【摘 要】經(jīng)濟危機后，歐盟委員會為促進歐盟經(jīng)濟的發(fā)展，提出《歐盟2020年戰(zhàn)略》，以達到歐盟社會靈巧增長、可持續(xù)增長、包容性增長的目的。本文首先描述了發(fā)展服務(wù)業(yè)與歐盟社會包容性增長之間的關(guān)系，認為發(fā)展服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)、消除貧困、提高勞動者技能方面具有重要作用，因此歐盟將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為其實現(xiàn)包容性增長的重要途徑，最后探討了歐盟未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；包容性增長；就業(yè)

一、問題的提出

國際金融危機的爆發(fā)，希臘主權(quán)債務(wù)危機的蔓延，使歐盟各個國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，歐盟多年來的經(jīng)濟與社會進步成果化為烏有，在這種情況下，歐盟委員會為促進歐盟經(jīng)濟的發(fā)展，提出《歐盟2020年戰(zhàn)略》，以達到歐盟社會靈巧增長、可持續(xù)增長、包容性增長的目的。歐盟社會所謂的包容性增長，就是指通過高就業(yè)率、技能投資、消除貧困，及在勞動力市場、培訓、社會保障體系上實現(xiàn)現(xiàn)代化，使人們能夠遇見并應(yīng)對變化，建設(shè)一個有凝聚力的社會，使經(jīng)濟增長的利益惠及歐盟各個地區(qū)，從而加強區(qū)域凝聚力，確保所有人在各階段都能獲得機會，應(yīng)對人口老齡化和不斷加劇的全球挑戰(zhàn)，制定性別平等政策，增加勞動力參與，提高經(jīng)濟增長和社會凝聚力。

二、服務(wù)業(yè)促進歐盟社會包容性增長

（1）服務(wù)業(yè)吸納大量就業(yè)。服務(wù)業(yè)具有強大的包容性，是勞動力的蓄水池。自20世紀90年代以來，歐盟就業(yè)的增長就主要來自服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟活動，到21世紀初，世界主要發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占全部就業(yè)的比重大多超過或接近70%。此外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還將促進女性就業(yè)。在大多數(shù)國家，女性就業(yè)大量集中在社會最底層，從事的是無薪家庭工作，隨著時間的推移，女性逐漸走出家庭，進入制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域從事工作，而男女本身身體素質(zhì)方面的差異，決定了女性不能從事制造業(yè)中的重體力活，因此，女性從事服務(wù)業(yè)的居多。（2）增加收入，降低貧困。發(fā)展服務(wù)業(yè)能夠增加人們的收入，降低貧困，促進社會的和諧發(fā)展。據(jù)調(diào)查，歐洲大部分無技能公民從事的第一份工作都是在低技能服務(wù)部門實現(xiàn)的，雖然從事低端服務(wù)業(yè)的收入水平不是很高，但是每解決一個人的就業(yè)，就能為其家庭帶來幾百元或上千元的收入，為他們提供基本的經(jīng)濟來源。由于低端服務(wù)業(yè)門檻低，對從業(yè)者的要求不是很高，因此更加容易解決弱勢群體和低收入者的就業(yè)問題。（3）提高勞動者技能。服務(wù)業(yè)部門中，教育和培訓是提升人的能力手段，即使是那些低技能、低勞動生產(chǎn)率的服務(wù)部門也會為勞動者提供必要的培訓比如說會計、管理、ICT技術(shù)等方面的技能培訓，通過教育與培訓，勞動者的知識結(jié)構(gòu)得以更新，勞動技能得以提高，之后能從事中高端服務(wù)業(yè)行業(yè)的工作，實現(xiàn)自身價值的提升，也能為社會創(chuàng)造出更高的價值，促進經(jīng)濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)包容性增長。

三、歐盟服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向

服務(wù)業(yè)雖然能促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，但并不是服務(wù)業(yè)中所有的部門對經(jīng)濟的發(fā)展都有同等程度的促進作用。如何利用最少的資源創(chuàng)造出最多的成果，這是一個效率問題，在實現(xiàn)歐盟社會包容性增長的過程中，未來服務(wù)業(yè)發(fā)展方向必然要面臨一個部門選擇的問題。推進基本公共服務(wù)均等化是推動包容性增長的重要內(nèi)容?！鞍菪栽鲩L”即通過經(jīng)濟增長在教育、醫(yī)療、住房保障等方面給予每個人同等的機會，它確保每個人都能享有權(quán)利的實質(zhì)性增長。為了繼續(xù)維持高福利，歐盟各國政府不得不加大對公共債務(wù)的依賴，從而加速了債務(wù)危機的爆發(fā)。對于歐盟來說，若要實現(xiàn)包容性增長，就要積極采取改革措施來應(yīng)對這些變化以及問題，平衡政府公共債務(wù)與社會公共服務(wù)之間的關(guān)系。

服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新可以達到創(chuàng)新與就業(yè)的雙贏局面，近幾十年來，歐盟大部分國家就業(yè)的增長主要是由于服務(wù)部門的擴張，特別是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造新的工作機會的能力。在競爭越來越激烈的今天，只有不斷創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)公司才能得以生存。歐盟已經(jīng)就服務(wù)創(chuàng)新問題達成了共識，制定了大量框架性的政策與法律法規(guī)，并創(chuàng)建了歐盟知識密集型服務(wù)創(chuàng)新平臺、推進創(chuàng)新服務(wù)交換網(wǎng)站的發(fā)展、支持創(chuàng)新型服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)等特殊政策滿足創(chuàng)新型服務(wù)的需要。今后，歐盟各國將在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面采取進一步的行動，來幫助實現(xiàn)就業(yè)的增長和創(chuàng)新的巨大潛力，從而實現(xiàn)歐盟社會的包容性增長。

參 考 文 獻

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2010-11-3

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