)系人，從而形成支部—支委—聯(lián)系人—流動(dòng)黨員的有效管理鏈。四是加強(qiáng)異地組織生活的核查。對于外出的流動(dòng)黨員，除了一律發(fā)給《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外，還應(yīng)該發(fā)給可多次使用的、用于參加組織生活的介紹信以及一張《流動(dòng)黨員組織生活登記表》，要求流動(dòng)黨員每一季度主動(dòng)聯(lián)系所在地的任何一黨組織，參加至少一次的組織生活，并由該黨組織在登記表上填寫表現(xiàn)情況和蓋章。由流動(dòng)黨員在年末返鄉(xiāng)時(shí)帶回或寄回所在支部，作為考核的基本要素。

2.3做好服務(wù)管理

由于流動(dòng)黨員長年在外經(jīng)商務(wù)工，本人及其家庭難免會遇到各種困難，基層黨組織要從關(guān)心流動(dòng)黨員出發(fā)，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動(dòng)黨員，使他們感受到黨組織的溫暖，為外出流動(dòng)黨員解決后顧之憂服務(wù)，從而增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。黨組織要定期到外出流動(dòng)黨員家中進(jìn)行走訪，了解掌握流動(dòng)黨員的家庭狀況，對流動(dòng)黨員的家庭進(jìn)行慰問和幫扶，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，特別是要指定一名支部委員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使流動(dòng)黨員在外無后顧之憂；以黨總支為基礎(chǔ)，制作流動(dòng)黨員通訊錄，利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)的高峰期，將通訊錄發(fā)放到流動(dòng)黨員手上，利于流動(dòng)黨員在外相互溝通，加強(qiáng)聯(lián)系。

2.4改變教育方式

一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，由地方黨組織開辦黨建網(wǎng)站，構(gòu)建流動(dòng)黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)家園，搭建流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)平臺，解決流動(dòng)黨員“活動(dòng)無場地、時(shí)間無保證”等實(shí)際困難。二是充分利用手機(jī)這一現(xiàn)代化通訊工具，將近期組織生活和學(xué)習(xí)的相關(guān)情況，簡明扼要的編寫成短信發(fā)送給流動(dòng)黨員，對于年紀(jì)偏大的黨員，則由指定的聯(lián)系人通過電話傳達(dá)，保證流動(dòng)黨員在外期間也能及時(shí)知曉家鄉(xiāng)情況、相關(guān)政策。三是把握好年末流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)的契機(jī)，組織全體黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，過組織生活，搞聯(lián)誼交流，同時(shí)也可完成相關(guān)的民主評議和考核工作。

2.5發(fā)揮示范作用

以搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的舞臺為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。一是要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為中心，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員能力強(qiáng)、信息靈通的優(yōu)勢，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業(yè)信息、銷售信息、致富信息等方面作出承諾事項(xiàng)；二是利用流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)期間，廣泛征求流動(dòng)黨員對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的意見和建議，組織流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展收集信息；三是動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商取得成功的流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)，既可推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，又能帶領(lǐng)本地群眾增收致富，充分發(fā)揮黨員的先鋒示范作用；四是要進(jìn)一步加大黨內(nèi)宣傳表彰的力度，對為黨的工作做出貢獻(xiàn)，以及在本職崗位上做出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；五是從優(yōu)秀的返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員中培養(yǎng)選拔村干部，以改善現(xiàn)有村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高村級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的工作能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，對如何使黨員不論流動(dòng)到何處都不脫離組織，并在本職崗位上更好的發(fā)揮先鋒模范作用，對全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，以及迎接黨的十八大勝利召開有著十分重要的意義。

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