【摘 要】本文結(jié)合煤炭企業(yè)實際，從三個方面闡述了在煤炭企業(yè)深入開展廉潔文化建設(shè)的意義，指出了當(dāng)前煤炭企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題及需要注意的事項，從四個方面論述了煤炭企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)重點要做的工作。

【關(guān)鍵詞】廉潔文化；建設(shè)；機制

發(fā)展社會主義先進(jìn)文化已經(jīng)成為新時代的主題。作為企業(yè)文化建設(shè)工作的一個重要組成部分——企業(yè)廉潔文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是保證企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)廉潔文化是指企業(yè)把廉潔的理念和制度通過政治主導(dǎo)和文化滲透手段，規(guī)范和引導(dǎo)有利于企業(yè)發(fā)展的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的相互關(guān)系和行為規(guī)范，以及與之相適應(yīng)的生活方式和價值取向，是企業(yè)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映，同時又作用于企業(yè)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是企業(yè)文化的重要組成部分。廉潔文化建設(shè)是煤炭企業(yè)落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強具有時代特征的先進(jìn)文化建設(shè)，在企業(yè)倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是提升企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作水平，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。

一、在煤炭企業(yè)深入開展廉潔文化建設(shè)具有重大意義

（1）加強廉潔文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。廉潔文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價值取向，是當(dāng)代中國建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。加強廉潔文化建設(shè)，有助于進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)，有助于抵制各種腐朽落后的思想意識，充分發(fā)揮廉潔文化“激濁揚清、扶正祛邪”的功能，對于實現(xiàn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)具有十分重要的作用。（2）加強廉潔文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉潔文化建設(shè)，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過廉潔文化的宣傳、引導(dǎo)和熏陶，幫助煤炭企業(yè)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，筑牢思想道德防線，提高防腐拒變的能力。（3）加強廉潔文化建設(shè)是建設(shè)企業(yè)文化的重要組成部分。加強廉潔文化建設(shè)，既是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，又是建設(shè)企業(yè)文化的有力保障。要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展建設(shè)之中，與豐富廣大黨員、干部、職工的文化生活結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的廉潔文化學(xué)習(xí)環(huán)境，實現(xiàn)文化建設(shè)和企業(yè)的良性互動和共同發(fā)展。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題

（1）宣傳教育不到位，勤政廉潔的習(xí)慣尚未全而養(yǎng)成。有的煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)的中心工作是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，往往把宣傳教育的重點放在如何開拓市場、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短生產(chǎn)周期、降低成本等方而，而忽視了廉潔文化建設(shè)方面的教育。個別黨員干部仍然存在崇尚拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想，缺乏應(yīng)有的道德操守和理想信念，違規(guī)違紀(jì)行為時有發(fā)生。少數(shù)煤炭企業(yè)員工法制意識淡薄，認(rèn)為單位“家大業(yè)大，拿點、貪點沒啥”，有的甚至走上違法犯罪道路。依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的風(fēng)氣尚未全面養(yǎng)成。（2）制度流程不完善，管理存在薄弱環(huán)節(jié)。有的煤炭企業(yè)尚未建立健全反腐倡廉制度體系和規(guī)范的工作流程，許多工作無章可循。有的煤炭企業(yè)雖然建立了一套完整的制度體系和工作流程，但因一些領(lǐng)導(dǎo)只重視制度和流程的出臺，不重視規(guī)章制度的落實和執(zhí)行，制度成了一紙空文。一些煤炭企業(yè)不重視對制度流程的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，致使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和操作人員不熟悉制度的內(nèi)容，工作起來隨意性大，未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依法治企、按章辦事的氛圍并未真正形成。（3）監(jiān)督意識不強，缺乏實際效果。對于一些大中型煤炭企業(yè)來說，監(jiān)督機制還不十分健全，一些貪污腐敗案件時有發(fā)生。由于沒有形成良性的監(jiān)督機制，監(jiān)督往往是一種被動的監(jiān)督，廣大黨員干部和員工群眾缺乏主動監(jiān)督意識。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，少數(shù)人未正確處理好“自律”和“他律”、“監(jiān)督”和“被監(jiān)督”的關(guān)系，只要求別人廉潔自律，自己卻搞暗箱操作。監(jiān)督別人可以，自己不愿接受監(jiān)督。對員工群眾來說，受自身素質(zhì)影響，一方面不知道如何去監(jiān)督，另一方面因處于被管理地位，就是知道怎么監(jiān)督，由于種種原因也不敢監(jiān)督?？傊?，因“我要廉潔”的自律意識不強，“我要監(jiān)督”的主動意識不夠，致使煤炭企業(yè)廉潔文化建設(shè)的效果不理想。

三、煤炭企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)中需要注意的幾個問題

（1）要準(zhǔn)確把握廉潔文化與廉政文化的區(qū)別。相對于廉政文化而言，廉潔文化所包含的內(nèi)容、涉及的范圍、教育的對象更加廣泛，它是面向煤炭企業(yè)全體員工而進(jìn)行的全方位的廉潔教育。而廉政文化主要是針對黨員干部特別是公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部從政、勤政和廉政進(jìn)行的文化建設(shè)及教育活動。企業(yè)不同于黨政機關(guān)，煤炭企業(yè)工作人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和作業(yè)人員），其身份不同于黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員。因此，國有企業(yè)只能立足企業(yè)實際，找準(zhǔn)工作對象和切入點，才能建設(shè)具有煤炭企業(yè)特色的廉潔文化。（2）要堅持形式和內(nèi)客的統(tǒng)一。開展煤炭企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要堅持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，既要有形式，又要有深度，務(wù)求實效。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項全面的、綜合性的工作，它不僅包括文化娛樂活動，而且包括理念培育、行為養(yǎng)成、制度建設(shè)等內(nèi)容。以廉潔為主題的群眾性文體娛樂活動，僅僅是廉潔文化建設(shè)的一個組成部分，是弘揚企業(yè)廉潔理念、宣傳廉潔從業(yè)意識、體現(xiàn)廉潔自律行為、烘托廉潔文化建設(shè)氛圍的一種有效形式或載體。沒有形式，文化就沒有依托，反之，沒有內(nèi)容，形式就會失去意義。因此，開展煤炭企業(yè)廉潔文化建設(shè)，必須思路寬、內(nèi)涵深，始終堅持內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。（3）要從長計議，務(wù)求實效。開展煤炭企業(yè)廉潔文化建設(shè)不會是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不能“一陣風(fēng)”。要堅持不懈，從長計議，務(wù)求實效，嚴(yán)防形式主義。

四、進(jìn)一步搞好煤炭企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的工作要點

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。正如“企業(yè)文化是企業(yè)家文化”一樣，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)廉潔文化的倡導(dǎo)者、設(shè)計者和組織實施者，對企業(yè)廉潔文化建設(shè)負(fù)有重大責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識程度，重視程度，決定了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的優(yōu)劣，是企業(yè)廉潔文化建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，榜樣的力量是無窮的，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行、以自己的實際行動影響職工、教育職工、引導(dǎo)職工，不斷提高煤炭企業(yè)文化建設(shè)的整體水平。（2）廉潔文化要納入煤炭企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。首先，企業(yè)廉潔文化要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。要圍繞煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，愛國守法、明理誠信、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)等思想道德規(guī)范，滲透到廉潔文化建設(shè)之中，發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在樹立廉潔理念和規(guī)范廉潔行為上的導(dǎo)向作用。其次，企業(yè)廉潔文化要與企業(yè)的經(jīng)營與管理相結(jié)合。要充分利用廉潔文化對企業(yè)發(fā)展的強大推動作用，把廉潔文化建設(shè)與廠務(wù)公開、民主管理和審計監(jiān)督等促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善企業(yè)內(nèi)部管理的措施結(jié)合起來，通過廉潔文化建設(shè)，營造企業(yè)廉潔和諧，遵紀(jì)守法的內(nèi)部環(huán)境，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營、管理水平和精神文明建設(shè)水平。另外，企業(yè)廉潔文化要與企業(yè)職工的素質(zhì)教育相結(jié)合。要把廉潔文化建設(shè)律、廉潔從政、誠實守信教育的有關(guān)內(nèi)容納入到干部職工理論、素質(zhì)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、教育、培訓(xùn)的教學(xué)計劃，使廉潔文化建設(shè)滲透到干部職工教育的全過程，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。（3）要建立科學(xué)有效的企業(yè)廉潔文化機制。建立科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)有序的企業(yè)廉潔文化建設(shè)管理機制，是企業(yè)廉潔文化建設(shè)戰(zhàn)略順利實施的制度性保證。要建立責(zé)任機制、協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制、激勵機制等。要形成“事事有人管，人人有專責(zé)，工作有落實，考核有記錄”的工作程序。（4）要創(chuàng)新形式和載體，拓寬領(lǐng)域。在煤炭企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建中，既要堅持傳統(tǒng)的教育方式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新。要采取形式新穎、豐富多彩的教育形式，真正貼近群眾、貼近實際、貼近生活，從而提高工作效果。要加大宣傳教育力度，使廣大干部群眾樂于和易于接受，使廉潔理念、廉政意識入腦入心?？梢酝ㄟ^舉辦反腐敗成果展覽、舉辦廉政漫畫展、專題片、廉政賀卡、廉政短信等多種形式和載體，增強反腐宣傳效果?？梢詷淞⒁慌湫?，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部。通過系統(tǒng)的反腐倡廉“大宣教”工作，多管齊下，強力推動，使廉潔文化在企業(yè)中生根發(fā)芽，建立起反腐倡廉的企業(yè)大環(huán)境。通過員工喜聞樂見的形式，擴(kuò)大教育對象和覆蓋面，使廉潔文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔的觀念深入人心。