摘 要：當(dāng)前預(yù)算管理在電力企業(yè)管理中起著關(guān)鍵性作用，越來越受到高層管理者的重視，不同企業(yè)有著不同的預(yù)算管理模式。本文針對(duì)電力企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，指出了預(yù)算管理的重要性，提出了搞好電力企業(yè)預(yù)算管理模式的一些措施，以此來完善電力企業(yè)預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理效率。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；預(yù)算管理；模式分析

前言

電力企業(yè)預(yù)算管理是指在電力企業(yè)總的管理目標(biāo)下，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、考核、激勵(lì)、控制等活動(dòng)，籌劃和預(yù)測(cè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果，及時(shí)改善和調(diào)整經(jīng)營活動(dòng)，來有效組織電力企業(yè)的各種資源，協(xié)調(diào)經(jīng)營活動(dòng)，從而提高電力企業(yè)的管理水平，最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。預(yù)算管理是電力企業(yè)管理中的一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，有利于企業(yè)制度的整合和安排。電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理模式進(jìn)行分析具有十分重要的作用。目前電力企業(yè)預(yù)算管理中，還是存在一些問題，如：對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不清楚，甚至有一定的曲解，認(rèn)為預(yù)算只是擺設(shè)，純財(cái)務(wù)行為；各級(jí)之間沒有進(jìn)行充分的溝通交流協(xié)調(diào)；預(yù)算的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)只是走形式，缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制；不注重預(yù)算的執(zhí)行、控制和考核等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這些問題在一定程度上都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理的失敗。

一、電力企業(yè)預(yù)算管理的重要性

要想搞好電力企業(yè)的預(yù)算管理，就一定要明確預(yù)算管理在電力企業(yè)管理中的重要性，主要體現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（1）預(yù)算管理是電力企業(yè)內(nèi)部控制建立的基礎(chǔ)

預(yù)算管理包括審批、編制、調(diào)整、執(zhí)行、考評(píng)、激勵(lì)、監(jiān)督等多方面的工作內(nèi)容，合理科學(xué)的制定全年預(yù)算計(jì)劃，有效實(shí)施電力企業(yè)的全程控制，協(xié)助內(nèi)部控制的完成，明確企業(yè)員工的權(quán)益和責(zé)任，有效解決企業(yè)績效的分配。預(yù)算管理可以有效促進(jìn)電力企業(yè)的內(nèi)部控制，提高電力企業(yè)經(jīng)營管理過程的透明度，避免資源的浪費(fèi)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，將內(nèi)部控制納入電力企業(yè)的總目標(biāo)中，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)。

（2）預(yù)算管理有利于企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增進(jìn)內(nèi)部溝通

科學(xué)合理的預(yù)算可有效控制企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施，提前糾正偏差，避免隨心所欲，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)。預(yù)算管理還可以督促各部門的生產(chǎn)規(guī)劃，預(yù)測(cè)運(yùn)營成本，決策投資項(xiàng)目，分解各項(xiàng)指標(biāo)，迫使各部門朝既定目標(biāo)前進(jìn)，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互協(xié)調(diào)，緊密配合，促進(jìn)各部門之間的溝通、交流。

（3）預(yù)算管理有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)考核和監(jiān)控

預(yù)算管理可了解各年度的經(jīng)營狀況，并提前暴露存在的問題，及時(shí)解決。通過對(duì)比，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)業(yè)績考核的主要指標(biāo)之一就是科學(xué)的預(yù)算結(jié)果，因?yàn)轭A(yù)算管理可為電力企業(yè)提供科學(xué)全面有效的信息。將實(shí)際情況和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，可加強(qiáng)電力企業(yè)的考核和監(jiān)控。

二、搞好電力企業(yè)的預(yù)算管理模式的措施

（1）充分做好編制預(yù)算前的準(zhǔn)備工作

在編制預(yù)算之前，一定要明確電力企業(yè)當(dāng)前的總體發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向，充分收集相關(guān)的歷史資料和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確各部門的預(yù)算指標(biāo)，并測(cè)算相關(guān)指標(biāo)。匯總、整理、分析各部門的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，便于后期預(yù)算。

（2）合理進(jìn)行預(yù)算編制

電力企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下，自下而上，上下兩種相結(jié)合的方式，高層管理者先提出總發(fā)展目標(biāo)和分目標(biāo)，各部門分別確定各自的預(yù)算方案，上報(bào)審核后，再征求各部門意見，多次反復(fù)后，形成最終預(yù)算結(jié)果。經(jīng)高層審批后，下達(dá)各部門執(zhí)行。電力企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各分目標(biāo)一定要與企業(yè)的總目標(biāo)相一致。電力企業(yè)的預(yù)算編制應(yīng)全員參與，所有部門的人員都要參與預(yù)算編制的全過程，并且要職責(zé)分工，分門別類，延伸細(xì)化到每個(gè)崗位。在預(yù)算開展之前就加強(qiáng)宣傳、溝通和培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，使所有員工都明白預(yù)算管理的重要意義，從而更有效的進(jìn)行預(yù)算的編制工作。

在預(yù)算編制的全過程中，應(yīng)以成本費(fèi)用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)。成本費(fèi)用是預(yù)算支出的關(guān)鍵。營業(yè)收入預(yù)算是否恰當(dāng)關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的可行性?，F(xiàn)金流量預(yù)算是所有經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行的保證，因此應(yīng)把以上三者作為預(yù)算的重點(diǎn)。并且每項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)都應(yīng)該依據(jù)真實(shí)的材料，嚴(yán)密計(jì)算，總結(jié)規(guī)律，不可胡編亂造，各項(xiàng)指標(biāo)一定要科學(xué)合理，真實(shí)可靠。

（3）加強(qiáng)預(yù)算分析管理

電力企業(yè)一定要建立健全的預(yù)算分析體制，保證各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)管理部門必須收集相關(guān)信息和資料，可采用比較分析、比率分析、因素分析等多種分析方法相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合多層面反映發(fā)展趨勢(shì)?？砂丛?、季、年編寫分析報(bào)告，分析預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行力度，反映存在問題，及時(shí)查出原因并調(diào)整預(yù)算安排，提出改進(jìn)措施和建議，確保所有預(yù)算計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，并總結(jié)各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)電力企業(yè)預(yù)算的影響，評(píng)價(jià)預(yù)算目標(biāo)的完成情況。

（4）完善預(yù)算管理手段

電力企業(yè)可推行杠桿管理，健全成本體系，加大審計(jì)監(jiān)督，建立預(yù)算指標(biāo)模型，實(shí)行預(yù)算一把手制，加快ERP建設(shè)，完善預(yù)算的監(jiān)控機(jī)制，建立有效的預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制和信息反饋報(bào)告系統(tǒng)。確立考核和獎(jiǎng)罰機(jī)制，落實(shí)預(yù)算管理，建立健全的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與長期目標(biāo)相結(jié)合，設(shè)置指標(biāo)要切合實(shí)際，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。加大考核力度，細(xì)化考核，防止弄虛作假，激勵(lì)員工共同進(jìn)步。以人為本，注重預(yù)算道德，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，全面提高預(yù)算工作效率。做到過程和結(jié)果相結(jié)合，年度和日?？己讼嘟Y(jié)合，招待和考核部門相分離，確保最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算管理是一項(xiàng)戰(zhàn)略管理，它是連接企業(yè)目標(biāo)與一切經(jīng)營活動(dòng)的紐帶，實(shí)施預(yù)算管理是電力企業(yè)發(fā)展的必然需要。預(yù)算管理可以規(guī)范電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入軌道。伴隨著電力企業(yè)體制的不斷改革，只有有效的實(shí)施預(yù)算管理，電力企業(yè)才能穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。（作者單位：內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司金山熱電廠）

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