1 黑龍江大豆種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

黑龍江省是北方春豆主產(chǎn)區(qū)之一，種植面積300萬公頃左右，占全國33.3％左右，占北方春豆區(qū)67％，總產(chǎn)從1992年的349.1萬噸提高到2002年的556.5萬噸，占全國總產(chǎn)的33％，單產(chǎn)平均1860公斤／公頃，較全國平均水平(1649公斤，公頃)高211公斤。黑龍江省種植大豆具有生態(tài)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)三大優(yōu)勢，大豆是黑龍江省三大主栽作物中種植面積最大的作物，大豆產(chǎn)業(yè)已是黑龍江省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，黑龍江省是全國最重要的大豆商品基地和出口基地。

2 黑龍江省大豆加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省已形成三個大豆加工中心，即以九三油脂集團(tuán)為代表的中、北部油脂加工中心，以陽霖集團(tuán)、佳木斯三江食品有限公司為代表的油脂、豆粉、大豆深加工的東部加工中心，以及以哈爾濱高科技園區(qū)大豆深加工為代表的南部加工中心。

黑龍江省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)加工企業(yè)的加工規(guī)模比較小，而且相對比較分散。據(jù)專家們估算，目前這三個大豆加工中心的大豆加工能力在300萬噸以上。從產(chǎn)業(yè)布局上來看，基本覆蓋了黑龍江的大部分大豆產(chǎn)區(qū)，靠其帶動，農(nóng)民戶均年增收400元以上。

3 黑龍江省大豆加工業(yè)遇到的共性問題

3.1企業(yè)問題

(1)企業(yè)加工規(guī)模較小。黑龍江省大豆加工企業(yè)雖然擁有九三油脂、哈高科、等大型龍頭企業(yè)，但這類企業(yè)畢竟數(shù)量少，大多數(shù)大豆加工企業(yè)規(guī)模都較小。一些傳統(tǒng)豆制品企業(yè)，只具有小作坊式加工能力。

(2)企業(yè)的技術(shù)和裝備落后。在黑龍江省大豆加工業(yè)中，企業(yè)技術(shù)和裝備水平呈兩極分化態(tài)勢。

(3)民營企業(yè)家人才少。同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省大豆加工產(chǎn)業(yè)的主要差距在龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)主要差距在企業(yè)家，突出表現(xiàn)為黑龍江省地區(qū)領(lǐng)辦優(yōu)秀企業(yè)的人才資源嚴(yán)重不足

3.2行業(yè)問題

(1)大豆粗加工產(chǎn)能力過剩。我省從事大豆壓榨和傳統(tǒng)豆制品的企業(yè)多，粗加工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力相對于市場需求和當(dāng)?shù)卮蠖乖瞎┙o明顯過剩。

(2)加工黑龍江省地產(chǎn)大豆存在諸多劣勢。與沿海企業(yè)加工進(jìn)口大豆相比，黑龍江省大豆加工企業(yè)如果用地產(chǎn)大豆，將遇到以下不利情況：①流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高。②混種、混收、混儲、混售現(xiàn)象嚴(yán)重，黑龍江省地區(qū)大的原料生產(chǎn)與需求相脫節(jié)。③大豆原料供給不穩(wěn)定。④大豆收儲資金使用集中、占用量大。

(3)大豆加工業(yè)融資相當(dāng)困難。①不合理的銀行結(jié)算期制約黑龍江省大豆加工企業(yè)貸款。②黑龍江省大豆加工業(yè)常常發(fā)現(xiàn)“大企業(yè)擴(kuò)張時要錢，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)時缺本錢，而貸款融資又難上加難”的現(xiàn)象。

3.3產(chǎn)業(yè)政策問題

(1)走樣的所得稅政策影響企業(yè)發(fā)展。目前，企業(yè)所得稅減免政策只惠及國家級龍頭企業(yè)，而這些企業(yè)在黑龍江省大豆加工業(yè)中寥寥無幾，覆蓋面太窄。

(2)國債支持缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)見性。據(jù)部分大豆加工企業(yè)反映，國債項目變化太大，打亂了企業(yè)的生產(chǎn)部署，不但沒有支持企業(yè)發(fā)展，反而產(chǎn)生負(fù)而引導(dǎo)效應(yīng)。

(3)民營企業(yè)遭遇隱形所有制歧視。盡管國家大政方針已明令取消企業(yè)的所有制歧視，但眼下流行的潛規(guī)則為：實行所有制歧視，只說不做!文字上見不著，執(zhí)行中感覺到。國企優(yōu)先，民企靠后。

4 黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議的總體思路是：黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)以增加地方財政收入、帶動農(nóng)民致富為出發(fā)點(diǎn)，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高單產(chǎn)水平，改善大豆品質(zhì)，實行區(qū)域化專品質(zhì)種植，打非轉(zhuǎn)基因大豆和綠色大豆品牌；發(fā)展精深加工，保護(hù)和扶持國內(nèi)精深加工企業(yè)，有選擇的引進(jìn)跨國公司，走產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營之路。

根據(jù)上述思路，對黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提出如下建議：

4.1建立大豆保護(hù)價制度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控基金

(1)走樣的所得稅政策影響企業(yè)發(fā)展。目前，企業(yè)所得稅減免政策只惠及國家級龍頭企業(yè)，而這些企業(yè)在黑龍江省大豆加工業(yè)中寥寥無幾，覆蓋面太窄。

(2)國債支持缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)見性。據(jù)部分大豆加工企業(yè)反映，國債項目變化太大，打亂了企業(yè)的生產(chǎn)部署，不但沒有支持企業(yè)發(fā)展，反而產(chǎn)生負(fù)而引導(dǎo)效應(yīng)。

(3)民營企業(yè)遭遇隱形所有制歧視。盡管國家大政方針已明令取消企業(yè)的所有制歧視，但眼下流行的潛規(guī)則為：實行所有制歧視，只說不做!文字上見不著，執(zhí)行中感覺到。國企優(yōu)先，民企靠后。

目前，主要糧食作物中，水稻、小麥、玉米都已建立了保護(hù)價制度，國家設(shè)立了專項收購資金，為穩(wěn)定生產(chǎn)、發(fā)揮農(nóng)民種植積積性起到了重要作用。1998年前，黑龍江省和內(nèi)蒙古兩個省曾實行過保護(hù)價收購。加入世貿(mào)后，大豆沒有配額保護(hù)，大豆種植受國際市場嚴(yán)重沖擊，大豆進(jìn)口量逐年增加，到2005年大豆進(jìn)口量是國產(chǎn)大豆的1.6倍。大豆產(chǎn)業(yè)如不采取措施加以保護(hù)，將嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種植大豆積極性。所以我們建議建立大豆保護(hù)價制度，把大豆價格定在玉米價格的3倍即2.8元，／公斤，利用我省是主要糧食生產(chǎn)區(qū)，種植大豆面積最多這一客觀實際，向國家申請一定比例的大豆保護(hù)專項資金，如國家不給予資金支持，可視我省財力狀況每年拿出部分資金，對區(qū)域種植的優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行保護(hù)價收購。

4.2加大科技投入力度，提升科技創(chuàng)新能力

大豆品種對產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率占30-40％，近年來，我省實行的優(yōu)質(zhì)良種化工程，對“九五一十五”期間育成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種起到積極作用?！笆晃濉逼陂g，財政應(yīng)繼續(xù)加大大豆等種植品種的支撐力度，提高支持品種數(shù)量和金額。凡經(jīng)過黑龍江省農(nóng)作物品種審定委員會審定推廣的優(yōu)質(zhì)品種，每個品種直接補(bǔ)助品種育成單位一定資金；同時，以財政資金扶持為導(dǎo)向，采取政府對區(qū)域內(nèi)種植的優(yōu)質(zhì)品種實行良種補(bǔ)貼，憑到有保護(hù)品種經(jīng)營單位購置品種的發(fā)票進(jìn)行補(bǔ)貼。

4.3抓好龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黑龍江省龍頭企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新的能力，財政部門支持龍頭企業(yè)應(yīng)該在這兩個能力的提高上下功夫，以銀行貸款項目、貸款貼息、創(chuàng)新資金貸款擔(dān)保等方式支持有創(chuàng)新能力并能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康企業(yè)建立技術(shù)和人才創(chuàng)新平臺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正能夠使用省產(chǎn)大豆，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建立社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。所以，應(yīng)從多種經(jīng)營項目及貸款貼息等政策扶持中、小型傳統(tǒng)加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)工藝改造。

(作者單位：164135黑龍江省五大連池市龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)