為了完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,必須建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,成立具體的稽核機(jī)構(gòu),本著“依法稽核、實(shí)事求是、公正廉潔、保守秘密”的原則,圍繞中心工作,有條不紊的開展財(cái)務(wù)稽核工作。通過財(cái)務(wù)稽核,對各單位存在的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,深刻剖析,查找成因,不斷完善內(nèi)控制度,堵塞管理漏洞。
一、單位負(fù)責(zé)人要親自掛帥
領(lǐng)導(dǎo)重視,是發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用的前提。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制并不是企業(yè)哪一個(gè)部門的事情,而是事關(guān)企業(yè)整體經(jīng)營管理效益的一項(xiàng)全局性的工作,單憑會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)部門是無法實(shí)施的。企業(yè)單位負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅是會(huì)計(jì)管理部門的要求,而且也是規(guī)范經(jīng)營、降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效益以保證企業(yè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要舉措,必須親自掛帥組織本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)。
二、會(huì)計(jì)部門自身也要轉(zhuǎn)變職能
會(huì)計(jì)要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,采用預(yù)算管理、責(zé)任會(huì)計(jì)、控制評價(jià)等先進(jìn)的控制手段來完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,嚴(yán)格控制企業(yè)資金的流向和流量,在可能的情況下采取財(cái)務(wù)公司和資金集中管理的資金管理模式,規(guī)范資金使用的審批程序,加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用的控制,提高管理控制效益。
三、規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程,不斷提高其受控程度
企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求,對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程按工作流程化、人員職業(yè)化的要求進(jìn)行整合規(guī)范,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要面向業(yè)務(wù)流程設(shè)置控制點(diǎn),以企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為主要控制內(nèi)容,通過對具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程的分析,借助風(fēng)險(xiǎn)分析確定關(guān)鍵的業(yè)務(wù)控制點(diǎn),不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程和提高流程環(huán)節(jié)的受控度,并落實(shí)到業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)中去,來達(dá)到企業(yè)內(nèi)部控制的目的。對于集團(tuán)企業(yè),還要強(qiáng)調(diào)對子公司和分支機(jī)構(gòu)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和授權(quán)管理制度,根據(jù)下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和主要負(fù)責(zé)人業(yè)績實(shí)行區(qū)別授權(quán),并加強(qiáng)授權(quán)執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和信息反饋,根據(jù)下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理業(yè)績,風(fēng)險(xiǎn)狀況和授權(quán)制度執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整授權(quán),以保證下屬機(jī)構(gòu)運(yùn)營活動(dòng)的正常開展。
四、不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制是指企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)及其相互之間的運(yùn)行制約關(guān)系,它是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效實(shí)施的組織基礎(chǔ)和保障。為保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施的有效性,應(yīng)注意完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制,即按照職責(zé)明確、相互牽制、相互監(jiān)督的原則以及企業(yè)內(nèi)控制度的要求,合理設(shè)置會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、界定各部門、崗位職責(zé)和授權(quán)管理權(quán)限。
五、強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的再控制
在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí),企業(yè)還應(yīng)注意加強(qiáng)對內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的再控制,以監(jiān)督和檢查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施,評估內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施效果,針對所發(fā)現(xiàn)的控制盲點(diǎn)、弱點(diǎn)以及由于運(yùn)營環(huán)境、經(jīng)營戰(zhàn)略等因素發(fā)生變化而導(dǎo)致原有內(nèi)控失效的情況,及時(shí)提出改進(jìn)意見,確保內(nèi)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過建立健全內(nèi)部稽核制度,強(qiáng)化稽核工作力度,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)制度改革,為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),通過稽核工作建立健全企業(yè)內(nèi)部一系列相互聯(lián)系、相互制約的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度和措施,在很大程度上能促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)、依法理財(cái)。
六、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)過程的質(zhì)量控制
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)過程的質(zhì)量控制應(yīng)分三個(gè)階段,一是審計(jì)準(zhǔn)備過程的質(zhì)量控制,二是審計(jì)實(shí)施過程的質(zhì)量控制,三是審計(jì)終結(jié)后的質(zhì)量控制。(1)審計(jì)準(zhǔn)備階段是整個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ),在審計(jì)業(yè)務(wù)的前期做好各項(xiàng)質(zhì)量控制。加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施前的質(zhì)量控制,需要配備與審計(jì)項(xiàng)目相適宜的審計(jì)組成員。(2)審計(jì)實(shí)施過程的質(zhì)量控制是整個(gè)審計(jì)過程質(zhì)量保證的核心。加強(qiáng)對審計(jì)實(shí)施過程的質(zhì)量控制措施,對保證審計(jì)質(zhì)量,降低總體風(fēng)險(xiǎn),具有重大作用。具體措施是:落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任制;發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的重大薄弱環(huán)節(jié),擴(kuò)大測試范圍;規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制;內(nèi)部審計(jì)應(yīng)建立審計(jì)組長和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人兩級復(fù)核制度;建立審計(jì)報(bào)告的簽發(fā)制度,審計(jì)報(bào)告簽發(fā)前,必須征求被審計(jì)單位意見,加強(qiáng)雙方的溝通。(3)審計(jì)終結(jié)后的質(zhì)量控制,做好審計(jì)終結(jié)后的工作,總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),檢驗(yàn)當(dāng)前使用的審計(jì)程序與方法,以及提升以后業(yè)務(wù)的審計(jì)質(zhì)量具有重要作用。及時(shí)總結(jié)審計(jì)工作;建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度。
七、防止內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的不良傾向
(1)“避免出現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式,責(zé)權(quán)利不落實(shí),職責(zé)界定模糊,動(dòng)搖了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織基礎(chǔ)和保障。(2)會(huì)計(jì)部門的“弱勢地位”和會(huì)計(jì)人員的“相對獨(dú)立性喪失”。從我國企業(yè)的現(xiàn)狀來看,長期以來所形成的對會(huì)計(jì)工作的偏見,在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的腦海里根深蒂固,造成了會(huì)計(jì)部門在企業(yè)組織中的“弱勢地位”。就相對獨(dú)立性而言,在我國公司治理尚不完善的背景下,會(huì)計(jì)人員由于“位置決定腦袋”,往往唯經(jīng)營者的指令是從,逐漸喪失了客觀公正地對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行計(jì)量、反映、控制和考核評價(jià)所需的相對獨(dú)立性。