今年年初，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新上市的卷心菜在批發(fā)市場(chǎng)一毛五一斤，到了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻一元五一斤，幾公里就翻了10倍。從批發(fā)市場(chǎng)到消費(fèi)終端，也就是所說(shuō)的流通環(huán)節(jié)中的“最后一公里”，顯然已成為助推菜價(jià)上漲的重要因素。

價(jià)格相差如此之大究竟是什么原因呢？難道真是菜商從中投機(jī)、故意抬高價(jià)格嗎？采訪中某個(gè)菜商一臉委屈地說(shuō)：“零售市場(chǎng)每個(gè)攤位的蔬菜購(gòu)買量基本是固定的，但攤位費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本卻不斷上漲，菜價(jià)很難大幅下降。而且零售市場(chǎng)的‘損耗’很大，以大白菜為例，直接批發(fā)過(guò)來(lái)的都是毛菜，你看這爛了的葉子還在上面呢，每棵白菜都得去皮，去皮自然要折稱，這些費(fèi)用最后都不得不加在零售價(jià)里?！?/p>

“蔬菜貴不貴，要看攤位費(fèi)”?，F(xiàn)在看來(lái)這句話不無(wú)道理。從城區(qū)邊緣的批發(fā)市場(chǎng)到市區(qū)菜場(chǎng)、社區(qū)菜攤，有人測(cè)算，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本占到物價(jià)的50%至70%，而“最后一公里”的流通費(fèi)用比前面500多公里的費(fèi)用還要高出150%。即使是在社區(qū)擺個(gè)菜攤，每月還要承擔(dān)上千元甚至更多的攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等各種雜費(fèi)。

據(jù)了解，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，為了保障蔬菜等基本生活必需品價(jià)格的合理性，政府通常會(huì)投資興建一些公益性的批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)配合適當(dāng)?shù)拿舛愓?，保證攤販的經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)穩(wěn)定，不至于因土地、人工等成本因素造成蔬菜肉蛋等價(jià)格大幅波動(dòng)。相比之下，國(guó)內(nèi)一些城市，過(guò)分強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)屬性，原本具有公益性的批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在其發(fā)展過(guò)程中，由于種種原因，公益性大多缺失或被違背，轉(zhuǎn)為以贏利為目的，把收取攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、管理費(fèi)等作為利潤(rùn)的主要來(lái)源。近幾年，在土地、人工等成本上漲壓力的推動(dòng)下，攤位費(fèi)、管理費(fèi)等各種收費(fèi)越來(lái)越高，最終都反映在菜價(jià)上?！白詈笠还铩绷魍ǔ杀揪痈卟幌?，也就不足為奇了。

如果蔬菜經(jīng)營(yíng)只有市場(chǎng)化一條道，那么流通成本不太可能降下來(lái)?；蛟S逐步回歸公益性不失為一個(gè)好的選擇。

公益性意味著一是要通過(guò)政策，鼓勵(lì)大型商企建立“地頭到攤點(diǎn)”直供體系，減少依靠中間商的諸多流通環(huán)節(jié)；二是鼓勵(lì)、倡導(dǎo)大型批發(fā)市場(chǎng)組建自己的直供配送系統(tǒng)，并將這樣的一體化菜店開到社區(qū)；三是制定政策，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)的土地或物業(yè)，利用社區(qū)空置的樓宇地下空間等，以低廉的租金，建立起覆蓋面廣、經(jīng)營(yíng)成本低的簡(jiǎn)易菜店。

今年5月初，北京市商務(wù)委表示，北京市將修訂《菜市場(chǎng)建設(shè)管理辦法》，要求居民區(qū)按規(guī)定配比建設(shè)或補(bǔ)建菜市場(chǎng)，鼓勵(lì)區(qū)縣政府采取多種方式獲得菜市場(chǎng)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，降低攤位費(fèi)，逐步讓菜市場(chǎng)回歸公益性。據(jù)介紹，《辦法》將要求居民區(qū)按一定面積配比建設(shè)或補(bǔ)建菜市場(chǎng)，并要求開發(fā)商、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)內(nèi)拿出一定的面積作為菜市場(chǎng)或組織蔬菜直營(yíng)隊(duì)進(jìn)入社區(qū)。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提出：“提高保障能力，支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設(shè)施；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為，堅(jiān)決取締違規(guī)和不合理收費(fèi)。”北京已經(jīng)表示，要建設(shè)一批公益性批發(fā)市場(chǎng)，在攤位費(fèi)等方面給予減免；一些地方也準(zhǔn)備免收或者部分免收蔬菜市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，同時(shí)，也計(jì)劃減免攤位費(fèi)?？磥?lái)無(wú)論是在全國(guó)建立公益性的菜市場(chǎng)，還是在居民區(qū)內(nèi)設(shè)菜攤，菜市場(chǎng)逐步回歸公益性將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

如果蔬菜經(jīng)營(yíng)只有市場(chǎng)化一條道，那么流通成本不太可能降下來(lái)?；蛟S逐步回歸公益性不失為一個(gè)好的選擇。