【摘要】區(qū)域化管理體制，是構(gòu)造一種既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，又適合企業(yè)發(fā)展的新型運(yùn)行機(jī)制，是我國建筑施工企業(yè)特別是國有大中型建筑施工企業(yè)必須思考和實踐的課題。

【關(guān)鍵詞】國有建筑施工企業(yè)；區(qū)域化；管理

一、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的必要與意義

隨著市場化的不斷深入，建筑施工企業(yè)在參與市場競爭中，實施了區(qū)域化管理的模式。然而建筑施工企業(yè)的區(qū)域化管理體制的運(yùn)作還沒有完全成熟，機(jī)制不活。施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

二、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的問題表現(xiàn)

（1）執(zhí)行力不足。施工管理水平的高低決定著建筑企業(yè)對市場的應(yīng)變能力和競爭能力。隨著一些私營施工企業(yè)不斷發(fā)展與參與競爭，國有建筑施工企業(yè)的管理理念和管理水平受到巨大的沖擊。（2）人才流動突出。國有建筑施工企業(yè)，項目多、點(diǎn)多面廣，人員分散，工作、生活條件艱苦，加上企業(yè)人才流失不止，吸引人才不力，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的要點(diǎn)

（1）管理制度創(chuàng)新以壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。創(chuàng)新管理制度，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、夯實發(fā)展根基的有效手段。為適應(yīng)市場競爭形勢，針對企業(yè)新的經(jīng)營管理體制，按照《公司法》及國家、地方、行業(yè)法律、法規(guī)，重新制定各部門層次的職能標(biāo)準(zhǔn)，理清相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和管理關(guān)系，對原有的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、資金、質(zhì)量、安全、文明、設(shè)備等各項管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行全面檢查疏理。（2）在區(qū)域間落實好項目管理。在區(qū)域的實際條件下，國有施工企業(yè)的管理重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目管理上，實行好項目經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營，建立起科學(xué)的在建工程施工管理組織體系，推行工程項目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和項目經(jīng)理考核獎懲辦法?？傊?，項目管理應(yīng)以合同管理為龍頭，以質(zhì)量、進(jìn)度、安全為核心，以成本管理為手段，以經(jīng)營和社會效益為最終目的，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。（3）努力打造建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。這是新時期國有施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。國有施工企業(yè)務(wù)必要把人才資源的開發(fā)和建設(shè)提到重要議事日程上來，制定好本企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才戰(zhàn)略規(guī)劃責(zé)任制，加大人才資源開發(fā)投入力度，真正把人才隊伍建設(shè)工作落到實處，打造企業(yè)優(yōu)勢，提升企業(yè)核心競爭力。

四、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的建議

（1）科學(xué)改革機(jī)構(gòu)。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。（2）優(yōu)化更新體制。第一，要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責(zé)任。第二，就是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目部獨(dú)立的法人地位。第三，是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業(yè)就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志。（3）不斷完善機(jī)制。項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了母、分公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績，必須對其建立風(fēng)險機(jī)制和決策機(jī)制，來規(guī)范項目部決策層的行為，實行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場風(fēng)險。

總之，我國建筑施工企業(yè)的區(qū)域化管理積累了許多成功經(jīng)驗，但還存在一些問題和不足，特別是我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]祁寶忠．淺析國有建筑施工企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)[J]．科技傳播．2011（12）

[3]鄒紀(jì)俠，李洋．如何搞好施工企業(yè)的管理[J]．中小企業(yè)管理與科技．2009（4）上旬刊