針對廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)以及農(nóng)村基層黨員干部在“三資”領(lǐng)域違紀違法問題多發(fā)的實際。從黨風廉政工作出發(fā)積極抓好農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理工作，通過完善“機制先行”，強化“措施到位”，嚴肅查處貪污、挪用、虛報冒領(lǐng)及侵占農(nóng)村集體“三資”違規(guī)違紀行為，切實維護農(nóng)民合法利益，農(nóng)村信訪問題數(shù)量大幅度減少，融洽了干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康和諧發(fā)展。

一、機制先行

(一)完善領(lǐng)導責任機制，提供組織保證。成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組，負責農(nóng)村集體“三資”管理的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；各蘇木鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導組織機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責，財政、農(nóng)經(jīng)、國土等部門積極配合做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作；各地都制定了工作方案，完善了委托代理程序，落實了工作措施，確定了工作時限。并配備了必要的工作設(shè)備，全部按統(tǒng)一標準設(shè)立了“三資”委托代理服務(wù)大廳，形成了固定辦公場所、固定委托代理人員，保障充足工作經(jīng)費的“機制先行”的工作格局。

(二)完善協(xié)調(diào)配合機制，形成整體工作合力。農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導小組各成員單位，按照職責分工各司其職、各盡其責、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，積極發(fā)揮職能作用，認真抓好工作落實，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察牽頭負責、黨委政府具體實施、相關(guān)職能部門積極配合、依靠農(nóng)民群眾積極參與的工作格局，做到領(lǐng)導、人員、措施、責任、落實“五到位”，保證農(nóng)村集體“三資”委托代理工作健康有序地開展。

二、措施到位

(一)強化宣傳上的“措施到位”，營造氛圍。充分利用廣播、標語、公開信，宣傳欄等形式宣傳“三資”管理工作方案、相關(guān)政策法規(guī)和各地政府的工作要求，使廣大干部群眾了解政策、方法、任務(wù)和相關(guān)要求；通過舉辦各種形式的培訓班(會)，對村組干部和工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，確保執(zhí)行政策不走樣；動員廣大農(nóng)民和社會各界人士積極參與，做到家喻戶曉，營造強化農(nóng)村“三資”管理的濃厚氛圍。

(二)開展清產(chǎn)核資上的“措施到位”，摸清家底。要集中開展農(nóng)村集體“三資”清查工作，重點把好了四關(guān)：一是清理登記關(guān)。對資金和資產(chǎn)的清理，堅持以原有的村賬為依據(jù)，采取賬內(nèi)賬外的相結(jié)合，實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，清理債權(quán)債務(wù)，全面清點資產(chǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況。計劃對資源性資產(chǎn)的清理，要安排業(yè)務(wù)精、作風正、深得群眾的信任的同志進行實地勘測丈量，對村集體所有的“三資”進行全面清理，分門別類登記造冊，做到不留死角，不重不漏。二是審核確認關(guān)。清理登記工作結(jié)束后，組織民主理財小組、村民代表，重點對清理登記“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、處置與管理等情況進行核實，對歷史遺留問題的按規(guī)定的民主程序進行處理。同，按照“誰投資、誰擁有”和尊重歷史、實事求是的原則，界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。做到賬賬相符、賬實相符，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。三是公開公示關(guān)。對核實后的集體“三資”，逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公開公示，接受群眾的監(jiān)督，認真受理農(nóng)民群眾的咨詢和反映，確保農(nóng)村“三資”公開透明。四是建立合帳關(guān)。對清理確認后的“三資”，建立賬、表、圖“三位一體”的管理臺賬，并綜合運用現(xiàn)代信息化手段，嘗試建立農(nóng)村集體“三資”電算化臺賬，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)“資金總量清、資產(chǎn)價值清、資源分布清、管理運行清、使用處置清”的“五清”目標。

(三)規(guī)范運作上的“措施到位”，保值增值。為有效解決“三資”管理使用中可能出現(xiàn)的干部徇私舞弊、資產(chǎn)資源流失等問題，做到了提前預(yù)防暗箱操作和以權(quán)謀私行為，年初簽訂了農(nóng)村三資管理目標責任狀，將三資委托代理工作納入了廉政考核序列。

各地嚴格執(zhí)行有關(guān)委托招投標制度，資產(chǎn)資源處置按規(guī)范化流程操作，凡涉及各地村公有資產(chǎn)拍賣、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)等均需進行公開招投標。在規(guī)定標的以下的招投標項目要分別按鎮(zhèn)村重大事務(wù)處理程序辦理。農(nóng)村集體所有招投標項目要經(jīng)過黨員干部、村民代表及廣大普通群眾參與決策，保證招投標過程的公開、公平、公正，確保公有資產(chǎn)資源保值增值。

(四)建立長效機制上的“措施到位”，完善制度。在村兩委自愿委托的前提下，按照貼近實際、實用性強、便于操作的原則，逐步建立了完善村級財務(wù)收支管理制度，資產(chǎn)資源登記、公開競價和招投標、承包租賃等九項制度，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理流程和操作程序，建立起民主決策、依法管理、規(guī)范運作的農(nóng)村集體“三資”管理工作新機制，實現(xiàn)“資金入賬管理、資產(chǎn)臺賬管理、資源透明流轉(zhuǎn)”，提高“三資”管理的綜合水平和整體效應(yīng)。保障農(nóng)村“三資”管理步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道。

(作者單位：164711黑龍江省拜泉縣興國鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站)