摘 要：目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理存在的主要問(wèn)題有會(huì)計(jì)工作管理體制不完善，控制企業(yè)核算的會(huì)計(jì)法規(guī)不健全，究其原因，主要是會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的人為因素，致使原有的會(huì)計(jì)工作管理體制和會(huì)計(jì)法規(guī)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的需要，因此，必須加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理，才能提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完善會(huì)計(jì)工作管理體制，健全會(huì)計(jì)法規(guī)，開(kāi)創(chuàng)會(huì)計(jì)工作管理新局面。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；會(huì)計(jì)工作管理；必要性

一、目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)工作管理體制不完善

所謂會(huì)計(jì)工作管理體制，是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的總稱(chēng)。［1］我國(guó)目前運(yùn)行的會(huì)計(jì)工作管理體制是在社會(huì)主義成立初期建立的，是為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原來(lái)以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”為原則的會(huì)計(jì)工作管理體制，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、投資主體復(fù)雜化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的變化要求，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，主要有［2］：1、企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理不到位，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，致使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，效益好的企業(yè)為了避稅，在會(huì)計(jì)報(bào)表上通過(guò)虛增支出，少列收入，隱瞞利潤(rùn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失；效益不好的企業(yè)為了吸引投資也會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息造假，這必然會(huì)影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；2、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體制有缺陷，各種會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力過(guò)小，而企業(yè)會(huì)計(jì)管理者權(quán)力比較大，過(guò)小的監(jiān)督權(quán)力難以控制企業(yè)管理者。盡管會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，如果會(huì)計(jì)人員舉報(bào)則可能遭受不同程度的打擊報(bào)復(fù)，由于會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障，當(dāng)他們?cè)诿鎸?duì)強(qiáng)權(quán)、個(gè)人利益的時(shí)候，只好對(duì)企業(yè)管理者言聽(tīng)計(jì)從；3、部分會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，缺乏責(zé)任意識(shí)，他們?cè)跁?huì)計(jì)計(jì)量時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值這些會(huì)計(jì)計(jì)量的屬性要求確定其金額，對(duì)不同計(jì)量單位的會(huì)計(jì)要素直接進(jìn)行運(yùn)算，對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量時(shí)也沒(méi)有按照基本原則，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄的編制混亂不堪，嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)的決策。

（二）控制企業(yè)核算的會(huì)計(jì)法規(guī)不健全

會(huì)計(jì)法規(guī)是指制約財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的法律法規(guī)、準(zhǔn)則和制度等的總稱(chēng)，它是約束會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，又是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)以《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)計(jì)法》）為核心，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容。［3］《會(huì)計(jì)法》作為我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的最高法律規(guī)范，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展不惜鋌而走險(xiǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。健全會(huì)計(jì)法規(guī)不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和改革開(kāi)放的需求，也是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求，因而對(duì)會(huì)計(jì)的立法工作提出更新、更高的要求是大勢(shì)所趨。從目前的會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪等諸多問(wèn)題來(lái)看，會(huì)計(jì)法規(guī)急需不斷完善，如會(huì)計(jì)法中“情節(jié)嚴(yán)重”、“重大損失”、“打擊報(bào)復(fù)”等如何衡量、如何界定、如何定罪還需進(jìn)一步明確，再如《會(huì)計(jì)法》未明確規(guī)定具體執(zhí)法部門(mén)，雖規(guī)定如果“情節(jié)嚴(yán)重”或造成“重大損失”要依法追究民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任，但具體由誰(shuí)執(zhí)行未作明確規(guī)定。另外，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算主體的確認(rèn)也存在法律漏洞，會(huì)計(jì)的集中核算之后，一些單位或單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的法律責(zé)任主體會(huì)隨著會(huì)計(jì)集中核算主體的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理法律對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的責(zé)任、權(quán)利并不十分明確，還存在一些模棱兩可的問(wèn)題，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)集中核算工作人員對(duì)于自己在會(huì)計(jì)工作管理過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任界定認(rèn)識(shí)不清，難以樹(shù)立明確的責(zé)任意識(shí)。［4］

二、目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理問(wèn)題的原因剖析

（一）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)中要按照內(nèi)在的規(guī)范和要求工作，是會(huì)計(jì)人員在職業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的綜合品質(zhì)，包含具備高尚的職業(yè)道德、過(guò)硬的職業(yè)技能、規(guī)范的職業(yè)行為、良好的職業(yè)作風(fēng)和清晰的職業(yè)意識(shí)等方面。會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。然而我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體職業(yè)素養(yǎng)卻不高。一方面，由于會(huì)計(jì)崗位分工越來(lái)越細(xì)致，很多會(huì)計(jì)人員只熟悉自己負(fù)責(zé)的崗位工作流程，因此對(duì)其中一部分核算職能比較了解，但并不完全熟悉整個(gè)會(huì)計(jì)制度，他們有的只是經(jīng)過(guò)短暫的會(huì)計(jì)培訓(xùn)上崗工作，有的只是通過(guò)了會(huì)計(jì)資格考試，并不具備系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就開(kāi)始從事會(huì)計(jì)工作，由于缺少對(duì)相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此缺乏豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，難以從整體上把握會(huì)計(jì)工作的重要性，對(duì)一些比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難做更好地處理，加大了會(huì)計(jì)信息失真的可能性。另一方面，一些會(huì)計(jì)人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，但他們的職業(yè)道德水平不高，職業(yè)作風(fēng)不良，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為熟視無(wú)睹，受金錢(qián)的誘惑甚至憑著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策，利用各種造假手段少列支出、虛增利潤(rùn)、夸大業(yè)績(jī)以粉飾報(bào)表，想盡辦法制作虛假的會(huì)計(jì)賬簿，欺騙廣大投資者和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者?？梢?jiàn)，會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)不高是導(dǎo)致我國(guó)目前會(huì)計(jì)工作管理體制不完善的根本原因，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，用負(fù)責(zé)的、積極的態(tài)度對(duì)待工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)可以減輕會(huì)計(jì)工作管理的壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的人為因素

一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為體現(xiàn)企業(yè)效益、拓寬融資渠道，維護(hù)企業(yè)盈利形象，在自己的經(jīng)營(yíng)管理期限內(nèi)彰顯“政績(jī)”，指使會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假。很多企業(yè)同時(shí)制作兩本賬簿，對(duì)企業(yè)投資者虛報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、隱瞞虧損；對(duì)國(guó)家稅務(wù)局則多列支出少列收入，隱瞞利潤(rùn)，目的就是少交企業(yè)所得稅、增值稅等等。他們?yōu)榱藗€(gè)人利益，膽大妄為、任意造假，甚至脅迫會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假，致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。當(dāng)然，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真主要都是由企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理體制和監(jiān)督機(jī)制存在缺陷造成。這些缺陷的存在也主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的人為因素，現(xiàn)在的企業(yè)主要實(shí)行的是廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，這使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者有一人之下萬(wàn)人之上的權(quán)力，由于會(huì)計(jì)人員的任免、晉級(jí)、聘用、薪酬福利等切身利益均由經(jīng)營(yíng)管理者決定，因此，經(jīng)營(yíng)管理者往往借助手中的權(quán)利，要求會(huì)計(jì)人員按自己的意圖對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假，［5］審計(jì)人員也只能按經(jīng)營(yíng)管理者的意思行事，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。我們知道，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督可分為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效取決于內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督形成合力，由于一些企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督失效，在外部監(jiān)督不力的情況下，往往會(huì)降低會(huì)計(jì)信息失真的成本，無(wú)形中為企業(yè)會(huì)計(jì)信息造假創(chuàng)造了可乘之機(jī)，因此，加大企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的配合與督促，如果經(jīng)營(yíng)管理者是始作俑者，那么企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理體制難以健全。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理的必要性

（一）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》的第二章對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求有明確的規(guī)定：第十三條“企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對(duì)企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)?！币虼?，加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，才能正確發(fā)揮企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。其次，面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，只有加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，讓企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，改善經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，避免庫(kù)存積壓嚴(yán)重、資產(chǎn)質(zhì)量下降、運(yùn)營(yíng)資金緊張、盈利水平下降等突出問(wèn)題的發(fā)生，提高企業(yè)防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力；只有加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，才能提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息管理水平，切實(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展情況，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展方向提供依據(jù)，才能有效地規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。［6］另外，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種狀況了如指掌，必須將分散的會(huì)計(jì)信息加工成系統(tǒng)的信息資料，形成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，并以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式傳遞給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，使企業(yè)各項(xiàng)管理職能的行使都能得到準(zhǔn)確信息的支持。總之，加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)信息的作用，便于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)情況做出分析，對(duì)未來(lái)的發(fā)展作出科學(xué)預(yù)測(cè)，逐步提高企業(yè)盈利能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益最大化。

（二）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理是完善會(huì)計(jì)工作管理體制的需要

會(huì)計(jì)工作管理體制不健全制約了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、隸屬關(guān)系還沒(méi)理順及會(huì)計(jì)人員職責(zé)不清、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制混亂等等。這將直接影響對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，由于會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能弱化，外部監(jiān)督又不到位，致使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！稌?huì)計(jì)法》第27條規(guī)定，“各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”；第37條還將“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度”單獨(dú)予以明確，說(shuō)明加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理的重要任務(wù)之一就是要完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，特別是要積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理；加大會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，提高他們的核算能力；培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)；完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以反映企業(yè)運(yùn)作的真實(shí)面貌；規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作行為，敦促他們嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《規(guī)范》的要求履行工作職責(zé)，逐漸完善會(huì)計(jì)工作管理體制和企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行全方面考核，約束經(jīng)營(yíng)管理者依法行使領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的職權(quán)，保障會(huì)計(jì)人員的公正性，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理是健全會(huì)計(jì)法規(guī)的需要

目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)還不盡完善，特別是會(huì)計(jì)工作管理出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題，單靠提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，僅僅依靠經(jīng)營(yíng)管理者遵守原則，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主動(dòng)性，弘揚(yáng)自律精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人是一個(gè)“復(fù)雜人”，很多人都想追求個(gè)人利益最大化，因此，僅靠自我約束是不足的，需要有外在制度、法律的制約，才是最有效的解決當(dāng)前會(huì)計(jì)工作管理問(wèn)題的途徑。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)以前，我國(guó)由于缺乏了一套完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)，會(huì)計(jì)工作管理一片混亂，舊準(zhǔn)則中沒(méi)有明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)中的許多基本概念不相一致，會(huì)計(jì)人員無(wú)所適從，舊準(zhǔn)則中還存在著各項(xiàng)基本準(zhǔn)則之間互相不協(xié)調(diào)、前后相互矛盾的現(xiàn)象，使企業(yè)有了會(huì)計(jì)信息造假的借口，而新準(zhǔn)則的出現(xiàn)大大彌補(bǔ)了舊準(zhǔn)則的缺陷，從會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素到報(bào)表要素的確認(rèn)和計(jì)量原則等多方面都作了明確的規(guī)定，與“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架”比較接近，為指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐和具體準(zhǔn)則的實(shí)施提供了較好的理論依據(jù)，為加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理做出新貢獻(xiàn)。但新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái)，還出現(xiàn)了一些法律問(wèn)題，如新準(zhǔn)則的法律層級(jí)及法律效力低下，對(duì)企業(yè)規(guī)范的溯及力問(wèn)題沒(méi)有做更加明確的界定等，這不僅需要進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則，最好能逐步提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的法律層級(jí)和法律效力。只有這樣才能使會(huì)計(jì)工作管理有法可依，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者起到強(qiáng)有力的約束與震懾，強(qiáng)化他們的法律責(zé)任意識(shí)，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為，使加強(qiáng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作管理和健全會(huì)計(jì)法規(guī)相互促進(jìn)，營(yíng)造會(huì)計(jì)工作管理新局面。（作者單位：廣西南寧人才智力交流開(kāi)發(fā)中心）

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