哈爾濱市阿城區(qū)幅員面積2445平方公里，下轄5街10鎮(zhèn)，15個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街），108個行政村，808個自然屯，播種面積115.7萬畝，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口33.3萬。2011年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)43.5億元，比上年增長10%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10348元，比上年增長20.5%；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)12億斤，比2010年增長5.3%。

一、阿城區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)來源看構(gòu)成。2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10348元。第一產(chǎn)業(yè)為3709元，占人均純收入的35.84%；第二產(chǎn)業(yè)為1412元，占人均純收入的13.65%；第三產(chǎn)業(yè)為1062元，占人均純收入的10.26%；轉(zhuǎn)移性收入為440元，占人均純收入的4.25%；勞務(wù)收入為3725元，占人均純收入的36%。從收入形式來看構(gòu)成?，F(xiàn)金收入為7500元，占人均純收入的72.5%。

幾年來增加農(nóng)民收入的主要做法：

（一）大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。全面推廣有機(jī)鴨稻種植新技術(shù)，發(fā)展有機(jī)米；擴(kuò)大黑、白、甜、粘玉米種植面積，不斷向市區(qū)供應(yīng)特色即食玉米品種；引進(jìn)推廣擴(kuò)大特色蔬菜品種，開拓城市市場；擴(kuò)大苗木種植面積，發(fā)展苗木生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快培植食用菌、花卉、中藥材等新興特色種植產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加大畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化大中型飼養(yǎng)場建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上水平，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離，建設(shè)鮮牛肉供應(yīng)基地。

（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大硬粒型玉米、粘玉米、綠色稻米、綠色蔬菜、干豆腐加工、肉牛加工、生豬屠宰、笤帚加工、粘豆包和大煎餅等10個特色農(nóng)產(chǎn)品加工群。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。

（四）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)將以“穩(wěn)外輸拓內(nèi)轉(zhuǎn)”為主要工作目標(biāo)，實(shí)施“陽光工程”和“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”兩大培訓(xùn)工程。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)素質(zhì)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，鼓勵支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)外出勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，穩(wěn)定外出務(wù)工市場。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在阿城旅游沿線、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，加大開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過重點(diǎn)武裝裴家屯、磨盤村、振興村、新明村等10個農(nóng)家樂旅游村莊這一載體，搞好農(nóng)家樂旅游家庭。

二、制約我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素

制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前制約我區(qū)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快制約農(nóng)民增收。近幾年，由于原油價格的上漲和全球金融危機(jī)帶來的通貨膨脹，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本隨之上升，抵消了部分糧食價格上漲帶來的利潤，農(nóng)業(yè)效益下降，而且這種態(tài)勢短時間內(nèi)不會明顯改善，從而制約農(nóng)民增收。

（三）土地規(guī)?；?jīng)營程度不高制約了種植效益的增長。全區(qū)人均耕地面積3.3畝，土地相對集中困難較大，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，大中型農(nóng)用機(jī)械擁有數(shù)量還不能滿足全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，綜合實(shí)力偏弱，市場競爭力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱等問題，制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

（六）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢制約農(nóng)民增收。目前農(nóng)民增加收入的主要來源種植、養(yǎng)殖、勞動力轉(zhuǎn)移等，其它相關(guān)增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，如鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。政府對農(nóng)民增收項(xiàng)目上投入力度小，拉動和帶動能力不突出。

（七）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順。工作機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。二是村級集體經(jīng)濟(jì)組織無力承擔(dān)服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與保障嚴(yán)重不足。

三、下步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的主要措施。

針對上述存在的問題，要積極采取綜合性措施，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持力度。

（一）要不斷加大政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入補(bǔ)貼力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常有序開展。

（二）要不斷加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，大力培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員，更好地指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)民種田水平，提高種植業(yè)單產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

（三）要不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整力度，要把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)列入?yún)^(qū)政府相關(guān)職能部門的招商工作計(jì)劃，力爭早日把類似呼蘭正大或雙城雀巢規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)我區(qū)，帶動全區(qū)農(nóng)民增加收入。

（四）要不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展綠色有機(jī)食品，扶持種植水田農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)鴨，打造全區(qū)稻米優(yōu)良品牌，建設(shè)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（五）要不斷加快農(nóng)村綜合服務(wù)機(jī)制建立，涉及為農(nóng)民增收的職能部門要強(qiáng)化為民服務(wù)的意識，健全良好的為民服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，幫助農(nóng)民解決在增收中出現(xiàn)的矛盾和問題，使助農(nóng)增收的思想變成實(shí)際行動，達(dá)到真正為農(nóng)民增收服務(wù)的最終目的。

（作者單位：150300黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站）