摘要：文章主要闡述了森林資源二類(lèi)調(diào)查的概念，目的，并結(jié)合梨樹(shù)縣森林資源情況，提出森林資源二類(lèi)調(diào)查方法步驟，并提出相應(yīng)的注意問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：梨樹(shù)縣；森林資源二類(lèi)調(diào)查；方法步驟

中圖分類(lèi)號(hào)：F326文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0212-1

森林資源二類(lèi)調(diào)查是以滿(mǎn)足編制森林經(jīng)營(yíng)方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、編制森林采伐限額等需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，是梨樹(shù)縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性和公益性工作。1978年以來(lái)，我縣先后開(kāi)展的五次森林資源二類(lèi)調(diào)查，為建立和更新森林資源檔案，評(píng)價(jià)森林資源消長(zhǎng)變化，制定我縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理政策，建設(shè)“綠色生態(tài)豐城”提供了科學(xué)依據(jù)。目前，我縣集體林權(quán)制度主體改革已全面完成，集體林權(quán)已基本明確到戶(hù)，林地、林木權(quán)屬以及森林資源情況均發(fā)生了很大的變化。因此，需全面摸清我縣森林資源的家底，分析評(píng)價(jià)資源現(xiàn)狀，為制定中長(zhǎng)期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)。

1 任務(wù)和方法

主要任務(wù)是查清我縣森林、林地和林木資源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長(zhǎng)變化，客觀(guān)反映我縣自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營(yíng)管理狀況，綜合分析評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護(hù)、利用意見(jiàn)，為鞏固我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成果提供保障。以本次二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成上報(bào)我縣“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動(dòng)各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制實(shí)施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。調(diào)查方法為地面調(diào)查，采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過(guò)小班調(diào)查，把森林資源落實(shí)到山頭地塊；通過(guò)固定樣地調(diào)查（復(fù)查），估算總體蓄積，計(jì)算間隔期內(nèi)森林資源消長(zhǎng)變化，并控制和平差小班蓄積。

2 森林資源二類(lèi)調(diào)查準(zhǔn)備

各林場(chǎng)、站、林業(yè)局相關(guān)科室從現(xiàn)在開(kāi)始就要著手準(zhǔn)備工作。一是材料準(zhǔn)備，重點(diǎn)是資源檔案基礎(chǔ)材料，包括各種圖、表、卡、小班數(shù)據(jù)庫(kù)。近兩年資源庫(kù)及材料，采伐證、造林設(shè)計(jì)、新增成林驗(yàn)收表、林權(quán)證、有林權(quán)爭(zhēng)議林地的相關(guān)材料。二是參與調(diào)查人員及組織機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備，重點(diǎn)啟用2002年參與二類(lèi)調(diào)查人員，相關(guān)檔案員、林政員、護(hù)林員都要參加。三是交通食宿的準(zhǔn)備，每單位省規(guī)劃院派2～3個(gè)調(diào)查人員，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)約7-10個(gè)工作日，林場(chǎng)15～30個(gè)工作日，吃住都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)。

外業(yè)調(diào)查階段。每個(gè)單位參加外業(yè)調(diào)查的人員2～3人，加上規(guī)劃院人員一般參與外業(yè)人員應(yīng)4人左右。各單位一定要選派懂業(yè)務(wù)熟悉情況，責(zé)任心強(qiáng)的人員參加，在確保工作質(zhì)量的前提下，縮短外業(yè)工作時(shí)間。

監(jiān)督檢查。為保證森林資源二類(lèi)調(diào)查工作質(zhì)量，從縣局到各場(chǎng)、站，始終要把質(zhì)量監(jiān)督工作抓好，縣局要有專(zhuān)人跟蹤檢查調(diào)查工作質(zhì)量，各場(chǎng)站要保證不落一塊地，不多一塊地，不重復(fù)一個(gè)小班，在其他各項(xiàng)調(diào)查因子上力求高度準(zhǔn)確，各場(chǎng)、站發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)和規(guī)劃院調(diào)查人員溝通，有問(wèn)題的及時(shí)匯報(bào)到縣局。

內(nèi)業(yè)匯總及提供成果。內(nèi)業(yè)匯總一般由規(guī)化院完成，在此階段，內(nèi)業(yè)匯總?cè)藛T有一些現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有搞清的問(wèn)題還會(huì)和縣局和各場(chǎng)、站溝通，縣局及各場(chǎng)、站要積極配合，和規(guī)劃院調(diào)查人員保持聯(lián)系，以提高調(diào)查成果質(zhì)量。

3 應(yīng)注意的問(wèn)題

森林資源二類(lèi)調(diào)查，全縣較上次（2002）已整十年，十年間全縣的森林資源狀況已發(fā)生了較大的變化。這次調(diào)查將對(duì)全縣林業(yè)資源現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查摸底，對(duì)梨樹(shù)縣林業(yè)后續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此，要求有關(guān)單位要做好以下幾項(xiàng)工作：

3.1 各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)查工作

主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在組織上給予充分的保證，業(yè)務(wù)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在質(zhì)量和精度上提供保障。

3.2 經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)責(zé)

森林資源二類(lèi)調(diào)查，是一個(gè)較大的系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用大，調(diào)查經(jīng)費(fèi)主要由省林業(yè)廳及縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，調(diào)查基層林場(chǎng)、林業(yè)站主要負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查人員的交通食宿費(fèi)用。但由于時(shí)間較長(zhǎng)，其費(fèi)用需求較大，所以林業(yè)局準(zhǔn)備在經(jīng)濟(jì)十分危困的條件下拿出一些資金給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按林業(yè)用地面積為基數(shù)來(lái)定，具體額度待調(diào)查開(kāi)始時(shí)確定。但各單位一定要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，少花錢(qián)多辦事，為外業(yè)調(diào)查人員提供較好的交通、食宿條件，最大限度的節(jié)約資金。

3.3 協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，提高工作效率

在保證質(zhì)量的前提下以最少的時(shí)間結(jié)束外業(yè)工作。森林資源二類(lèi)調(diào)查工作涉及面廣，在工作中要處理以下幾種關(guān)系，一是處理好和規(guī)劃院外業(yè)調(diào)查人員的關(guān)系。首先是搞好服務(wù)，提供信息要準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)要確保調(diào)查精度。二是林地交叉糾紛的調(diào)處關(guān)系。二類(lèi)調(diào)查是森林資源現(xiàn)狀調(diào)查，不是調(diào)處林權(quán)糾紛，確有權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，爭(zhēng)議各方不要糾纏于權(quán)屬歸屬，落實(shí)地塊面積是前題，不可以此耽誤外業(yè)調(diào)查進(jìn)度。按森林資源二類(lèi)調(diào)查先例，在權(quán)屬有爭(zhēng)議的地塊，只做現(xiàn)狀調(diào)查，暫記規(guī)定權(quán)屬。不做為確權(quán)依據(jù)，權(quán)屬的最后確定，要按相關(guān)權(quán)屬規(guī)定辦理。我縣這次二類(lèi)調(diào)查中，為化解權(quán)屬矛盾，在有插花和相鄰及有權(quán)屬爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行外調(diào)時(shí)，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)都要派人參加，現(xiàn)地勘察，解決不了的問(wèn)題，暫劃?rùn)?quán)屬，工作結(jié)束后按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行最后裁決。

3.4 要確保林業(yè)用地不減少，將應(yīng)收的林地全部收回

林地是林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)發(fā)展的根本，要借此二類(lèi)調(diào)查為契機(jī)收回被侵占和在二輪土地被農(nóng)民承包的林地，包括柳壕、規(guī)劃的農(nóng)防林地及更新舊賬的采伐跡地、被哄搶的林地等，這些林地被侵占多年，可能一時(shí)難以收回，但這次一定要將其上圖入庫(kù)，為以后回收做好準(zhǔn)備，對(duì)這些林地要分清是侵占和是否被二輪土地承包的地塊，以便采用不同的方法收回。

作者簡(jiǎn)介：張達(dá)（1971-），男，漢族，吉林梨樹(shù)人，梨樹(shù)縣林業(yè)科技推廣總站林業(yè)助理工程師，從事?tīng)I(yíng)林工作。