摘 要：隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造的深入，電力的營(yíng)銷模式和收費(fèi)方式也發(fā)生了改變。電力營(yíng)銷審計(jì)抓大不放小，將其監(jiān)督職能深入到營(yíng)銷工作的最底層即電力用戶，通過(guò)對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，供電用合同、電費(fèi)核算過(guò)程的審核，重點(diǎn)對(duì)核算過(guò)程當(dāng)中可能出現(xiàn)的漏項(xiàng)基本電費(fèi)，大用戶舊表底數(shù)，網(wǎng)改臺(tái)區(qū)新增用戶可能出現(xiàn)的新情況進(jìn)行審計(jì)。強(qiáng)調(diào)了企業(yè)不僅要有健全和完善的內(nèi)部控制制度，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)制度的執(zhí)行力度。

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷審計(jì)；電價(jià)、電費(fèi)；內(nèi)部控制

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和惠農(nóng)政策的大力推廣和落實(shí)，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較快的發(fā)展，工業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造的不斷投入，使得電力行業(yè)的營(yíng)銷模式和電費(fèi)的回收方式也隨之發(fā)生了改變。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有銷售就要有收入的回收，任何一種商品的銷售最終結(jié)果都是要銷售到用戶，再?gòu)挠脩裟抢锸栈劁N售貨款，才能最終實(shí)現(xiàn)銷售收入。電力的銷售也不例外，電力用戶是電力銷售的最末端即最底層，不管這個(gè)用戶用電量的多少，即使最小的電力用戶，我們最終都從那里收回銷售款項(xiàng)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的銷售收入。公司的資本積累就是靠這樣長(zhǎng)年累月的、一分一厘、一點(diǎn)一滴、從下向上積累而成的。所以為防止公司的經(jīng)濟(jì)利益在最末端出現(xiàn)損失，審計(jì)人員應(yīng)將審計(jì)工作深入到電力營(yíng)銷工作的最底層及用戶，從小處著手，所謂勿以善小而不為。多年來(lái)，審計(jì)人員為挽回公司經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，形成了一整套電力營(yíng)銷審計(jì)理論和審計(jì)方法，用以指導(dǎo)著營(yíng)銷審計(jì)工作的有序開展，對(duì)各種疑點(diǎn)、難點(diǎn)提出了許多有效的審計(jì)方法和無(wú)數(shù)的寶貴意見，就審計(jì)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)向同行作了介紹和提示，在此不再一一羅列。針對(duì)上述現(xiàn)象和縣級(jí)供電公司的實(shí)際，本文僅從縣級(jí)供電企業(yè)的最底層出發(fā)就新形勢(shì)下電力營(yíng)銷審計(jì)和在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)在以下幾方面作一些個(gè)人初淺的建議。

一、審計(jì)人員應(yīng)熟悉電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)，掌握營(yíng)銷審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)

電力營(yíng)銷內(nèi)部制約制度是電力營(yíng)銷工作順利開展的可靠保障，內(nèi)部審計(jì)部門必須首先熟練掌握電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)及營(yíng)銷管理規(guī)章制度，才能更為科學(xué)、準(zhǔn)確地把握好營(yíng)銷審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全與完善營(yíng)銷內(nèi)部制約制度。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料是電力用戶向電力部門申請(qǐng)用電或要求改變用電現(xiàn)狀的重要依據(jù)，業(yè)擴(kuò)資料是否按規(guī)定的流程審批，審批手續(xù)是否齊全完備；用戶基礎(chǔ)資料與營(yíng)銷收費(fèi)信息系統(tǒng)錄入的信息是否一致都應(yīng)了解和掌握。從供電企業(yè)運(yùn)行機(jī)制看，各地市供電公司的核心業(yè)務(wù)流程集中于區(qū)、縣分公司，用戶原始信息錄入、售電量抄錄、電費(fèi)的核算、回收及上繳是電力營(yíng)銷的核心業(yè)務(wù)。電力營(yíng)銷審計(jì)應(yīng)以此為突破口，開展電力營(yíng)銷審計(jì)工作。

二、加強(qiáng)對(duì)供用電合同的審計(jì)，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)

供用電合同是電力企業(yè)向用戶收取電費(fèi)的法律依據(jù)，是依法經(jīng)營(yíng)的具體體現(xiàn)。一切對(duì)用戶的管理和收費(fèi)項(xiàng)目都應(yīng)與供用電合同為準(zhǔn)，在審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同中所列的用戶應(yīng)執(zhí)行的電價(jià)，變壓器的容量，基本電費(fèi)的收取方式，用電倍率等與營(yíng)銷收費(fèi)系統(tǒng)中的用戶信息是否相符；有新裝增容、用電性質(zhì)變更的用戶，供用電合同的內(nèi)容是否及時(shí)修改和完善。

三、重點(diǎn)對(duì)電費(fèi)核算流程審計(jì)

隨著營(yíng)銷一體化的實(shí)行，電力收費(fèi)系統(tǒng)的連網(wǎng)使用，電費(fèi)的計(jì)算和回收上級(jí)主管部門已能從收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)督，不能監(jiān)督的是電費(fèi)的核算過(guò)程，核算依據(jù)是否充分，是否有應(yīng)納入核算而未核算的費(fèi)用項(xiàng)目即是否有漏項(xiàng)，應(yīng)是電力營(yíng)銷審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，具體可從以下幾方面入手加以審計(jì)。

1、審核用電量突增的大用戶，審查是否有私自增容的現(xiàn)象

電量增加對(duì)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事，但有的大用戶有可能為了不交基本電費(fèi)而私自增容，電量突增，有可能該用戶已將私自增容的變壓器用于生產(chǎn)。此時(shí)應(yīng)審核該用戶的信息資料是否有變化，如果沒(méi)有新裝增容的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料，就應(yīng)到實(shí)地審查和落實(shí)情況。

基本電費(fèi)收取是供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)對(duì)用戶的用電容量進(jìn)行實(shí)地抽查，特別應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)的井下用電容量進(jìn)行檢查。近年來(lái)，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，變壓器的安裝位置移至井下且變壓器的容量大都比地面的變壓器容量大。上千千伏安的變壓器安裝在井下，有的煤礦為了少交基本電費(fèi)，不按電力部門的規(guī)定辦理增容手續(xù)，私自增容現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)重點(diǎn)檢查客戶側(cè)下井電纜的接入點(diǎn)和用電結(jié)構(gòu)，排除井下私自增容的現(xiàn)象，摸清用戶是否有和供電部門的管理人員為達(dá)到各自目的，相互通融，營(yíng)私舞弊的情況。

2、審核線損高的農(nóng)網(wǎng)改造臺(tái)區(qū)，審查有無(wú)營(yíng)銷管理人員聯(lián)合農(nóng)戶竊電的現(xiàn)象。

線損高的因素很多，有估抄、漏抄、錯(cuò)抄、偷電漏電、有樹木的影響、有導(dǎo)線老化的因素等，但在農(nóng)網(wǎng)改造臺(tái)區(qū)更應(yīng)關(guān)注以下的新現(xiàn)象。

隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的深入，農(nóng)村電費(fèi)的收取方式也發(fā)生了改變，由原來(lái)以臺(tái)區(qū)電能表總表收費(fèi)改為以農(nóng)戶戶表為單位抄表收費(fèi)。以總表收費(fèi)不需要關(guān)注農(nóng)戶的用電情況，用多用少不影響總表計(jì)量的準(zhǔn)確性，因?yàn)殡娰M(fèi)已從變壓器總表收取了。但是已完成農(nóng)網(wǎng)改造的村寨，收費(fèi)則以戶表收取農(nóng)戶的電費(fèi)，用多用少，偷電漏電直接與企業(yè)的效益相關(guān)。對(duì)于線損高的網(wǎng)改臺(tái)區(qū)，新增用戶是關(guān)注點(diǎn)之一，審查是否有營(yíng)銷管理人員與農(nóng)戶聯(lián)合，有意將新增用戶不納入企業(yè)的營(yíng)銷收費(fèi)系統(tǒng)，從中謀取私利。此種現(xiàn)象，應(yīng)從低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料入手，審查目前兩個(gè)月的派工單，目前兩個(gè)月有無(wú)農(nóng)戶申請(qǐng)裝表接電，供電所有無(wú)派人到該臺(tái)區(qū)實(shí)施裝表接電工作，如果還不能發(fā)覺(jué)，則應(yīng)到實(shí)地進(jìn)行排查和調(diào)查。調(diào)查了解是否有不抄表不收費(fèi)的關(guān)系電或者既抄表又收費(fèi)，但收而不交，私吞電費(fèi)的現(xiàn)象，此現(xiàn)象不易發(fā)覺(jué)，私裝電表的管片人員不會(huì)讓線損太高，不可能一個(gè)臺(tái)區(qū)了出現(xiàn)好幾家這樣的現(xiàn)象，因?yàn)榫€損太高易引起供電所負(fù)責(zé)人的懷疑，所以工作時(shí)應(yīng)認(rèn)真細(xì)致。

3、審核大用戶舊電表的表底數(shù)，審查是否有未交的余留電量

用戶電能計(jì)量裝置的更換不能只關(guān)注新裝電表的相關(guān)信息是否與錄入收費(fèi)系統(tǒng)的信息相一致，別輕易放過(guò)舊電表，而且應(yīng)重點(diǎn)審核換下的舊表底數(shù)，審核舊表底數(shù)與錄入營(yíng)銷收費(fèi)系統(tǒng)的底數(shù)是否一致。特別是大工業(yè)用戶的電表，有的一天能跑出上萬(wàn)度電，甚至更多，距離上次抄表收費(fèi)幾天后就燒壞的電表，有換表人員將電能表?yè)Q下將表底數(shù)交由供電所算費(fèi)人員及時(shí)算費(fèi)的，也可能出現(xiàn)沒(méi)有及時(shí)算費(fèi)就忘了算費(fèi)的，還有可能換表人員與用戶聯(lián)手不將舊表示數(shù)上報(bào)算費(fèi)，從而謀取私利的，總之，有換新表的大用戶必查舊表底數(shù)。這就要求從制度上規(guī)范換表人員填寫的電能表更換（安裝）記錄必須存檔備查，且換表日期、換表人員、舊表表號(hào)、舊表底數(shù)、電流互感器和電壓互感器倍比為必填項(xiàng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

上述各種現(xiàn)象歸根結(jié)底是營(yíng)銷內(nèi)部控制制度和電費(fèi)資金安全的問(wèn)題，要解決上述問(wèn)題，不僅要有健全和完善的內(nèi)部控制制度加以防范，更重要的是對(duì)制度的落實(shí)，加大對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。如加大資金投入，多設(shè)營(yíng)業(yè)收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，取消電費(fèi)走收，實(shí)行坐收和委托銀行代收的收費(fèi)方式，管理人員應(yīng)加大營(yíng)銷檢查力度，隨時(shí)了解大用戶的用電情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化抄表環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約制度，定期或不定期的輪換不同抄收區(qū)域的抄表員，且輪換周期不宜過(guò)長(zhǎng)；要注重抄表質(zhì)量管理的工作效能評(píng)估，估抄、漏抄、錯(cuò)抄的現(xiàn)象要通過(guò)抄表復(fù)核制度予以制約解決；從制度上規(guī)范換表人員填寫的電能表更換（安裝）記錄必須存檔備查；內(nèi)部審計(jì)部門不應(yīng)僅僅是在辦公室里搞審計(jì)，對(duì)有疑問(wèn)的用戶和臺(tái)區(qū)盡量將審計(jì)工作深入到營(yíng)銷底層進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)情況進(jìn)行綜合分析，才有可能為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的進(jìn)程中，電力營(yíng)銷審計(jì)不應(yīng)抓大放小，最小的電力用戶也是需要我們對(duì)其宣傳電力營(yíng)銷理論的客戶，也能為企業(yè)創(chuàng)造效益，進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)和推廣營(yíng)銷審計(jì)概念，對(duì)于提高企業(yè)營(yíng)銷水平、改善企業(yè)營(yíng)銷狀況均具有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)更新審計(jì)工作理念，拓展工作領(lǐng)域，抓大不放小，立足于內(nèi)部管理與制約的角度，充分發(fā)揮好審計(jì)的服務(wù)與監(jiān)督職能，準(zhǔn)確把握內(nèi)審工作與電力營(yíng)銷工作的最佳交融點(diǎn)。

（作者單位：曲靖供電局富源供電有限公司）