休閑觀光農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，它是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑為目的，服務(wù)為手段，城市游客為目標(biāo)的新型產(chǎn)業(yè)、是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的產(chǎn)物、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面具有重要作用。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市支持農(nóng)村的重要舉措、是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

1 北郭村休閑觀光園的概況

1.1 基本情況

岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)北郭村地處岐山縣城西北3千米處，北鄰國家AAAA級旅游景區(qū)—周公廟風(fēng)景名勝區(qū)，岐周公路貫村而過，自然形成旅游通道。近年來，村兩委會圍繞“一村一品”工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”民俗旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以“臊子面”接待為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)，形成了以旅游接待服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)格局。2011年又被農(nóng)業(yè)部評為“最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，為了形成以吃、住、行、游、購、娛、觀為一體的服務(wù)體系，提高檔次和品位，北郭村圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相繼開發(fā)了集休閑、觀光、旅游為一體的項目。一是在北郭村的原村組新建了153畝香鈴核桃園；二是在北郭村的郭村溝組和姜家溝組新建了600畝新、優(yōu)、特蘋果園；三是在北郭村的郭前村建成了200畝生態(tài)花卉園及高品質(zhì)牛奶草莓、櫻桃、葡萄等雜果采摘園，讓游客不僅可以觀光、采摘、收獲農(nóng)產(chǎn)品、體驗農(nóng)作、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可以住宿、度假、游樂，甚至部分勞動過程可以讓游客親自參與、親自體驗，享受勞動的樂趣。

1.2 投資效益情況

北郭村休閑觀光園的建成，通過人們觀賞品嘗的趣味性、動手實踐的有益性，既讓消費(fèi)者領(lǐng)略到大城市風(fēng)景名勝點欣賞不到的、大自然的、新穎的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)藝術(shù)，給人們以新奇別致的精神和物質(zhì)享受，又可以提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而帶動該鎮(zhèn)的住宿、餐飲、旅游業(yè)迅速發(fā)展。

（1）經(jīng)濟(jì)效益：園區(qū)建成后，每年可生產(chǎn)320萬千克綠色果品，實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，扣除生產(chǎn)成本，年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益452萬元，就地就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力1.5萬人。

（2）社會效益：可以增加城鄉(xiāng)居民接觸，促進(jìn)城鄉(xiāng)人員信息、科技、觀念的交流，增強(qiáng)城里人對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和了解，加強(qiáng)城市對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持。拓展農(nóng)民人際關(guān)系，縮短城鄉(xiāng)差別，提升農(nóng)民、農(nóng)村生活品質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）生態(tài)效益：為吸引游客，休閑觀光園必須提升環(huán)境品質(zhì)，維護(hù)自然生態(tài)均衡，提供人們休閑場所，解除工作及生活的壓力，達(dá)到修養(yǎng)身心的作用，同時可以提升農(nóng)民和游客保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（4）文化效益：休閑觀光園與農(nóng)民民俗文化、生活文化和產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，可以形成獨(dú)具特色的文化氛圍，有利于農(nóng)村文化的挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展，可以為游客提供了解農(nóng)業(yè)文明、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和體驗農(nóng)家生活等活動，是融知識性、科學(xué)性、趣味性為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)科普教育園地。

2 北郭村休閑觀光園建設(shè)中存在的問題

2.1 發(fā)展緩墁

由于北郭村的休閑觀光園建設(shè)在岐山縣是第一家，沒什么經(jīng)驗可循，而且尚未出臺完整的扶持優(yōu)惠政策，只有在摸索中前進(jìn)，再加上果農(nóng)對休閑觀光園的認(rèn)識不夠，園區(qū)沒有與果農(nóng)形成真正意義上的利益共同體，致使北郭村的休閑觀光園發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

2.2 集中連片程度小，規(guī)?；瘍?yōu)勢不明顯

北郭村休閑觀光園雖然在我縣開了個好頭，但面積仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，規(guī)模不夠大。一是各級政府部門在資金、政策等方面扶持不夠；二是土地流轉(zhuǎn)難度大，一些群眾思想頑固，死守土地，造成不能集中連片，規(guī)模發(fā)展。

3 對北郭村休閑觀光園的建議

北郭村發(fā)展休閑觀光園條件得天獨(dú)厚，而且在各級政府部門的扶持下步入了良性發(fā)展軌道，形成了“有扶持政策、有主管部門、有協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)服務(wù)、有廣闊市場”的格局，但要促使北郭村的休閑觀光園做大做強(qiáng)，規(guī)模發(fā)展，還要在以下方面下大力氣。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、拓寬資金渠道

發(fā)展休閑觀光園是落實科學(xué)發(fā)展觀，走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路的有效舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想、形成共識、精心組織、狠抓落實，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，通過各種新聞媒體，使果農(nóng)對休閑觀光園有更多的了解，并通過組織參觀農(nóng)博會，農(nóng)展會等活動，搭建平臺，向果農(nóng)展示休閑觀光園的風(fēng)采。同時要努力創(chuàng)造條件，放活經(jīng)營機(jī)制，鼓勵和動員社會各界力量參與觀光園建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，注重“一資帶三資”，通過政府財政資金的投入，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本開發(fā)觀光園項目。積極創(chuàng)新融資機(jī)制，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓經(jīng)營權(quán)等方式，廣泛向社會各界籌集資金，進(jìn)行觀光園項目開發(fā)。

3.2 科學(xué)規(guī)劃、聯(lián)動協(xié)作、規(guī)?；l(fā)展

休閑觀光園是時代發(fā)展和社會進(jìn)步的產(chǎn)物，也是一項系統(tǒng)性極強(qiáng)的工程。需要各級部門的協(xié)調(diào)配合、支持關(guān)心、聯(lián)動協(xié)作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。財政部門安排專項資金，重點扶持，建立起“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機(jī)制；金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵科技人員包村、包戶、包園片，辦好示范工程，精品工程。村一級部門應(yīng)積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償、互利”的原則，采取轉(zhuǎn)讓、出租、互換和依糧補(bǔ)地等形式，搞好土地流轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上政府要從政策、資金、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收等方面大力扶持休閑觀光園項目建設(shè)。在政府的引導(dǎo)下實行通盤考慮、循序漸進(jìn)、聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。

3.3 注重資源、農(nóng)旅結(jié)合、凸現(xiàn)鄉(xiāng)土特色

發(fā)展休閑觀光園，必須堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入放在首位。園區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)味，在農(nóng)字上做文章，力求貼近農(nóng)家生活，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、特別是在品種引進(jìn)和設(shè)施栽培上要力求新、優(yōu)、特和種、養(yǎng)、加一體化的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，滿足游客求新、求特、求變、求異、求美的消費(fèi)心理。利用北郭村特有的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)土民情配合當(dāng)?shù)鼐坝^優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，因地制宜規(guī)劃設(shè)計城鄉(xiāng)一體化的休閑觀光園，并與當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c連線，將發(fā)展休閑觀光園與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，同時，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色樹立品牌，設(shè)立窗口，展示休閑觀光園的風(fēng)采，擴(kuò)大市場占有量，有效推進(jìn)休閑觀光園有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

3.4 適應(yīng)市場，強(qiáng)化營銷，營造發(fā)展的的良好氛圍

要加強(qiáng)游客消費(fèi)行為分析，針對不同社團(tuán)，不同年齡層及不同教育程度的游客的需求，規(guī)劃活動提供服務(wù)。加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑觀光園的知名度和影響力，重視休閑觀光園的形象策劃與包裝，通過各種促銷手段，品牌效應(yīng)來吸引更多的消費(fèi)者，從而促使北郭休閑觀光園做活、做強(qiáng)，讓更多的的農(nóng)民從中收益。