現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕墾區(qū)農(nóng)民勞動強度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理，消除農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，已經(jīng)成為國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

一、農(nóng)機安全管理的重要性和必要性

農(nóng)機安全生產(chǎn)責任重大，直接關系到農(nóng)民群眾的根本利益，關系到墾區(qū)穩(wěn)定，影響到全面建設小康社會的進程。因此，必須全面落實科學發(fā)展觀，全面落實安全生產(chǎn)責任制，實行責任到人，開展深入細致的思想工作。堅持以教育為主的原則，講究工作方法，提高農(nóng)民接受管理的自覺性，贏得廣大農(nóng)機駕駛人員的理解和支持，達到依法管理的目的。

二、農(nóng)機安全管理存在的問題

1、宣傳教育培訓滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱

由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數(shù)農(nóng)場、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識，有了安全生產(chǎn)的知識，有了自我防范的能力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務才能真正落到實處。

2、農(nóng)機監(jiān)理基層管理服務網(wǎng)絡不全

從目前情況來看，墾區(qū)都設有農(nóng)機安全監(jiān)理機構，其編制、裝備、設施、人員較健全。農(nóng)機監(jiān)理基層網(wǎng)絡不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機安全生產(chǎn)無法進行有效監(jiān)管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。

3、財政投入不足

多數(shù)管理區(qū)、農(nóng)場對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費均未納入財政全額預算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費短缺，導致農(nóng)機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人，形成重收費、輕監(jiān)理，給農(nóng)機安全監(jiān)管造成負面影響。

三、農(nóng)機安全管理的對策與措施

1、建立健全法規(guī)政策

要對各類農(nóng)業(yè)機械進行全面依法管理，依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械管理法律法規(guī)基礎上。全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機械相對應的安全管理的法律法規(guī)。另外，對農(nóng)業(yè)機械按種類、生產(chǎn)出廠的技術規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測定。并依法明確規(guī)定各類農(nóng)業(yè)機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)機具的安全使用，以免使到報廢期的農(nóng)業(yè)機械在市場上買賣流轉或繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，從而以健全的法規(guī)政策機制來促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。

2、建立健全農(nóng)機安全管理服務組織網(wǎng)絡

建立健全農(nóng)場農(nóng)機安全管理機構，進一步明確對農(nóng)業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經(jīng)費上給予保障，加強農(nóng)機安全管理隊伍建設，提高農(nóng)機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況，從而以健全的農(nóng)機安全管理服務組織網(wǎng)絡來保障農(nóng)機安全作業(yè)生產(chǎn)。

3、完善統(tǒng)一農(nóng)機安全管理機構

貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農(nóng)機安全管理規(guī)定，要進一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機管理單位的合理規(guī)劃和設置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機安全管理機構來促進農(nóng)機法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實。

4、建立強制報廢農(nóng)業(yè)機械的政策措施

國家要對交回廢舊農(nóng)機的農(nóng)機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導廣大群眾對農(nóng)業(yè)機械實行真正意義上的報廢，進一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農(nóng)業(yè)機械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機械安全良好的運轉。

5、加強宣傳，提高廣大農(nóng)機手的業(yè)務素質

農(nóng)機監(jiān)理部門要有計劃地組織開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務培訓，加強農(nóng)機執(zhí)法人員的政治思想教育、法規(guī)政策教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓，提高農(nóng)機監(jiān)理員的業(yè)務素質、服務意識和執(zhí)法水平，更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)服務。通過舉辦農(nóng)機員培訓、駕駛員考證培訓、農(nóng)機修理工培訓等方式，培訓各類農(nóng)業(yè)機械操作手，進一步提高農(nóng)機戶的操作使用維修水平，進一步增強農(nóng)機手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識。

（作者單位：164145黑龍江農(nóng)墾北安分局龍門農(nóng)場安全辦）