2012年7月初，記者到位于中條山深處的山西省垣曲縣采訪，看到一行行一米多高的核桃樹在陣陣山風的吹拂下，搖曳生姿，像一條條綠色的飄帶在舞動。垣曲縣農(nóng)業(yè)局和扶貧辦的負責人告訴記者，這是去年栽的3年樹齡核桃樹，今年就掛果了。要是管護得好，2年以后就是盛果期，到那時，這就是農(nóng)民的“搖錢樹”。

這是個山區(qū)小縣，總人口23.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口16.1萬，集山、老、窮、庫（小浪底庫區(qū)）于一體，長期以來發(fā)展受限。改革開放之后的“八七”扶貧攻堅階段，摘掉了國家級貧困縣的帽子，但由于歷史和地緣等諸多原因，至今仍為省級貧困縣。

多年來，垣曲歷屆縣委、縣政府都在破解著驅(qū)除貧窮的難題，都在為農(nóng)民的增收致富做著不懈努力，卻苦于沒有高效益的拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，脫貧致富的步伐邁得不大，農(nóng)民收入長期在低位徘徊。

記者了解到，去年以來，垣曲縣委、縣政府在充分調(diào)查論證的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，做出了大力發(fā)展干果經(jīng)濟林，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的決策。目前，全縣核桃栽植面積已發(fā)展至15萬畝，農(nóng)民人均達到1畝。1年多來，這一破解農(nóng)民致富難題，全力推進農(nóng)民長期致富的戰(zhàn)略性富民工程已取得初步成效。

變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢促進農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變

垣曲縣副縣長王小虎在接受記者采訪時說，垣曲境內(nèi)山多水多，氣候獨特，林地、土壤等資源豐富，有著良好的發(fā)展基礎。特別是南北兩山地區(qū)，四季溫差大，是栽植干果的理想之地。2011年縣里爭取到扶貧片區(qū)開發(fā)項目之后，縣委、縣政府認識到，這是一個調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入的大好時機?？h委、縣政府主要領導根據(jù)垣曲山區(qū)自古以來種植核桃的習慣，多次到一線調(diào)研，并邀請省市扶貧、林業(yè)等部門專家來垣曲考察論證，聽取有關部門和各界人士的意見，確定了變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展以種植核桃、花椒為主的干果經(jīng)濟林戰(zhàn)略目標。

目標確定之后，縣委、縣政府以前所未有的力度立即付諸實施，專門召開了片區(qū)開發(fā)和發(fā)展干果經(jīng)濟林動員大會。縣委書記侯偉健指出：“垣曲山多林多，但長期以來，有林不美，有林不富。結合建設林業(yè)生態(tài)縣，大力發(fā)展干果生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，打造‘核桃垣曲’，可有效解決農(nóng)民腰包不鼓的問題?！钡捎诙嗄陙硪恍┼l(xiāng)村種植經(jīng)濟作物的失利，部分農(nóng)民對發(fā)展干果經(jīng)濟林信心不大，行動遲緩。為此，縣里四套班子成員分片包點，深入一線，解除群眾顧慮，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念?？h委書記侯偉建、縣長楊彥康率先在皋落、華峰兩鄉(xiāng)建立了書記、縣長干果經(jīng)濟林工程示范園。接著，縣四大班子領導都在自己的包點村建立示范園，有力地推動了全縣農(nóng)民發(fā)展干果經(jīng)濟林的進程。同時，縣政府先后拿出財政扶持資金1000萬元，用以發(fā)展干果經(jīng)濟林。為加快干果經(jīng)濟林工程的實施，縣人大、政協(xié)多次組織人大代表、政協(xié)委員到一線視察、督導干果經(jīng)濟林的進程，促進了工程的快速發(fā)展。

良好的機制和過硬的作風促進政府職能轉(zhuǎn)變

為了把干果經(jīng)濟林建設工程落到實處，縣政府要求，縣直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把角色從“安排”轉(zhuǎn)換為“服務”。為確保省里下?lián)苜Y金和縣財政配套資金?？顚Ｓ茫h政府制訂了資金使用管理辦法。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好項目的公告、公示工作，把項目建設和資金的使用置于陽光之下，置于群眾的監(jiān)督之中。

皋落鄉(xiāng)黨委書記王國平告訴記者，為確保質(zhì)量關，縣里成立了聯(lián)合考察調(diào)苗小組，赴苗木育種地區(qū)，考察購買優(yōu)良核桃、花椒苗木品種，確保了苗木的品種純正，根莖質(zhì)量完好。這為干果經(jīng)濟林工程打下了良好的基礎。

縣扶貧辦是干果經(jīng)濟林工程的組織協(xié)調(diào)單位。據(jù)垣曲縣扶貧辦主任柳本星介紹，片區(qū)開發(fā)項目一獲準，他們就成立了片區(qū)開發(fā)辦公室，專門組織協(xié)調(diào)此項工作。干果經(jīng)濟林工程建設開始后，辦公室主任帶領全體人員深入一線，分片包點，負責組織、協(xié)調(diào)、督查、把關等具體實施工作。

為了把此項工程建設成科技含量高，效益持續(xù)好的民心工程，工程組織部門、縣扶貧辦和林業(yè)局聘請省級林業(yè)專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干果經(jīng)濟林栽植進行全程跟蹤培訓。去年以來，針對核桃栽植、整形修剪、肥水管理等各個階段的技術要點，進行了四輪培訓。廣大栽植戶基本上掌握了核桃、花椒的栽植管理技術，保證了干果經(jīng)濟林的健康發(fā)展。

打造干果經(jīng)濟林可持續(xù)發(fā)展路徑謀劃產(chǎn)品加工升級

發(fā)展干果經(jīng)濟林是一項親民、惠民工程。要想把此項工作做的得民心、順民意，就必須保障農(nóng)民利益。華峰鄉(xiāng)黨委書記靳榮說：“核桃進入盛果期一般得用5年時間，這5年里不能讓農(nóng)民的土地受到損失?！睘閺浹a核桃見效慢的短板，垣曲各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管好核桃、花椒的同時，充分發(fā)揮干部群眾的首創(chuàng)性，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，間作南瓜、山櫻椒、棉花、花生、豆類、紅薯、中藥材等，確保了農(nóng)民前期收入不減，還使干果經(jīng)濟林栽得活、管得好。

垣曲縣的一些企業(yè)家，在干果經(jīng)濟林發(fā)展之初，就盯上了幾年后的核桃資源，開始了核桃深加工的前期準備。山里紅食品有限公司投資2000余萬元的3期深加工項目已完成地基工程。董事長丁剛民說，今年完成土建，明年完成設備安裝，后年當?shù)睾颂掖罅可鲜泻?，即可進行規(guī)模加工。那時，每年加工核桃10000噸，可消化全縣60%的核桃。

除了像山里紅這樣的企業(yè)在籌劃著核桃的深加工，一些有頭腦的農(nóng)民也已行動起來了。新城鎮(zhèn)左家灣村青年農(nóng)民趙峰，從去年開始就建起了山核桃油加工廠。他說他目前加工的是山核桃油，已經(jīng)上市。他要把這個產(chǎn)品做成精品，打進大城市的星級賓館，成為城里人廚房里的寵兒。幾年以后，他的企業(yè)做大了，垣曲的核桃也大量上市了，他的油廠就會更興旺。

正是由于這些先行者，農(nóng)民們看見了干果經(jīng)濟林的燦爛前景，便倍覺自己的核桃樹金貴。如今，過去的“要我干”已變成“我要干”，農(nóng)民們管護干果經(jīng)濟林更精心了。英言鄉(xiāng)農(nóng)民李金生說：“別小看了我們這一塊塊的核桃樹，現(xiàn)在還得不上利，可過了三二年，那每棵樹上都要結‘金蛋蛋’哩！”

僅僅2年多的時間，垣曲縣的干果經(jīng)濟林建設取得了跨越式的發(fā)展。截至目前，全縣投入財政資金2000萬元，社會投資4000余萬元，購買優(yōu)質(zhì)核桃嫁接成品苗320萬株，種植核桃面積15萬畝，涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，180個行政村。

干果經(jīng)濟林的發(fā)展，使垣曲縣的生態(tài)建設有了質(zhì)的跨越，使垣曲縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整走上了規(guī)?；?、集約化和科學化的軌道，正如縣長楊彥康所說：“全國核桃栽植面積10萬畝規(guī)模以上的縣絕無僅有，垣曲將是名副其實的‘核桃縣’?！?/p>

（據(jù)《農(nóng)民日報》）