【摘要】促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，科學(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的時(shí)代要求和新內(nèi)涵。本文從首先界定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念與特征，然后分析了我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵和新要求，并簡要分析了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域；協(xié)調(diào)發(fā)展；分析

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念

現(xiàn)有研究中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念并未完全統(tǒng)一，存在著以下幾種主要觀點(diǎn)：覃成林（1998）、張可云（2007）等認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展表現(xiàn)出來是一種“過程”，該過程中區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相互緊密，相互依賴日益加深，形成互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧；彭榮勝（2007）認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是一個(gè)“過程”，也是一種狀態(tài)，區(qū)域之間是相互開發(fā)、密切、區(qū)域分工趨于合理，良性互動(dòng)的狀態(tài)和過程；其他有觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一種“模式”一種“戰(zhàn)略”，等等。本文認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一種區(qū)域之間聯(lián)系逐漸密集，依賴逐漸加大區(qū)域之間能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展的“過程”，這個(gè)過程也包含著無數(shù)“狀態(tài)”。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵與要求

（1）以人為本，落實(shí)地區(qū)公平發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀以堅(jiān)持以人為本為核心，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上也必須堅(jiān)決貫徹以人為本的理念，強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域全面發(fā)展的最終目標(biāo)，做到各區(qū)域人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體提高。但這并不意味著縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)總量的差距，實(shí)行平均主義，吃大鍋飯。要發(fā)揮好國家財(cái)政政策的積極作用，實(shí)現(xiàn)個(gè)區(qū)域享有基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，從健全財(cái)政體制入手，規(guī)范中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，尤其要健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力發(fā)展西部等相對(duì)落后地區(qū)的社會(huì)事業(yè)。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各地區(qū)發(fā)展效率。按照科學(xué)發(fā)展觀之要求，全面協(xié)調(diào)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的建設(shè)、發(fā)展相協(xié)調(diào)，這也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要達(dá)到全面協(xié)調(diào)必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。必須處理好經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)以及區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和市場協(xié)調(diào)。這五個(gè)統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實(shí)質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。（3）強(qiáng)化落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀。通?？沙掷m(xù)發(fā)展指的是既要滿足當(dāng)代人的需要，又不會(huì)對(duì)后代人滿足他們需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。面對(duì)著人口不斷增長，環(huán)境壓力加大的挑戰(zhàn)，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，把我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢從根本上給予扭轉(zhuǎn)。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)

（1）實(shí)現(xiàn)地區(qū)基本的公共服務(wù)均等化。這個(gè)目標(biāo)是國家實(shí)施公共制度改革的一個(gè)基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)政府要在不同時(shí)期參照不同的標(biāo)準(zhǔn)，提供較為公平的、均等的社會(huì)公共服務(wù)和公共物品。這意味政府必須在極大滿足社會(huì)基本物質(zhì)需求的同時(shí)，保障社會(huì)個(gè)區(qū)域、各群體人民享有相同的權(quán)利。（2）區(qū)域收入差距控制在合理范圍。收入的區(qū)域差距和群體差距，是中國社會(huì)矛盾的一個(gè)重要組成部分，控制收入差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展一直是國家面臨的重大難題，也是國家需要解決的迫切問題，因此各區(qū)域之間的收入差距，必須控制在一個(gè)社會(huì)可以接受的適度范圍。（3）充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。各地區(qū)的資源稟賦、區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、潛在優(yōu)勢等情況存在差異，所以需要結(jié)合自己的特征，進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，以此為支撐，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。（4）資源利用效率加大，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。較好的生態(tài)環(huán)境是人民生活和生存的主要基礎(chǔ)，在新的發(fā)展歷程當(dāng)中，必須把生態(tài)環(huán)境放在一個(gè)重要的位置，注重資源的合理開發(fā)利用，強(qiáng)調(diào)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約型發(fā)展。

本文在分析前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求，分析了去協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵，并提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求和新目標(biāo)，以期為新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]覃成林．論經(jīng)濟(jì)市場化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫．1998（1）

[2]張可云．論區(qū)域和諧的戰(zhàn)略意義和實(shí)現(xiàn)途徑[J]．改革．2007（8）

[3]彭榮勝．區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、機(jī)制與評(píng)價(jià)研究[D]．河南大學(xué)博士論文．2007