【摘要】本文通過分析傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸代理所存在的問題，指出向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性，并對(duì)如何向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型及應(yīng)注意的問題進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】鐵路；運(yùn)輸代理；物流

河南中原鐵道物流有限公司是在鄭州鐵路局、路局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，為適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整、主輔分離、分流安置主業(yè)富余人員的迫切需要等，由河南中原、鄭州中鐵、洛陽中鐵等三家原有運(yùn)輸代理企業(yè)進(jìn)行重組整合所形成的、鄭州鐵路局唯一專業(yè)從事運(yùn)輸代理等物流服務(wù)的多元物流企業(yè)。企業(yè)轉(zhuǎn)型不僅是一個(gè)艱苦的陣痛過程，更是一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的過程。企業(yè)轉(zhuǎn)型成功與否直接取決于轉(zhuǎn)型過程中的實(shí)事求是和科學(xué)運(yùn)作。本文擬就鄭州鐵路局實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸代理向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的幾個(gè)實(shí)際問題進(jìn)行分析。

一、運(yùn)輸代理與物流的聯(lián)系與區(qū)別

運(yùn)輸代理與物流服務(wù)、運(yùn)輸代理企業(yè)與物流企業(yè)無疑有著相似相近、相互聯(lián)系之處，更有著本質(zhì)的差異和區(qū)別。二者的相同點(diǎn)是均屬于第三產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)行業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、從事流通中介服務(wù)的市場(chǎng)主體，均通過流通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值和使用價(jià)值，為加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量服務(wù)。但二者之間的本質(zhì)差異也是客觀存在的。主要表現(xiàn)在：

1．從概念上看。運(yùn)輸代理，是指接受委托人的委托，以完成客貨全過程位移為目的，對(duì)一種或多種運(yùn)輸方式的銜接與聯(lián)系提供各種運(yùn)輸中介服務(wù)的行為。通過代辦各種運(yùn)輸事務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)，并按提供的勞務(wù)收取傭金或一定服務(wù)報(bào)酬的企業(yè)，稱為運(yùn)輸代理企業(yè)。物流，是指物品從供應(yīng)地向接受地的流動(dòng)過程，根據(jù)實(shí)際需要將運(yùn)輸倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通、加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)的結(jié)合。從事以上物流服務(wù)的企業(yè)稱為物流企業(yè)。運(yùn)輸代理企業(yè)從事運(yùn)輸代理服務(wù)，僅僅是局限于與運(yùn)輸有關(guān)的流通環(huán)節(jié)的服務(wù)，以委托人的名義對(duì)被委托的事項(xiàng)進(jìn)行具體實(shí)施。而物流服務(wù)則包含運(yùn)輸代理服務(wù)，其內(nèi)涵更加豐富，服務(wù)功能更加全面。

2．從服務(wù)對(duì)象上看。運(yùn)輸代理企業(yè)服務(wù)的對(duì)象是運(yùn)輸環(huán)節(jié)的中介服務(wù)，是以實(shí)現(xiàn)物資的位移作為主要的服務(wù)對(duì)象。物資，亦即是工業(yè)品和生產(chǎn)資料；物流企業(yè)服務(wù)對(duì)象的涵蓋面則更加寬廣，不僅包括運(yùn)輸環(huán)節(jié)的服務(wù)，而且包括銷售物流、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部物流，還包括企業(yè)外部的退貨物流和廢棄物回收物流，亦即以物品流通全過程的綜合性服務(wù)為對(duì)象。這里的物品不僅包括工業(yè)品和生產(chǎn)資料，還包括生活資料、退貨和廢棄物等。

3．從企業(yè)功能上看。該局原有運(yùn)輸代理企業(yè)僅以從事依照地方政府物價(jià)部門批復(fù)的運(yùn)輸代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)并收取費(fèi)用，委托人為不特定的企業(yè)和個(gè)人，通過代理合同的形式圍繞鐵路運(yùn)輸進(jìn)行服務(wù)，主體功能相對(duì)單一。運(yùn)輸代理企業(yè)關(guān)注成本，追求運(yùn)輸環(huán)節(jié)的最佳成本效益。物流企業(yè)則是根據(jù)實(shí)際需要，針對(duì)特定的企業(yè)和市場(chǎng)細(xì)分，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、加工、配送及信息處理等基本功能、要素實(shí)施有機(jī)結(jié)合，集成系統(tǒng)，形成完整的供應(yīng)鏈，進(jìn)行一體化管理，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)，滿足用戶日益多樣性、個(gè)性化的物流需要。物流企業(yè)關(guān)注“效益背反”，追求整體最佳效益。

4．從服務(wù)目的上看。運(yùn)輸代理企業(yè)服務(wù)的目的是為了滿足貨主追求運(yùn)輸快捷便利、減少復(fù)雜繁瑣運(yùn)輸手續(xù)和環(huán)節(jié)的需要，代理貨主開展運(yùn)輸承運(yùn)前后的服務(wù)并收取規(guī)定費(fèi)用。而物流企業(yè)的服務(wù)目的是以盡可能低的成本，為用戶提供盡可能周到的物流服務(wù)，包括提供貨物運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、加工、配送等有形服務(wù)，以及提供物流方案設(shè)計(jì)、物流信息管理等無形服務(wù)，為社會(huì)提供全面、多樣化的服務(wù)，并在物流各功能、要素實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)，這是運(yùn)輸代理企業(yè)難以企及的。

正確認(rèn)識(shí)運(yùn)輸代理與物流的聯(lián)系和本質(zhì)區(qū)別，無疑將對(duì)我們積極穩(wěn)妥地進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的企業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面對(duì)的主要問題

1．對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)。一個(gè)誤區(qū)是因受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)的部分員工改革開放意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在某種程度上習(xí)慣于原有的思維模式和經(jīng)營理念，消極觀望，僅停留在依靠鐵路主業(yè)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)壟斷地位收取有限的代理收入度日的窘境，喪失了企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的信心。另一個(gè)誤區(qū)是急功近利，盲目樂觀，推倒重來，一步到位進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型。這兩個(gè)誤區(qū)無疑都是脫離了企業(yè)改革和發(fā)展的客觀實(shí)際，都嚴(yán)重有害于企業(yè)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)施。

2．歷史包袱沉重。長期以來，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鐵路主業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約對(duì)鐵路多元經(jīng)營企業(yè)的定位使企業(yè)背上了沉重的歷史包袱。一是“分光挖凈”的分配政策直接導(dǎo)致了企業(yè)的自有資金和生產(chǎn)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施落后和嚴(yán)重不足，技術(shù)裝備水平不高，影響了企業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高。二是片面強(qiáng)調(diào)“蓄水池”作用，使企業(yè)接受了大量的主業(yè)富余人員。部分員工年齡偏大、文化層次偏低、人浮于事，同時(shí)，真正懂經(jīng)營、善管理，具有開拓創(chuàng)新意識(shí)的專業(yè)人才和管理人才嚴(yán)重缺乏，影響了企業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展后勁。三是多元經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部公司眾多、經(jīng)營重疊，相互之間搶占有限的運(yùn)力資源，難以促進(jìn)企業(yè)服務(wù)提升。

3．經(jīng)營管理水平不高。一是服務(wù)方式單一、手段簡單。運(yùn)輸代理企業(yè)開展運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)僅以提供簡單的有限服務(wù)，如代填運(yùn)單、訂單，代結(jié)、代報(bào)、代保、代儲(chǔ)以及技術(shù)咨詢等，而且目前也大多局限于承運(yùn)前的代理，真正意義上的區(qū)段代理、全程代理也還處于起步和探索階段。二是企業(yè)組織規(guī)模分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏小，缺乏必要的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，難以取得規(guī)模效益。開展運(yùn)輸代理和物流服務(wù)必要的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸設(shè)施嚴(yán)重不足，物流基地建設(shè)更是相對(duì)空白。三是經(jīng)營管理水平亟待提高，服務(wù)質(zhì)量總體不高。企業(yè)重組整合之前的分散經(jīng)營管理，難以避免經(jīng)營粗放和管理混亂，規(guī)章制度不統(tǒng)一，難以為用戶提供適時(shí)、適量、適質(zhì)、齊備、便捷的規(guī)范化服務(wù)。物流公司成立后更是有大量的企業(yè)制度、規(guī)范統(tǒng)一整合工作遠(yuǎn)未到位。四是企業(yè)信息化和技術(shù)手段嚴(yán)重滯后?；谖锪鞣?wù)意義上的信息交換平臺(tái)遠(yuǎn)未建立，及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用、有效的信息交流渠道不盡人意，信息交換意識(shí)不強(qiáng)，利用效率不高，難以起到指導(dǎo)決策和經(jīng)營的作用。

4．政策環(huán)境不寬松，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。一是政府定價(jià)政策對(duì)鐵路多元企業(yè)統(tǒng)得過死。過低的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也僅能維持企業(yè)提供相對(duì)簡單的服務(wù)，難以開展真正具有市場(chǎng)意義上的全程代理服務(wù)和物流服務(wù)。而對(duì)地方的甚至是私營或個(gè)體的物流企業(yè)則實(shí)行完全由市場(chǎng)定價(jià)的靈活的放開價(jià)格政策。二是現(xiàn)行的地方稅收政策導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)不合理。早在2004年，國家九部委就聯(lián)合出臺(tái)了《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（發(fā)改運(yùn)行［2004］1617號(hào)）中明確：合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計(jì)征基數(shù)；允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。然而時(shí)至今日鄭州鐵路局物流公司的企業(yè)所得稅還是由各個(gè)分公司向全省數(shù)十個(gè)稅務(wù)部門分別繳納，一方面納稅分散不利于企業(yè)統(tǒng)一核算和管理。另一方面各地稅收監(jiān)管政策不統(tǒng)一，稅務(wù)人員素質(zhì)參差不一也造成了稅負(fù)較高和稅外支出較大。三是鐵路內(nèi)部監(jiān)管過嚴(yán)，支持力度不足。各業(yè)務(wù)處室將多元經(jīng)營企業(yè)完全等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的鐵路內(nèi)部企業(yè)來進(jìn)行監(jiān)管，層層限制，難以適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展和壯大。同時(shí)有限的運(yùn)力也難以滿足企業(yè)開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)的實(shí)際需要。四是企業(yè)機(jī)制落后。企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革遠(yuǎn)未到位，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，約束機(jī)制還不十分健全，企業(yè)和員工的積極性還未充分調(diào)動(dòng)起來。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)采取的主要對(duì)策

1．轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立物流的服務(wù)理念。順利實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸代理企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型必須自上而下的使全體員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力做到：一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變，努力克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和影響，努力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。二是解放思想，淡化直至最終消滅根深蒂固的鐵路條塊意識(shí)，融入全國一體化的商品大市場(chǎng)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代化管理，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)的思想觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部管理、企業(yè)文化等方面，使現(xiàn)代物流的意識(shí)深入人心，貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是牢固樹立服務(wù)至上的理念，使服務(wù)不僅是一句口號(hào)，而是機(jī)關(guān)服務(wù)于基層，基層服務(wù)于用戶，企業(yè)服務(wù)于社會(huì)。五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)，不斷深化，不斷發(fā)展的過程，不可能急功近利、一蹴而就。在此基礎(chǔ)上形成的統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，必將有力的促進(jìn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

2．深化改革，創(chuàng)新制度，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展現(xiàn)代物流。鄭州鐵路局物流公司雖然形式上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立的規(guī)范的有限責(zé)任公司，但企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還不十分規(guī)范，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于集中，經(jīng)營方式相對(duì)落后，經(jīng)營范圍過于單一和狹窄。因此，我們還應(yīng)該著力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是確立正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以運(yùn)輸代理為基礎(chǔ)，以物流企業(yè)為方向，以服務(wù)創(chuàng)新為主線，以整合物流功能、要素為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是繼續(xù)加強(qiáng)、整合和不斷完善對(duì)運(yùn)輸代理的管理，確保規(guī)范經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益。三是集中有限的財(cái)力、物力、人才資源，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上推動(dòng)物流基地建設(shè)。四是依托但不依賴于運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一業(yè)（運(yùn)輸代理）為主，努力發(fā)展物流，多種經(jīng)營。創(chuàng)造條件開展倉儲(chǔ)、裝卸、短途運(yùn)輸和商貿(mào)經(jīng)營，提高企業(yè)的應(yīng)變能力和鍛煉隊(duì)伍。五是充分發(fā)揮既有的鐵路內(nèi)外部優(yōu)勢(shì)條件，利用有限的運(yùn)力支持，有針對(duì)性地選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展全程代理并最終為開展物流服務(wù)創(chuàng)造條件。

3．優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。一方面鄭州鐵路局、路局黨委應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)物流公司的監(jiān)管和支持力度，根據(jù)公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際，在管理、投資、人才培養(yǎng)、運(yùn)力支持等方面給于適當(dāng)?shù)膬A斜，幫助企業(yè)早日提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，順利實(shí)施好企業(yè)的轉(zhuǎn)型。另一方面我們也要下大力氣，積極主動(dòng)地向政府有關(guān)主管部門反映和進(jìn)行有效的溝通，用足用好政策，優(yōu)化外部環(huán)境，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

4．推行現(xiàn)代物流服務(wù)方式，加快相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是充分發(fā)揮物流公司、分公司、經(jīng)營部分布面廣，點(diǎn)多線長的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)運(yùn)作模式，構(gòu)建分層次的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。二是分步構(gòu)建基于物流服務(wù)的電子商務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并最終達(dá)到與國內(nèi)外大型的物流相關(guān)企業(yè)和物流終端用戶聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享。三是積極改進(jìn)運(yùn)輸方式。結(jié)合鐵路主業(yè)提速后關(guān)閉部分沿線站、區(qū)段貨運(yùn)業(yè)務(wù)的契機(jī)，組織力量深入這些區(qū)段組織貨源并進(jìn)行合理整合，采用集裝箱、托盤等先進(jìn)的運(yùn)輸方式開展服務(wù)。四是深入管內(nèi)企業(yè)開展調(diào)查研究，建立企業(yè)物流檔案，為最終逐步實(shí)行代理、配送、包裝、加工等有機(jī)的綜合性物流服務(wù)創(chuàng)造條件。五是加大企業(yè)的品牌推廣力度和企業(yè)文化建設(shè)，以全新的企業(yè)誠信形象和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)贏得市場(chǎng)。