摘要：隨著我國持續(xù)加大扶持“三農(nóng)”的力度，相關部門對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展給予了大力支持，從農(nóng)機購置補貼的審核發(fā)放到燃油補貼的順利發(fā)放，激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社以及農(nóng)機服務組織應時而生，并迎來了發(fā)展的最佳契機。大量農(nóng)用機械的使用為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鋪就了健康迅速的發(fā)展之路。在新的農(nóng)機發(fā)展時期怎樣做好農(nóng)機安全管理工作到至關重要。

關鍵詞：新時期；農(nóng)機安全管理

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0195-1

1 當前農(nóng)機安全管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機戶法律意識淡漠，缺乏遵章守法的觀念

由于受各種各樣的因素制約，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理工作開展不到位，許多農(nóng)機戶安全意識差，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的工作不理解、不配合，甚至并不知道農(nóng)機站的存在。在一些缺乏監(jiān)管的地區(qū)，農(nóng)機嚴重超載的情況非常普遍，農(nóng)機不上牌照、無照駕駛是很平常的事；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力度雖然比較強，但許多農(nóng)機戶知法犯法、屢教不改，甚至與農(nóng)機執(zhí)法隊伍展開了“游擊戰(zhàn)”，逃避檢查和處罰；還有一些地方，農(nóng)機戶對農(nóng)機管理與執(zhí)法工作缺乏理解和認識，往往有著“監(jiān)管就是亂收費，執(zhí)法就是亂罰錢”的看法，抵觸情緒比較嚴重，有時還會發(fā)生暴力抗法的事件。

1.2 基層農(nóng)機站缺少工作人員，安全監(jiān)管工作很難到位

在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機站配備的工作人員較少，許多農(nóng)機站只有3名管理人員，大的農(nóng)機站也不到7人，面對比較寬廣的服務面積以及數(shù)量龐大的農(nóng)用機械，安全管理很難到位，工作質(zhì)量也難以保證，如果趕上縣農(nóng)機局從基層抽調(diào)工作人員，安全監(jiān)管工作就更加難以開展了；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設有臨時的農(nóng)機安全監(jiān)管員，但這些人都沒有執(zhí)法證，工作起來沒有權威，難以讓農(nóng)機戶信服，再加上工作報酬較少，缺乏動力，也就更加難以保證農(nóng)機安全管理工作的全面性。

1.3 農(nóng)機閑置率較高，難以保障運營收入

一旦過了農(nóng)忙季節(jié)，廣大農(nóng)機戶就會把農(nóng)用機械放在家里，缺乏營銷意識，閑置率較高，沒有跨區(qū)作業(yè)的渠道，就導致了收入能力的降低，再加上農(nóng)機戶的農(nóng)機多種經(jīng)營能力差，比如農(nóng)用的小拖拉機，平時僅能從事農(nóng)產(chǎn)品的短途運輸工作，運載能力較低，而且一旦上牌照，各種稅費也會隨之而來，從而導致了運營收入不高。

1.4 農(nóng)機報廢執(zhí)行能力差，報廢政策難以實施

由于農(nóng)機戶缺乏法制觀念和安全意識，對于已經(jīng)到了報廢年限的農(nóng)用機械仍然繼續(xù)使用，安全隱患比較大，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，強行執(zhí)法容易引起群體事件的發(fā)生，報廢政策實施起來非常困難。

1.5 農(nóng)機安全宣傳不到位，相關法規(guī)不能實施貫徹

由于受各種條件制約，農(nóng)機安全的宣傳教育只能通過村務公示欄以及農(nóng)村書屋進行宣傳，相關法律法規(guī)的宣傳只能通過發(fā)傳單或在村務公示欄張貼告示的方式進行，當?shù)氐慕煌◤V播電臺和有線電視臺對宣傳費用的要求又太高，農(nóng)機安全宣傳以及法律法規(guī)宣傳的影響力和宣傳效果也就大打折扣。

2 農(nóng)機安全管理的重要性

農(nóng)機安全管理是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要各級農(nóng)機部門持之以恒、常抓不懈。胡錦濤同志曾明確指出，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方式的轉變刻不容緩。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變與農(nóng)用機械裝備水平的提高，離不開農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，只有加強農(nóng)機安全管理，才能最大程度地發(fā)揮農(nóng)用機械的作用，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機械化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的順利轉變，更好的拉動農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

3 農(nóng)機安全管理的相關建議

3.1 加大輿論宣傳力度，促進法律法規(guī)貫徹實施

各級農(nóng)機部門應積極地行動起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿論宣傳，使安全意識和守法遵規(guī)意識深入人心。首先，應積極與各級政府部門加強協(xié)調(diào)，爭取在農(nóng)村交通和農(nóng)機監(jiān)理等農(nóng)機安全教育宣傳上獲得大力技持。其次，通過與廣播電視臺開展協(xié)作，盡量減免農(nóng)機安全和相關法律法規(guī)的宣傳費用，以便最大程度上擴大宣傳范圍，增強影響力。再次，應積極組織廣大農(nóng)機戶認真學習《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，從而使他們認識到遵規(guī)守法的重要性。

3.2 嚴格把好牌照準入關，建立牌證管理機制

首先，要堅決把好牌照準入關，杜絕為不合格、不合規(guī)的農(nóng)用機械辦理牌照，辦理牌照的拖拉機必須取得《農(nóng)業(yè)機械推廣許可證》，杜絕跨區(qū)辦理牌照。其次，要加大對農(nóng)用機械的安全技術檢驗力度，檢驗時嚴格參照相關標準；再次，積極推進持證駕駛力度，采取措施鼓勵廣大農(nóng)機駕駛員考取駕駛執(zhí)照。

3.3 加大財政資金投入，夯實安全管理基礎

首先，應積極爭取財政資金，保證基層工作人員的福利待遇和活動經(jīng)費，使基層工作人員有著良好的工作環(huán)境。其次，要加強鎮(zhèn)、村、組的監(jiān)管網(wǎng)絡建設，進一步強化監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)安全事故及時處理上報，避免瞞報、漏報的情況出現(xiàn)。再次，積極構建安全管理長效機制，有效促進安全管理工作的常態(tài)化、制度化。

3.4 加強隊伍建設，轉變觀念

農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍的建設成功與否關系到安全管理工作能否順利進行，因此，必須加強監(jiān)理執(zhí)法隊伍的思想政治教育，提高思想道德素質(zhì)，提高工作能力，積極轉變執(zhí)法觀念，強化服務意識，努力把監(jiān)理執(zhí)法隊伍打造成一支紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通、服務周到的農(nóng)機管理隊伍。

3.5 明確工作目標，落實工作責任制

在每年年初，各級農(nóng)機管理部門必須根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機工作實際情況制定相應的工作目標，將目標細化，明確責任單位和相關責任人；制定相應的獎勵機制，根據(jù)工作目標的完成情況給予相對應的獎勵，從而激勵各級工作人員提高工作的效率和積極性。

作者簡介：王昭彬（1960-），男，吉林公主嶺人，公主嶺市懷德鎮(zhèn)農(nóng)機技術推廣站工程師，研究方向：農(nóng)機培訓與農(nóng)機推廣。