摘要：近年來(lái)，銅川市耀州區(qū)高爾塬林場(chǎng)大力實(shí)施以天然林資源保護(hù)工程、三北四期防護(hù)林工程、退耕還林工程為主的林業(yè)重點(diǎn)工程，狠抓森林資源保護(hù)和林業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣，增加了有林地面積，改善了生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)，耀州區(qū)

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0214-1

耀州區(qū)高爾塬林場(chǎng)是以公益林建設(shè)為主的林場(chǎng)，近年來(lái)，林場(chǎng)大力實(shí)施以天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林及退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林場(chǎng)有林地面積大幅增加，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

1 林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

高爾塬林場(chǎng)始建于1979年，位于耀州區(qū)西北部，距耀州城40公里，轄區(qū)包括照金、小丘、關(guān)莊、柳林4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)行政村。區(qū)內(nèi)有大小煤礦20多個(gè)，耀旬、柳照公路橫穿林區(qū)。林場(chǎng)下設(shè)四個(gè)營(yíng)林區(qū)和一個(gè)護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)，現(xiàn)有職工80名。全場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積20.3萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地18.2萬(wàn)畝，非林業(yè)用地2.1萬(wàn)畝。林業(yè)用地中有林地6.0萬(wàn)畝，疏林地1.5萬(wàn)畝，灌木林地7.8萬(wàn)畝，其他用地2.9萬(wàn)畝，活立木總蓄積22萬(wàn)立方米。從2000年以來(lái)，高爾塬林場(chǎng)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程造林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅改善了林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，而且提高了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高爾塬林場(chǎng)天保公益林人工造林12萬(wàn)畝 ，封山育林7.9萬(wàn)畝，飛播造林1.5萬(wàn)畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積18.2萬(wàn)畝。

2 生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 造林質(zhì)量不高

由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，造林資金短缺等因素的影響，林業(yè)中重點(diǎn)工程的造林質(zhì)量不高，補(bǔ)植率較高。

2.2 林業(yè)實(shí)用科技使用不到位

造林當(dāng)中，沒有普遍應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科技，粗放造林，淺層次造林，直接影響了造林成活率。

2.3 森林資源保護(hù)不夠

由于林場(chǎng)地處鄉(xiāng)、村交叉地帶，農(nóng)民放牧、人為破壞沒有根本性地遏制，鼠兔害危害嚴(yán)重，森林防火、森林病蟲害防治難度加大。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益差

林業(yè)產(chǎn)業(yè)除了育苗外，其他的產(chǎn)業(yè)都是小面積發(fā)展，沒有形成一定規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益差。

3 加快生態(tài)建設(shè)的對(duì)策

3.1 重點(diǎn)實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)

堅(jiān)持綠山富民和生態(tài)林業(yè)的指導(dǎo)思想，依托天然林保護(hù)工程等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使林場(chǎng)林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的決定精神，確定林業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)。按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制、施工招投標(biāo)制、技術(shù)責(zé)任制、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)制、檢查驗(yàn)收負(fù)責(zé)制、資金審計(jì)制及質(zhì)量責(zé)任追究制等，層層簽訂責(zé)任合同，狠抓事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，并聘請(qǐng)工程監(jiān)理員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，確保造林質(zhì)量。同時(shí)，加大造林補(bǔ)植補(bǔ)造力度，確保造林成效。不斷提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，提高森林植被總量，通過(guò)多種形式合作造林來(lái)增加我場(chǎng)的后備資源，新增林業(yè)用地面積8000畝以上。

3.2 加強(qiáng)依法治林，有效保護(hù)森林動(dòng)植物資源

加強(qiáng)依法治林，普及林業(yè)法律知識(shí)，緊密配合區(qū)森林公安機(jī)關(guān)重拳出擊，嚴(yán)厲打擊亂墾、濫獵、濫挖、亂采等各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。加大森林防火力度，簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)地段嚴(yán)防死守，保證高爾塬林場(chǎng)不發(fā)生森林火災(zāi)。建立森林病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，切實(shí)做好林場(chǎng)森林病蟲害防治工作，使全場(chǎng)18.2萬(wàn)畝天然林資源得到全面有效保護(hù)，林政資源管理工作步入正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

3.3 加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化

林業(yè)重點(diǎn)工程造林全面應(yīng)用容器苗造林，廣泛推廣混交林營(yíng)造、ABT生根粉等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保全場(chǎng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。 積極繁育引進(jìn)核桃優(yōu)良品種，實(shí)施核桃管理六項(xiàng)（換良種、巧施肥、套秋糧、精修剪、有機(jī)化、抗霜凍）技術(shù)，提高核桃園管理水平，加快核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高林場(chǎng)收入。

3.4 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

育苗方面，堅(jiān)持大田育苗和容器育苗同步發(fā)展，上規(guī)模、上檔次、出精品苗木。搞好規(guī)劃，按照適地適樹的要求，選好地塊，引進(jìn)新品種，提高核桃園地管理水平，發(fā)展好核桃產(chǎn)業(yè)。發(fā)展櫻桃、花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著重品種、質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，配置好林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后備財(cái)源。

3.5 建立、健全完善的林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策體系

（1）當(dāng)前全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化是一項(xiàng)不錯(cuò)的方式，誰(shuí)建設(shè)歸誰(shuí)所有，也可以共同合作出資出力共同援用，這樣能把國(guó)家、集體、個(gè)人三方的力量統(tǒng)一起來(lái)，形成合力，不僅調(diào)動(dòng)廣大群眾的造林育林積極性，同時(shí)也維護(hù)林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（2）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面要建立扶持政策，公共財(cái)政預(yù)算要把公益林建設(shè)管護(hù)投資考慮進(jìn)來(lái)，這樣才能保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道；使商品林建設(shè)有信貸政策，資金撫持方面的保證。稅費(fèi)方面，要積極爭(zhēng)取調(diào)整不合理部分，實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，使務(wù)林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。

（3）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的科研成果，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。 總之，建設(shè)生態(tài)林業(yè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化政府行為，納入黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

作者簡(jiǎn)介：唐小娟（1979-），女，銅川市耀州區(qū)高爾塬林場(chǎng)林政資源辦干事，林業(yè)助理工程師，從事護(hù)林防火、資源管護(hù)工作；劉增民（1974-），男，銅川市耀州區(qū)高爾塬林場(chǎng)林政副場(chǎng)長(zhǎng)，林業(yè)助理工程師，從事資源保護(hù)，護(hù)林防火工作。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2012-11-12 10：30：35

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