社區(qū)工作是黨和國家的重要工作之一，是建設和諧社會的重要組成部分。社區(qū)檔案是在社區(qū)建設、組織管理、教育、服務等各項工作活動中直接形成的，對國家和社會具有保存、查考利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物、電子文件等各種形式的歷史記錄。主要包括社情概況、黨建、人口管理、衛(wèi)生與安保、就業(yè)與社會保障、文體教育與宣傳、設施建設與規(guī)劃、文件和規(guī)章制度等方面內容。全面深入開展社區(qū)檔案工作，拓展檔案部門服務領域，充分發(fā)揮檔案為社區(qū)建設服務的作用，對于加快社區(qū)建設與管理的現(xiàn)代化進程，促進城市文明建設及管理水平的提高具有重大作用。

一、做好社區(qū)檔案工作的重要意義

（1）社區(qū)檔案工作是維護社區(qū)歷史真實面貌的一項重要基礎工作。社區(qū)檔案是社區(qū)工作的原始記錄和重要依據(jù)，是社區(qū)歷史的見證。社區(qū)檔案從無到有，并對社區(qū)內的各項活動不斷地進行資料收集、整理、歸檔、充實檔案，使檔案流傳后世，使社區(qū)的歷史文化得以延續(xù)，做好社區(qū)檔案工作至關重要。社區(qū)檔案工作是社區(qū)科學管理、民主管理、依法管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，能夠使社區(qū)檔案齊全、完整、安全地保存下來，使檔案如實地反映社區(qū)在黨務工作、行政管理、文教衛(wèi)生工作、治安環(huán)境工作、服務工作等方面的發(fā)展建設歷史，起到維護歷史真實面貌的作用。（2）社區(qū)檔案工作是社區(qū)建設的重要組成部分。社區(qū)檔案工作是社區(qū)自身建設的需要，是為社區(qū)長遠發(fā)展打基礎的工作。社區(qū)檔案既是建立和完善社會主義民主政治建設過程的歷史記錄，又可以為實行居務公開、民主監(jiān)督提供可靠的信息基礎和憑證依據(jù)。做好社區(qū)檔案工作是落實以人為本、堅持科學發(fā)展觀的重要內容。收集、整合、管理和開發(fā)利用社區(qū)檔案有利于構建社會主義和諧社會，促進三個文明協(xié)調發(fā)展。社區(qū)的檔案工作從各個方面反映出社區(qū)發(fā)展與組織管理，從而成為社區(qū)建設的重要組成部分。（3）社區(qū)檔案工作是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)檔案工作的開展，拓寬了檔案工作領域，擴大了檔案工作的覆蓋面，豐富了檔案工作的內容，體現(xiàn)了檔案和檔案工作的價值和作用，擴大了檔案工作的社會影響，提高了全社會的檔案意識，是國家檔案事業(yè)不可缺少的重要組成部分。同時，也要求社區(qū)檔案依法開展工作。各級檔案部門按照檔案法律法規(guī)的要求加強對社區(qū)檔案的監(jiān)督和指導，并將社區(qū)檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步增強做好社區(qū)檔案工作的責任感和使命感。

二、社區(qū)檔案及檔案工作的特點

社區(qū)檔案是社區(qū)進行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督等實踐活動的真實記載，具有以下特點：（1）檔案來源的廣泛性。社區(qū)職能范圍廣，與社會各層面都有千絲萬縷的聯(lián)系，社區(qū)檔案不僅來源于社區(qū)黨群組織、社區(qū)居委會，社區(qū)內居民小區(qū)管委會、企業(yè)、事業(yè)、社會團體、個體工商戶及社區(qū)內著名人士等一定區(qū)域內的單位和個人參與社會實踐活動的各個環(huán)節(jié)和領域，還來源于所在地的黨組織、民政、公安、司法、文教、衛(wèi)生、社保、勞動、計生等黨政部門。因此，社區(qū)檔案來源廣泛。（2）檔案內容的豐富性。社區(qū)檔案門類齊全，有文書檔案、科技檔案、會計檔案、特種載體檔案、居民檔案等。內容豐富，真實記錄和反映了社區(qū)工作涉及到的所有社會性問題，有社區(qū)黨群管理、行政管理方面的內容，也有社區(qū)文教衛(wèi)生、治安環(huán)境、服務工作等方面的內容。（3）檔案載體的多樣性。社區(qū)檔案來源的廣泛性，決定了社區(qū)檔案載體的多樣性。社區(qū)工作活動不拘于特定的形式、過程，形成的檔案載體也豐富多彩。有政府部門印發(fā)的各類正式“紅頭文件”，有進行民主選舉的選民登記和選票，有社區(qū)與共建單位簽訂的合同、協(xié)議，有開展文化藝術活動的書畫、工藝品，有照片、錄音錄像，有獎狀獎牌、社會活動紀念品等，有實物檔案，也有電子檔案，載體形式和載體規(guī)格不可能整齊劃一。

有檔案就有檔案工作。檔案工作是管理檔案并提供檔案信息為社會服務的一項事業(yè)。由社區(qū)檔案的特點，決定了社區(qū)檔案工作有實踐的社會性、極強的服務性和高度的自治性的特點。（1）社區(qū)檔案工作實踐的社會性。社區(qū)是一個社會實體，一方面社區(qū)檔案工作源于社會各個階層的社區(qū)居民在各個領域的社會實踐活動。內容涉及社會的各個方面，記錄了社會實踐的過程。另一方面，社區(qū)檔案工作服務于社區(qū)社會實踐活動，為社區(qū)社會活動提供智力支持和有效信息。社區(qū)檔案工作是為社區(qū)建設保存好歷史憑證，并積極投身于為社區(qū)建設服務的一項基礎性工作。再一方面，社區(qū)檔案工作其本身也是社區(qū)建設和社會實踐的一個重要組成部分。社區(qū)檔案工作主動參與社區(qū)建設，積極開發(fā)和提供檔案信息，為城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做好全方位的服務。（2）社區(qū)檔案工作極強的服務性。社區(qū)是聚集在一定地域內的人們所組成的社會共同體，社區(qū)檔案記載了社會最小細胞——人的日常活動，這就決定了社區(qū)檔案的服務性，決定了社區(qū)檔案工作必須以服務社區(qū)建設和社區(qū)居民為出發(fā)點和落腳點。在社區(qū)檔案工作中，大力開發(fā)挖掘檔案信息資源，強化社區(qū)檔案信息服務功能，從貼近百姓、服務大眾出發(fā)，努力滿足社區(qū)各方對檔案信息的需求，不斷提供社區(qū)檔案為各項工作服務。（3）社區(qū)檔案工作高度的自治性。社區(qū)既不是機關單位，也不是企、事業(yè)單位，是城市居民群眾自治組織。檔案行政管理部門與社區(qū)檔案工作之間是監(jiān)督、指導的關系。社區(qū)檔案的權屬歸社區(qū)。社區(qū)檔案工作遵循“自我管理”的原則，具體表現(xiàn)為依法制訂社區(qū)檔案工作制度，調整和制約社區(qū)工作者、社區(qū)居民和社區(qū)共建單位在檔案事務上的行為規(guī)范，并明確其在檔案及檔案工作上的權利和義務，從而為社區(qū)檔案工作順利開展創(chuàng)造條件。

三、做好社區(qū)檔案利用服務工作

（1）要加強領導。要做好社區(qū)檔案利用服務工作，僅靠社區(qū)個別檔案工作人員來做，是做不好也做不了的。社區(qū)黨組織和行政組織要切實加強對社區(qū)檔案工作的領導，把社區(qū)檔案工作納入重要議事日程，加強指導和督查，充分調動全社區(qū)工作人員的積極性，發(fā)動社區(qū)所在地的單位、居民參與社區(qū)檔案的建設，形成領導重視，人人關心，廣大社區(qū)居民主動參與社區(qū)檔案利用服務工作的良好環(huán)境。（2）要加大投入。社區(qū)組建時間短，各項工作起步較晚，經(jīng)濟基礎比較薄弱。社區(qū)檔案工作受自然地理環(huán)境、辦公條件限制，人員不足、設施簡陋、業(yè)務單一，檔案管理工作處于初始起步狀態(tài)。要做好社區(qū)檔案利用服務工作，必須加大投入，切實解決社區(qū)檔案工作的人員、經(jīng)費、庫房設施等實際問題，做到人員保證、經(jīng)費落實、有庫房、有閱覽室、有電腦、能上網(wǎng)。為開展社區(qū)檔案利用服務工作提供必要的工作條件。（3）要強化培訓。由于社區(qū)整體工作起步遲，工作人員由街道基層單位選派，多為新手，業(yè)務能力參差不齊，特別是對檔案基礎知識和基本要求了解不夠，對檔案資料的收集、整理、分類、歸檔不甚規(guī)范，許多有價值的文件、資料不能及時歸檔，檔案收集、查閱、利用等管理制度不健全。要做好社區(qū)檔案利用服務工作，必須強化對社區(qū)檔案管理人員的培訓。上級檔案部門要樹立服務意識，一是組織業(yè)務培訓，向他們講解最基礎的業(yè)務知識，傳授基本的業(yè)務技能，為社區(qū)檔案建設奠定基礎；二是要上門指導，切實解決社區(qū)檔案管理人員工作中遇到的實際問題。（4）積極開展社區(qū)檔案利用服務工作。一是為社區(qū)的文化建設和公民道德建設服務。社區(qū)檔案是社區(qū)文化、社區(qū)精神文明建設的真實反映和重要組成部分。利用檔案對社區(qū)居民尤其是青少年進行愛國家、愛城市、愛社區(qū)、愛家庭教育，把社區(qū)檔案作為重要的文化資源、道德資源來建設和開發(fā)。二是為維護社會穩(wěn)定和黨的基層組織建設、基層政權組織建設服務。隨著國家社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的多樣化，社區(qū)檔案工作要成為維護穩(wěn)定，構建和諧社會的重要防線。三是要為維護廣大群眾的根本利益服務。社會保障、低收入群體救濟、失業(yè)人員再就業(yè)，計劃生育、預防犯罪、環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題都涉及廣大群眾的切身利益，都是社區(qū)檔案的重要內容，也是社區(qū)檔案工作的重點服務對象。

社區(qū)檔案工作是一項嶄新的事業(yè)，必須始終堅持服務大局的方針，深化服務內容，改進服務方式，創(chuàng)新服務機制，提高服務水平，使社區(qū)檔案工作更加貼近百姓、貼近群眾生活，讓社區(qū)檔案工作成為聯(lián)系社會和政府、社區(qū)和居民的紐帶，為建設和諧社會做出重大貢獻。

參 考 文 獻

[1]程淑芳，何力邁.城市社區(qū)檔案及檔案工作特點[J].浙江檔案.2003（8）

[2]陳永成.構建和諧社區(qū)必須健全社區(qū)檔案[N].中國檔案報.

2004-11-22