摘要：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是提高農(nóng)業(yè)競爭能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。近幾年來，榆樹市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以確保糧食生產(chǎn)安全為前提，以提高質(zhì)量效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章就榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題做了分析，并對(duì)今后如何進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；存在問題；建議

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0006-1

榆樹市各級(jí)黨委、政府歷來高度重視“三農(nóng)”問題，始終把堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作中，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了巨大成就，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧發(fā)展的良好局面，但是我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們也正處在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在充分挖掘耕地最大優(yōu)勢方面，在依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度方面，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，還有著十分重大的潛力可挖，本文圍繞如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程這一主題，結(jié)合榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了建議。

1 榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)

目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由原來的計(jì)劃生產(chǎn)進(jìn)入了按市場需求生產(chǎn)階段，糧食生產(chǎn)已經(jīng)取消了定購任務(wù)，步入了市場經(jīng)濟(jì)的軌道。但由于規(guī)劃不科學(xué)，農(nóng)戶自由種植、自由調(diào)整、盲目調(diào)整，缺乏正確的引導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，形成了小而全，多亂雜的農(nóng)業(yè)種植格局，阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.2 市場信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

千家萬戶的農(nóng)戶分散經(jīng)營，根本沒有能力抗御市場的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場的需求信息不僅缺少正確的判斷能力，沒有形成一個(gè)有效的市場信息服務(wù)體系，未能最終解決信息的“最后一公里”問題。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不強(qiáng)

個(gè)體經(jīng)營、小農(nóng)意識(shí)、組織化程度低而導(dǎo)致沒有市場競爭優(yōu)勢。市場化組織程度低，如菜農(nóng)只能任憑批發(fā)商和經(jīng)銷商定價(jià)。

1.4 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不明顯

由于種養(yǎng)的面積小，加上缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量低，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不高。

1.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小

一是涉農(nóng)的龍頭企業(yè)規(guī)模小。榆樹市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、效益比較小，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)帶動(dòng)還需要較長的時(shí)間；二是種養(yǎng)殖的規(guī)模小，都是小而全的企業(yè)。一方面，小型龍頭企業(yè)加工能力有限，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一方面，小規(guī)模的種養(yǎng)殖企業(yè)所提供的技工原料有限，同樣制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.6 政府扶持力度不夠

各級(jí)政府部門對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是雷聲大、雨點(diǎn)小，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入越來越小，不僅影響到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。沒有投入就沒有產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠千家萬戶的分散投入達(dá)到面貌的巨變是不可能的。只有各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 對(duì)榆樹市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

2.1 因地制宜，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

充分利用本地的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有較為先進(jìn)的糧食加工機(jī)械等進(jìn)行深加工，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，做強(qiáng)做大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.2 合理布局培育特色市

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場體系建設(shè)中。目前，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的市場基礎(chǔ)設(shè)施，想方設(shè)法做大做強(qiáng)，并逐漸發(fā)展壯大形成特色市場，以特色取勝，吸引外省、市（區(qū)）進(jìn)場交易。第一，對(duì)市場體系的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，避免無效的重復(fù)建設(shè)；第二，要建立品牌和優(yōu)質(zhì)意識(shí)，無公害綠色食品不僅好銷而且價(jià)格高；第三，發(fā)展市場規(guī)模擴(kuò)大市場范圍提升市場品位。

2.3 妥善處理產(chǎn)銷利益關(guān)系

作為在農(nóng)業(yè)第一線的生產(chǎn)者——農(nóng)民來講。沒有效益是決不會(huì)發(fā)展再生產(chǎn)的。同樣，作為加工銷售企業(yè)沒有利潤，也不會(huì)發(fā)展再生產(chǎn)。如何處理好兩者的關(guān)系是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵之一。要充分發(fā)揮現(xiàn)各種產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的作用，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的緊密型聯(lián)合體。

2.4 營造社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，除受生產(chǎn)者（農(nóng)民）和經(jīng)銷者（企業(yè)）自身的限制外，還受到科技、工商、稅務(wù)、金融等多方面的制約。有許多部門的條條框框成為了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的絆腳石，使脆弱的產(chǎn)業(yè)夭折。因此，各級(jí)政府部門必須給發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大開綠燈，各類主管單位必須放下架子，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策（科技優(yōu)先輔導(dǎo)，工商優(yōu)先辦證，銀行優(yōu)先貸款等）。適應(yīng)市場需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為民造福，利國利民。

作者簡介：張巖峰（1975-），吉林省榆樹市人，本科學(xué)歷，就職于吉林省榆樹市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。裴淑萍（1977-），女，吉林榆樹人，吉林省榆樹市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。