摘要：新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開文化建設(shè)。無論是從農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)村管理還是從農(nóng)民身心健康等方面，都需要文化的支撐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要把文化建設(shè)擺在更為重要的突出位置。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0042-1

1 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)文化建設(shè)中存在的困難和問題

現(xiàn)階段，農(nóng)村文化建設(shè)也存在著很多問題和困難，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足。資金投入少或無資金保障是制約農(nóng)村文化建設(shè)的主要瓶頸。農(nóng)村文化建設(shè)所需要的資金投入，一是依靠上級(jí)撥款，二是鄉(xiāng)村自籌，但均沒有保障；文化陣地作用發(fā)揮受限。由于缺乏必要規(guī)范的建設(shè)管理和監(jiān)督機(jī)制，文化陣地萎縮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，文化站很難發(fā)揮自身提高農(nóng)民文化素質(zhì)、活躍農(nóng)村文化生活上的作用。文化站工作人員由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁多，文化專職干部常常不專職，經(jīng)常去做鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分派的其他工作，致使農(nóng)村文化工作被放在一邊，應(yīng)當(dāng)開展的文化活動(dòng)無法開展；農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視文化的繁榮，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一種缺失。一方面由于國家財(cái)政投入不足，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入用于文化建設(shè)的政策，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。另一方面為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品總量偏少、質(zhì)量不高。全市農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的文化生活相對(duì)貧乏，農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容、方式單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的精神文化需求；農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作干部整體素質(zhì)偏低，一些文化站沒有正式編制，有的文化站有編無人，有的綜合文化站編制被挪作他用。許多干部職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下養(yǎng)成的“等、靠、要”思想尚未完全改變，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

2 對(duì)策與建議

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

以政府為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村落為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任，作為工作實(shí)績考核內(nèi)容之一。每年召開1～2次專題會(huì)研究文化工作，并切實(shí)解決一些實(shí)際問題。確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村整體工作中地位的認(rèn)識(shí)。擯棄將文化工作置于附屬地位的觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程中，讓廣大農(nóng)民不斷提高物資生活的水平的同時(shí)，也應(yīng)得到豐富的精神文化生活。

2.2 加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投入力度

一是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化中心等公益性事業(yè)單位要有經(jīng)費(fèi)保證并隨經(jīng)濟(jì)增長逐年增加，二是要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋的范圍，不斷向薄弱地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，保證一定數(shù)量的財(cái)政資金用于薄弱地區(qū)和革命老區(qū)的群眾文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站要有獨(dú)立設(shè)施，設(shè)備齊全，正常文化活動(dòng)和重大文化活動(dòng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，積極支持和鼓勵(lì)各界力量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化建設(shè)的扶持和捐贈(zèng)。三是積極爭取更多中央補(bǔ)助和省級(jí)扶持資金對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)的資金支持。

2.3 大力開展各種有益的群眾文體活動(dòng)

切實(shí)加大各種送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的力度，動(dòng)員和組織志愿者開展骨干培訓(xùn)、技術(shù)推廣、品種更新、市場開拓等服務(wù)活動(dòng)，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才、管理、技術(shù)等方面的難題。動(dòng)員和組織文藝志愿者經(jīng)常下鄉(xiāng)，開展群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，教育廣大村民學(xué)科技、講科技、用科技，提高農(nóng)民素質(zhì)。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”。支持和鼓勵(lì)文化和體育工作者積極利用農(nóng)閑、節(jié)慶和集市，組織舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、地方戲曲表演、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等趣味性強(qiáng)、內(nèi)容健康的文化娛樂活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)村民學(xué)校，定期或不定期地舉辦科技、書法、美術(shù)、攝影、文學(xué)、舞蹈等培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)各類科技文化人才，提高農(nóng)村群眾的整體知識(shí)水平和文化層次，把科技下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)有機(jī)地結(jié)合起來。采取多種形式廣泛宣傳，教育村民自覺抵制迷信和賭博等不良風(fēng)氣，積極參加一些健康的文化活動(dòng)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

2.4 穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村文化隊(duì)伍

采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名專職文化干部，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還應(yīng)配備兼職文化工作人員，并落實(shí)相應(yīng)的工資福利待遇；有較為完善的崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，業(yè)務(wù)活動(dòng)正常有序；村建文化室應(yīng)配有管理人員1人。村級(jí)文化協(xié)管員按照職責(zé)完成任務(wù)，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，在促進(jìn)鄉(xiāng)村文體建設(shè)上有所貢獻(xiàn)。

2.5 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造新農(nóng)村特色文化

加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)、創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)林產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過有效開發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

參考文獻(xiàn)

[1] 任炎堯.淺析新農(nóng)村建設(shè)視域下的群眾文化.群文天地，2011-06.

[2] 中華人民共和國國務(wù)院公報(bào).國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知.2002-03.

[3] 呂效球.新農(nóng)村文化建設(shè)研究.中共遼寧省委黨校碩士論文.2008-05.

作者簡介：楊勇（1968-），男，吉林伊通人，就職于伊通滿族自治縣馬安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。