摘要：延邊林區(qū)專(zhuān)用公路覆蓋面較廣，但目前有不同程度的損毀。主要原因是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，投入成本少，受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，超限車(chē)輛和履帶式車(chē)輛上路和人為破壞。針對(duì)這些原因，應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，加大對(duì)水毀公路的預(yù)防和治理，加強(qiáng)路政管理。才能使林區(qū)專(zhuān)用公路發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：林區(qū)公路；損毀；防治

中圖分類(lèi)號(hào)：U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0213-1

吉林延邊朝鮮族自治州是我國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，林區(qū)經(jīng)營(yíng)面積較大，達(dá)到235.4萬(wàn)公頃，占全州總面積的80.2%，林區(qū)內(nèi)村屯較少，僅零星分布著200多個(gè)林場(chǎng)，連接林場(chǎng)之間以及林場(chǎng)與各作業(yè)點(diǎn)之間的公路幾乎都是林區(qū)專(zhuān)用公路。林區(qū)專(zhuān)用公路是與林業(yè)、林業(yè)職工關(guān)系最為密切的公共基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅為林業(yè)運(yùn)材服務(wù)，還大量地為社會(huì)運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林區(qū)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

1 延邊林區(qū)專(zhuān)用公路損毀的原因

延邊林區(qū)專(zhuān)用公路覆蓋面較廣，路線較長(zhǎng)，但目前有不同程度的損毀，部分路段甚至無(wú)法正常通行，造成這種現(xiàn)象的原因是：

（1）林區(qū)專(zhuān)用公路的設(shè)計(jì)按照乙類(lèi)地區(qū)三級(jí)線標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，路面均為砂石路，路面、路基質(zhì)量差。

（2）林區(qū)專(zhuān)用公路全部為林業(yè)企業(yè)自行投資，出于生產(chǎn)成本方面的考慮，建設(shè)初期投入相對(duì)較少，沒(méi)有按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。由于同樣的原因，在日常維修養(yǎng)護(hù)中，也沒(méi)能做到精心和細(xì)致，公路使用質(zhì)量逐漸降低。

（3）林區(qū)專(zhuān)用公路多年來(lái)受到暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風(fēng)化，公路使用質(zhì)量逐年降低。其中洪水是林業(yè)專(zhuān)用公路的最大病害，輕者使路面出現(xiàn)水溝、重者沖毀橋涵、路基，造成巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）目前，林區(qū)專(zhuān)用公路社會(huì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大噸位載重汽車(chē)越來(lái)越多，且超載超重現(xiàn)象嚴(yán)重，這些車(chē)輛在林區(qū)專(zhuān)用公路上行駛，使原本失修的公路“雪上加霜”，路基路面在雨季經(jīng)常出現(xiàn)翻漿、壓跨等現(xiàn)象。另外，施工用的大型挖掘機(jī)、推土機(jī)等履帶式施工機(jī)械上路行駛的情況時(shí)有發(fā)生，造成路面嚴(yán)重?fù)p壞。

（5）農(nóng)民、林業(yè)職工任意在公路路肩上甚至橫穿公路挖溝埋設(shè)水管，對(duì)公路造成嚴(yán)重破壞；個(gè)別群眾逐年挖掘、蠶食路基，用非法手段擴(kuò)大土地耕作面積。

（6）林區(qū)專(zhuān)用公路兩側(cè)全部是森林，為了方便作業(yè)，林業(yè)企業(yè)多將采伐地點(diǎn)設(shè)在公路兩側(cè)的森林，所以集材、歸楞、裝車(chē)等均在公路上進(jìn)行，對(duì)公路有一定的損害。

2 延邊林區(qū)專(zhuān)用公路防治措施

2.1 加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)講明林業(yè)企業(yè)目前存在的困難，將林區(qū)專(zhuān)用公路建設(shè)列為“村村通”公程，多方籌措資金，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，提高林區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

要進(jìn)一步完善林區(qū)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)體制，明確各責(zé)任主體，杜絕“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”現(xiàn)象，保障人員、資金、責(zé)任三個(gè)到位，使林區(qū)公路得到全面養(yǎng)護(hù)，確保林區(qū)公路建設(shè)成果長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2.2 提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

林區(qū)公路線長(zhǎng)，人煙稀少，養(yǎng)護(hù)難度高，所以在選擇養(yǎng)護(hù)人員時(shí)要選擇具有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。

各級(jí)林區(qū)公路管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路管理和施工人員的培訓(xùn)，使他們掌握處理各類(lèi)公路病害的技術(shù)技能，提高養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平。

在養(yǎng)護(hù)中采用暴雨、暴雪、暴風(fēng)等惡劣氣候期間，林區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)管養(yǎng)路段進(jìn)行巡視，密切注意惡劣氣候條件對(duì)公路的不利影響，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患要及時(shí)采取相應(yīng)措施予以處理，盡量避免和減輕災(zāi)害損失。已發(fā)生災(zāi)害路段應(yīng)及時(shí)設(shè)置交通安全標(biāo)志及車(chē)輛誘導(dǎo)標(biāo)志，預(yù)防行車(chē)安全事故。

在施工和養(yǎng)護(hù)中要配齊動(dòng)力設(shè)備，采用挖掘機(jī)、推土機(jī)、開(kāi)溝機(jī)等專(zhuān)業(yè)工程機(jī)械，提高工作效率和工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。

2.3 加大對(duì)水毀公路的預(yù)防和治理

洪水對(duì)公路的危害是最大的，為此要做好預(yù)防工作。

完善公路排水系統(tǒng)。根據(jù)林區(qū)公路兩側(cè)山體情況適當(dāng)加深加寬傍山排水溝，搞好排水；需要架設(shè)橋梁、涵洞的地段，要及時(shí)施工改建，防止出現(xiàn)更大損失；做好防護(hù)措施。對(duì)沿河路段要做好加固，必要時(shí)鋪設(shè)石網(wǎng)防止沖刷路基；對(duì)迎水路段，要設(shè)置擋水墻、丁壩、順壩等綜合設(shè)施，改變水的流向；經(jīng)常巡查公路隱患。要經(jīng)常檢查涵洞、橋梁、邊溝、排水溝、截水溝等公路設(shè)施是否順暢、淤塞；擋水墻、丁壩、順壩是否有裂縫；檢查橋梁、涵洞上下游有無(wú)導(dǎo)致河床沖刷因素、上下游河岸和河道有無(wú)明顯的變化，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。

在林區(qū)專(zhuān)用公路的沿線和邊坡大力造林綠化，能穩(wěn)固路基、保護(hù)路面、涵養(yǎng)水源并防止水土流失，對(duì)水毀防治起一定作用。

2.4 加強(qiáng)路政管理

路政管理部門(mén)切實(shí)要發(fā)揮作用，為林區(qū)專(zhuān)用公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，確保公路安全暢通。

建立健全林區(qū)路政管理機(jī)構(gòu)，或?qū)⒘謪^(qū)公路的管理權(quán)限統(tǒng)一劃歸地方交通部門(mén)。同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員的路政管理職能，協(xié)助林區(qū)路政管理部門(mén)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

林區(qū)路政部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，切實(shí)保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，防止任何人破壞、損壞或者占用路產(chǎn)。杜絕擅自搭接道口、挖掘公路及路基、路肩的現(xiàn)象。

超載車(chē)輛嚴(yán)重縮短了林區(qū)專(zhuān)用公路和橋梁的使用壽命，危及了車(chē)輛行人的安全，早已成為公路的隱形殺手。為此林區(qū)路政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)超載車(chē)間的治理，切實(shí)有效遏制了超限超載車(chē)輛行駛林區(qū)專(zhuān)用公路現(xiàn)象。

鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具，確需行駛在林區(qū)專(zhuān)用公路的，必須經(jīng)林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)同意，并采取有效的防范措施。

嚴(yán)禁在林區(qū)專(zhuān)用公路上進(jìn)行歸楞、集材、裝車(chē)等作業(yè)，確需作業(yè)的，必須經(jīng)林區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)同意，并采取相應(yīng)的防范和恢復(fù)措施。

作者簡(jiǎn)介：李君（1972-），本科學(xué)歷，汪清林業(yè)局企業(yè)策劃部副部長(zhǎng)，土建工程師。