摘要：網(wǎng)絡(luò)問政，是各級黨政機關(guān)尤其是領(lǐng)導干部運用和依靠網(wǎng)絡(luò)問政于民、問情于民、問計于民，行使其管理職能，實行民主、科學、依法行政的新手段，是人民群眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新途徑，是實現(xiàn)直接民主的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)問政對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)，亟需進一步加強輿論引導力建設(shè)、維穩(wěn)防控力建設(shè)、民意轉(zhuǎn)化力建設(shè)、網(wǎng)民善待力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)問政；政府；執(zhí)政能力

中圖分類號：D63 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０12）07－０075－０4

網(wǎng)絡(luò)問政，是各級黨政機關(guān)尤其是領(lǐng)導干部運用和依靠網(wǎng)絡(luò)問政于民、問情于民、問計于民，行使其管理職能，實行民主、科學、依法行政的新手段，是人民群眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新途徑，是實現(xiàn)直接民主的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)問政有助于政府科學決策、民主決策，但網(wǎng)絡(luò)問政是一個新生事物，在發(fā)展的過程中，有很多新情況、新問題需要面對，對政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)，亟需進一步加強政府執(zhí)政能力建設(shè)。

一、加強輿論引導力建設(shè)

“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。”① 當今時代是信息爆炸的時代。網(wǎng)絡(luò)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，國際社會已將制網(wǎng)權(quán)上升到與制海權(quán)、制空權(quán)同等重要的地位。政府領(lǐng)導對網(wǎng)上輿論引導得好，就能有利于科學決策、社會管理與和諧穩(wěn)定；反之，則會導致極端個人主義、群體事件等，影響社會穩(wěn)定。

在網(wǎng)絡(luò)問政環(huán)境下，政府輿論引導力建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是整合社會利益，滿足不同階層對政治參與的需求。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，可能會出現(xiàn)人民對政治參與的期望超過政治制度實際可以滿足的限度的情況，這就需要政府在激發(fā)人民參與熱情的同時，能夠有效地整合不同的利益差別，有效調(diào)節(jié)政治參與的擴大程度，滿足社會對政治參與的需求。

二是提高公民文化素質(zhì)，培育政治文化，引導公民意識的成熟。“一個社會的政治發(fā)展在很大程度上取決于人本身的政治發(fā)展。”② 公民的文化素養(yǎng)、政治意識、政治能力是實現(xiàn)公民正確參政的基本條件。首先，要提高公民的文化素質(zhì)，使公民能夠形成理性分析、判斷、解決問題的能力。其次，要培育政治文化，引導高度自覺的公民意識的成熟。“一種民主意識的形成，到進一步內(nèi)化為人們的民主思想，再促生自覺的民主政治行為，遠不是簡單的政令問題，而是人們的思想的逐步民主化的問題。”③ 因此，必須對公民進行政治教育。再次，要培育成熟的政治行為，對公民進行必要的參政技能、參政行為等訓練，使公民以正確有效的方式參與到政治中來。在民眾通過互聯(lián)網(wǎng)參與問政的過程中，對于互聯(lián)網(wǎng)海量信息的多重任務(wù)處理能力、認知能力、判斷能力、導航能力以及協(xié)商能力等均需要通過政府引導、社會幫助等手段來獲得。④ 最后，要培育公民的自治精神。網(wǎng)絡(luò)社會作為一種自治性質(zhì)的公共社會生活形態(tài)，必須形成一套自治規(guī)則，讓廣大網(wǎng)民接受、熟悉、運用和遵守。自治規(guī)則的落實關(guān)鍵靠自律。由于網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性、匿名性，能否自律直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)民主的秩序、網(wǎng)絡(luò)民主的前途。要引導廣大網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)民主中增強自律意識，誠信守法，自覺抵制和反對網(wǎng)絡(luò)民主中的消極現(xiàn)象。

三是完善網(wǎng)絡(luò)輿情搜集甄別機制。在輿情原始信息進入搜集程序后，要依照輿情反映的對象是否具體、線索是否翔實、情節(jié)是否嚴重、后果是否值得關(guān)注等確定出一定的級別，然后根據(jù)這些級別進入初步核定程序。對于網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集者和管理者以及處理者有什么義務(wù)和責任應(yīng)有科學的界定，必須建立科學的搜集責任機制、快速報告機制、隱瞞和外泄究責機制以及不良輿情信息移交相關(guān)部門查處機制等。要建立科學的輿情反饋機制，對搜集后的網(wǎng)絡(luò)輿情信息什么時間反饋調(diào)查處理結(jié)果，反饋應(yīng)遵守什么樣的紀律等問題，都要作出制度性的約束和規(guī)范。

四是充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用。面對重大事件，特別是突發(fā)事件，公眾最信賴的仍然是主流媒體的聲音。從突發(fā)事件的發(fā)生直至結(jié)束，甚至是事件發(fā)生前的征兆預警，主流媒體始終扮演著重要角色，發(fā)揮著不可替代的作用。因此，在突發(fā)事件的處理過程中，主流媒體要搶占第一時間發(fā)布信息，力爭把黨和政府的政策主張、處理問題的態(tài)度、解決問題的方法最早最快地告訴廣大民眾，壓縮不良消息傳播空間，解疑釋惑，化解矛盾，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。

二、加強維穩(wěn)防控力建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)問政是一把“雙刃劍”，具有兩面性：一方面可以建立通暢的信息通道，形成良性的輿論監(jiān)督、引導機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實的互動，凸顯主流價值觀；另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介所反映的現(xiàn)實有時是虛擬的現(xiàn)實，這就帶來了不少負面因素。如，由于網(wǎng)絡(luò)法律的缺失使得某些網(wǎng)民借網(wǎng)絡(luò)問政的幌子將網(wǎng)絡(luò)作為肆意妄為的平臺，隨意發(fā)表各種偏激言論。一些別有用心的敵對分子，借機煽動網(wǎng)民的不滿情緒，操縱網(wǎng)民意志，使網(wǎng)絡(luò)成為群體事件滋生的土壤。正像埃瑟·戴森所指出的：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！雹?又如，互聯(lián)網(wǎng)公共論壇的討論打破了空間、時間的限制，增強了公民之間以及公民與政府之間直接的、全面的溝通的可能性，刺激了公共議題的辯論和對話，對中國的民主進程產(chǎn)生了不可忽視的影響。但在公共論壇實際的運作過程中，可能會出現(xiàn)“群體極化”的危險。⑥ 再如，網(wǎng)絡(luò)信息的無限延展性和可壟斷性，對信息的真實性提出了很大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的即時性、跨越時空性及網(wǎng)絡(luò)信息的光速傳播、高度共享、實時互動使得網(wǎng)絡(luò)信息成倍增長，置身網(wǎng)絡(luò)如同置身信息的海洋，搜索自己想要的信息就像大海撈針。信息的極大豐富使得信息真假難辨，普通民眾在此境遇下會感到無所適從，變成信息的奴隸，或是把分析判斷信息的能力拱手讓給技術(shù)專家甚至是電腦本身，從而喪失自己的思想。

“自由”和“民主”是互聯(lián)網(wǎng)的兩大核心理念。網(wǎng)上信息的傳遞和交流是完全自由和在相當程度上不受政府的管理和控制的，這不可避免地會導致網(wǎng)絡(luò)無政府主義的產(chǎn)生。亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中利用“政治參與/政治制度化=政治動亂”這個公式來說明，當政治制度化不成熟時，失去控制的政治參與必然導致政治動亂的來臨。⑦

網(wǎng)絡(luò)問政的不規(guī)范性導致的上述種種弊端和潛在危險性，說明政府必須高度重視網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)防控力建設(shè)。

一是加強網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)。加強依法監(jiān)督是所有國家在進行網(wǎng)絡(luò)管理時的共同選擇，我國也不例外。近年來，我國不斷加快互聯(lián)網(wǎng)立法進度。自2000年9月以來，先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等。但從總體上看，目前我國互聯(lián)網(wǎng)管理的法律體系建設(shè)仍處于初級階段。表現(xiàn)在：效力等級不高，絕大部分是國務(wù)院及下屬的部委討論通過的法規(guī)、規(guī)章；某些方面仍存在法律空白，沒有管理依據(jù)，尤其是對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的判斷，主觀性的判定比較多，不利于提升法規(guī)的執(zhí)行力；法規(guī)還比較零雜，沒有形成一個有機互補的完整體系。應(yīng)在借鑒國外網(wǎng)絡(luò)管理立法成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)等新媒體管理方面的法律、法規(guī)體系進行調(diào)整、完善和補充，逐步建立由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同組成的虛擬社會管理法律法規(guī)體系，為依法管理互聯(lián)網(wǎng)等新媒體提供必要的實體和程序依據(jù)。要通過制定相關(guān)法規(guī)，明確政府的行政指導責任和指導方法，建立發(fā)帖人信用等級評價標示制度、政府與利害關(guān)系人之間的互動平臺制度、發(fā)帖人權(quán)利保護制度、違法言論異地調(diào)查制度等，真正構(gòu)建起政府依法管理、網(wǎng)民守法參與的網(wǎng)絡(luò)表達新秩序。

二是健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下，要實現(xiàn)政府對網(wǎng)絡(luò)的完全監(jiān)控幾乎是不可能的。因此，健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序十分必要。網(wǎng)絡(luò)倫理具有自律效用，能使網(wǎng)民有效地控制自己的網(wǎng)絡(luò)行為。當今世界，很多計算機組織都通過制定一些倫理規(guī)范來約束用戶的行為。比如，美國的計算機協(xié)會就制定了以下倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范：為社會和人類作出貢獻；避免傷害他人；誠實可靠；公正并且不采取歧視性行為；尊重版權(quán)和專利在內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)；尊重知識產(chǎn)權(quán)；尊重他人的隱私；保守秘密。⑧ 研究政治參與的有關(guān)學者提出，成功的公共參與過程在協(xié)商方面應(yīng)遵循十大原則：鼓勵以多元溝通形式確保每個人的真實聲音能夠呈現(xiàn)；使傾聽與發(fā)言受到同等的重視；使個人經(jīng)驗與公共議題產(chǎn)生連接關(guān)系；使彼此之間信任并建立伙伴關(guān)系；使參與者針對議題本質(zhì)所存在的觀點重新建構(gòu)整理；鼓勵進行分析與理性論證；協(xié)助人們發(fā)展公共的判斷及產(chǎn)生行動的共同基礎(chǔ)；引導人們將自己視為行動者并真實參與；使參與過程與政府政策制定治理之間產(chǎn)生連接關(guān)系；創(chuàng)造持續(xù)進行的過程而非孤立的事件。⑨ 借鑒國外的實踐探索，結(jié)合理論界的研究，應(yīng)在計算機網(wǎng)絡(luò)組織中盡快建立和完善網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系。

三是凈化網(wǎng)絡(luò)空間。要加強互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和信息安全技術(shù)研發(fā)，積極研究開發(fā)具有過濾、檢索、跟蹤、監(jiān)控等功能的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，進一步完善國家信息防護體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管效能。加強對網(wǎng)絡(luò)“重點空間”的監(jiān)控，及時阻止危害國家安全和社會公共利益的信息以及淫穢色情等各類有害信息的傳播。建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)綜合管控平臺”，加強對網(wǎng)上“重點人”實時動態(tài)的管控，明確他們的身份、地點和意圖。建立公安機關(guān)與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商、運營商的技術(shù)協(xié)作機制，使公安機關(guān)及時掌握并跟進網(wǎng)絡(luò)信息前沿技術(shù)發(fā)展動態(tài)，準確評估網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)安全問題。加強對境外有害信息的封堵，有效防止境外有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)在境內(nèi)傳播擴散。

三、加強民意轉(zhuǎn)化力建設(shè)

民意轉(zhuǎn)化力是指政府在公共決策中，吸納更多的網(wǎng)民參與到政治生活中來，凝聚民心民智，把虛擬的網(wǎng)絡(luò)力量轉(zhuǎn)化為推動社會發(fā)展的真正動力的一種能力。

網(wǎng)絡(luò)民意轉(zhuǎn)化力建設(shè)，要著眼于以下三個方面：

一是轉(zhuǎn)化為決策。網(wǎng)絡(luò)作為公共交流平臺，匯集了很多民間智慧。在網(wǎng)上，可以聽到最基層的聲音，了解最真實的情況，網(wǎng)民所議所提雖是個人意見，但來源于生活，出自于社會，代表著一個群體。不管它是粗言還是牢騷，只要領(lǐng)導干部帶著負責任的態(tài)度去其糟粕、取其精華，都能為決策提供有益的參考。當前各地網(wǎng)絡(luò)問政的實踐表明，網(wǎng)絡(luò)民意是科學決策、民主決策的富礦。要使網(wǎng)絡(luò)民意轉(zhuǎn)化為決策，要求政府官員做到三點：第一，改變傳統(tǒng)辦公模式，實現(xiàn)文電、信息、會務(wù)等主要辦公業(yè)務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。第二，將網(wǎng)絡(luò)作為工作平臺，開門納諫，這樣既可實現(xiàn)與民眾的雙向互動式交流，又省去了群眾向政府機關(guān)反映問題奔走等待的不便，使群眾切實享有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第三，放下官架子，調(diào)整心態(tài)，研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，學會用網(wǎng)民能夠接受的語言和方式與網(wǎng)民平等溝通交流，及時回復網(wǎng)民的疑問和訴求，對反映的問題本著有則改之、無則加勉的態(tài)度進行處理。

二是轉(zhuǎn)化為維護穩(wěn)定的晴雨表。網(wǎng)絡(luò)問政是一種廣泛的民主參與模式。網(wǎng)絡(luò)問政所具有的開放性特征為廣大民眾提供了一個天然的社會心理疏導機制。改革開放30余年來，社會急劇轉(zhuǎn)型給民眾造成了極大的心理負擔，社會壓力已經(jīng)踩到了社會心理所能承受的底線，煩燥、沖動成為當前社會心理的基本特征。網(wǎng)絡(luò)問政的出現(xiàn)，為民眾發(fā)泄不滿情緒、釋放社會壓力提供了虛擬平臺。通過網(wǎng)絡(luò)上的情感宣泄，能夠在一定程度上緩解社會轉(zhuǎn)型帶來的社會心理動蕩，避免群體性矛盾沖突事件的爆發(fā)。網(wǎng)絡(luò)問政的有問有答，能在一定程度上解決民眾困惑，舒緩民眾緊張心理和矛盾情緒，對于形成理性的社會大眾心態(tài)具有重要作用。網(wǎng)絡(luò)問政還有利于減少上訪。網(wǎng)上問政是非常便捷的信訪方式，它不受時間、空間、人數(shù)的限制，而且它的信訪成本是最低的，速度是最快的，是傳統(tǒng)信訪方式的重要補充。通過政府對網(wǎng)上信訪提出的意見建議或者投訴請求給予及時回應(yīng)，將有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

三是轉(zhuǎn)化為監(jiān)督官員行為的利器。網(wǎng)絡(luò)具有身份的隱蔽性，便于公眾充分發(fā)表自己的想法。互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會架構(gòu)下的溝通壁壘，避免了面對面的接觸，減少了官員對民眾心理的威壓感，增強了網(wǎng)民舉報問題的積極性。在網(wǎng)絡(luò)時代，可以對一切政府行為進行全程及遠程監(jiān)督，這是以往任何時代的任何監(jiān)督形式都無法比擬的。人民網(wǎng)做了一項關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政的調(diào)查，其中，對“你認為網(wǎng)絡(luò)能否對領(lǐng)導干部起到監(jiān)督作用”的問題，認為“能”的占到67%，認為“不能”的只占16%。對另一問題“你認為網(wǎng)絡(luò)能否成為防腐的新陣地”，認為“能”的占92%，認為“不能”的只占3%。在網(wǎng)絡(luò)條件下，平常在電話中不敢投訴的問題，在網(wǎng)上可以發(fā)帖舉報；在電話中無法描述的問題，在網(wǎng)上可以圖片的形式予以曝光。

四、加強網(wǎng)民善待力建設(shè)

在信息化時代，政府領(lǐng)導必須善待網(wǎng)民，不斷提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

首先，要養(yǎng)成上網(wǎng)習慣。當今時代，互聯(lián)網(wǎng)是各種社會思潮、各種利益訴求的集聚地和意識形態(tài)較量的戰(zhàn)場。不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會充分利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導，不能算是一個現(xiàn)代領(lǐng)導。領(lǐng)導干部，除了讀書、看報、聽廣播、看電視外，還要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習慣”。在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力正在成為黨政機關(guān)以及領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)，“跨省抓捕”、“開胸驗肺”、“飆車撞人”、“釣魚執(zhí)法”、“喝開水死”、“山西假疫苗”等事件極大地考驗了黨政機關(guān)以及領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

其次，要善待網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問政越來越受到各級政府和領(lǐng)導干部的重視。政府網(wǎng)絡(luò)問政、問計民間的態(tài)度會使優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上集聚從而降低“網(wǎng)絡(luò)暴民”的比例，整體上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府官員在網(wǎng)絡(luò)上采取主動姿態(tài)，會緩和一些網(wǎng)民過激的情緒，遏制謠言尤其是涉及國計民生的“小道消息”的蔓延，從而減少社會資本的無謂消耗，以及各種不利于社會發(fā)展的有害活動的滋生?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，各級政府和領(lǐng)導干部需要對網(wǎng)絡(luò)輿論有清醒的、理性的態(tài)度，對網(wǎng)民所反映的有違社會公平、公正的現(xiàn)象要保持密切的關(guān)注；對網(wǎng)絡(luò)輿論反響比較大的事件或人物要認真對待，嚴肅地調(diào)查研究；對涉及公共利益的調(diào)查過程及結(jié)果，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，要及時公布于眾，積極正確地引導社會輿論，而不能一味地堵或者視而不見、充耳不聞。

再次，要提高網(wǎng)絡(luò)溝通能力。新的執(zhí)政環(huán)境要求政府和領(lǐng)導干部培養(yǎng)和提高網(wǎng)絡(luò)溝通的能力和素質(zhì)，這種能力和素質(zhì)包括及時地處理網(wǎng)友的詢問，準確地收集網(wǎng)絡(luò)信息以幫助自己進行決策等。領(lǐng)導干部要主動深入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)傾聽網(wǎng)民的意見和建議，可采取實名式、微服式、博客式、游客式等多種方式與網(wǎng)民進行交流?？梢圆扇∽约洪_博客、進入論壇發(fā)表帖子、在線聊天等形式表達自己的觀點，向公眾匯報自己的工作等。不要懼怕與網(wǎng)友爭辯，因為觀點往往愈辯愈明，領(lǐng)導干部也可以通過辯論調(diào)整自己的思維方式，提升自己對問題的認識能力。

最后，要推進網(wǎng)絡(luò)問政制度化。一要建立網(wǎng)絡(luò)信息受理及審核制度。中國青年報社會調(diào)查中心對全國31個省、區(qū)、市3046人進行的一項調(diào)查顯示，69.7%的公眾擔心“對于舉報信息只受理、不處理”。因此，各級政府要建立起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息受理制度，這樣才有助于激發(fā)網(wǎng)民參政的熱情，否則會傷害網(wǎng)民參政的積極性。二要促進網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化。⑩ 各級政府要專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)問政管理機構(gòu)，以此為依托，健全信息收集、篩選、整理、匯報、交辦、回應(yīng)等工作環(huán)節(jié)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情專報制度、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)上回復制度、限時辦結(jié)制度等。三要建立領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)問政考核制度。要加快建設(shè)可量化的評價指標體系，構(gòu)建多元化的評價主體，加強評價結(jié)果的分析和運用。要將網(wǎng)絡(luò)問政的形式和結(jié)果納入政績考評體系，并根據(jù)量化的考核標準進行賞罰。要建立健全問責機制，切實解決網(wǎng)絡(luò)問政工作中問與不問都一樣、落不落實無所謂的問題，大力推進網(wǎng)絡(luò)問政工作向前健康發(fā)展。

注釋：

① 胡錦濤：《在人民日報社考察工作時的講話》，《人民日報》2008年6月21日。

② 王滬寧：《當代中國村落家族文化》，上海人民出版社1987年版，第259頁。

③ ［美］加布里埃爾·A·阿爾蒙德、西德尼·維巴：《公民文化——五個國家的政治態(tài)度和民主制》，華夏出版社1989年版，第290頁。

④ 張曉冰：《“網(wǎng)絡(luò)問政”中網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培育》，《新聞知識》2009年第8期。

⑤ ［美］埃瑟·戴森：《2.0版數(shù)字化時代的生活設(shè)計》，海南出版社1998年版，第17頁。

⑥ ［美］凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡(luò)共和國：網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題》，上海人民出版社2003年版，第47-49頁。

⑦ ［美］塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，三聯(lián)書店1998年版，第51頁。

⑧ 沈遠新：《信息化條件下的社會政治保存》，《政治學研究》1999年第3期。

⑨ 陳剩勇、杜潔：《互聯(lián)網(wǎng)公共論壇與協(xié)商民主：現(xiàn)狀、問題和對策》，《學術(shù)界》2005年第5期。

⑩ 樊金山：《領(lǐng)導干部提高網(wǎng)絡(luò)問政能力的對策》，《領(lǐng)導科學》2011年第15期。

作者簡介：魏登才，男，1966年生，湖北監(jiān)利人，湖北省社會科學院副研究員，湖北武漢，430077。

（責任編輯 劉龍伏）