【摘要】 近年來，隨著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的提出，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的出臺，我國社會各層次正發(fā)生著前所未有的變化。這一方面迅速拉動了國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，另一方面也加劇了社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，新生代農(nóng)民工概念的提出即源于此。新生代農(nóng)民工在社會發(fā)展的過程中，扮演著特殊的角色并發(fā)揮著重要的作用，是各個地區(qū)發(fā)展的重要的生力軍，有鑒于此，本文對區(qū)域范圍內(nèi)的新生代農(nóng)民工的價值管理進行研究。

【關(guān)鍵詞】 武漢 新生代農(nóng)民工 價值管理

一、新生代農(nóng)民工的界定

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布了2010年中央一號文件，提出要采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)π律r(nóng)民工的界定也有很多種說法，大多數(shù)采用社會學(xué)來定義，但側(cè)重點有所不同，從代際的角度有兩次涵義：一是年齡在25歲以下，于20世紀90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，他們與第一代農(nóng)村流動人口在社會閱歷上有著明顯的差別；另一層涵義就是他們不是第二代農(nóng)村流動人口，因為他們畢竟不是第一代農(nóng)村流動人口在外出過程中出生和長大起來的，而是介于第一代與第二代之間過渡性的農(nóng)村流動人口；按照出生年月的角度有學(xué)者認為“新生代農(nóng)民工”指在1980年以后出生、成長的新生農(nóng)民工。他們目前年齡16到30歲，戶籍仍在農(nóng)村，而在城市務(wù)工經(jīng)商；按照父母身份的角度有的學(xué)者認為“新生代農(nóng)民工”，是指父母雙方任何一方為農(nóng)民工的少年兒童，但排除那些在原籍留守的農(nóng)民工子女和短期來城市的農(nóng)民工子女。

二、新生代農(nóng)民工的心理特征分析與群體走向

資料顯示，2005年至2009年，外出6個月以上的農(nóng)民工人數(shù)由9809萬人增加至14533萬人。2011年，全國農(nóng)民工總數(shù)達2.52億人。其中外出就業(yè)1.53億人，新生代農(nóng)民工占其中的60%約一個億。從2005到2011年，新生代農(nóng)民工的數(shù)量翻了四倍。主要有兩點原因。

1、新生代農(nóng)民工的心理特征分析

由國家統(tǒng)計局的資料可知：在2011年中16至29歲農(nóng)民有50.2%選擇外出從業(yè)。而外出務(wù)工的農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占外出務(wù)工農(nóng)民工的58.4%。新生代農(nóng)民工在外出務(wù)工人員比例不斷增加，主要因為有兩點：一是從眾心理導(dǎo)致個人受到真實的或者臆想的壓力，而放棄自己認知上或者行為上的獨立性，屈從于大多數(shù)人的認知或者行為的現(xiàn)象；二是競爭效應(yīng)，指人們在相互對抗中預(yù)定目標(biāo)前進的一種行為。周邊一旦有人外出務(wù)工，在一定的時間之內(nèi)外出務(wù)工的數(shù)量在一定的范圍肯定會大幅增加。

2、新生代農(nóng)民工群體的產(chǎn)生機制

一是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大，未來我國的貧富差距將進一步拉大，且城鄉(xiāng)收入差距也將會進一步擴大。作為中部地區(qū)的湖北省，全省生產(chǎn)總值由2006年的11976.72億元，越到了2011年的19594.19億元。居民生活日新月異，但是近年來湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，城鄉(xiāng)居民收入差距在1998年為2.22∶1，到了2012年可能擴大到了3.2∶1，城鄉(xiāng)收入的不斷擴大，農(nóng)村人口迫于生存壓力，走向城市成為了必經(jīng)之路。

二是城市化進程的必然選擇，城市化是一個復(fù)雜的社會歷史變遷過程。如果說，農(nóng)村人口向城市的流動是城市化發(fā)展的必要歷史前提，那么，這種流動也是工業(yè)化發(fā)展不可或缺的歷史條件。工業(yè)化和城市化，這兩個過程是互為因果的聯(lián)系，城市化和工業(yè)化都離不開人口的增加。人口向城市不斷移住，農(nóng)村因租地集中，耕地牧場化，以及機器等等而不斷人口過?；r(nóng)村人口因拆毀小屋而不斷被驅(qū)逐，這種現(xiàn)象與城市化是同時并進的。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對新生代農(nóng)民工的吸附效應(yīng)

2009年武漢市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為3.2∶46.4∶50.4至2011年武漢市三類產(chǎn)業(yè)比例進入穩(wěn)定時期，第三產(chǎn)業(yè)保持在50%左右，第二產(chǎn)業(yè)在43%～46%之間波動，第一產(chǎn)業(yè)比例則一直呈現(xiàn)穩(wěn)定小幅下降趨勢，由2001年的6.5%下降到現(xiàn)在的3.2%左右。

近幾年中部地區(qū)GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例約為18∶46∶36。武漢市為3.2∶46.4∶50.4，說明武漢市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平遠遠高于中部平均水平，在我國中部崛起戰(zhàn)略中起著帶頭作用。武漢以及我國內(nèi)地是屬于內(nèi)向型經(jīng)濟地區(qū)，在第一產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比例依然最大，接近55%。其次是牧業(yè)和漁業(yè)，分別占28%和16%。在第二產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、裝備制造、汽車及零部件、食品煙草、電子信息、石油化工、能源環(huán)保、日用輕工、建材、生物醫(yī)藥和紡織服裝這十一個主要行業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上總產(chǎn)值的95%以上。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售、金融業(yè)和交通物流也位居前三，而信息技術(shù)和軟件行業(yè)的比重偏低。武漢市的日用輕工、建材、紡織服裝、批發(fā)和零售、交通物流等走在前線的仍然是新生代農(nóng)民工。包括第一產(chǎn)業(yè)中的大部分，第二產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、裝備制造、汽車及零部件、食品煙草、日用輕工、建材、紡織服裝和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售、金融業(yè)和交通物流對于新生代農(nóng)民工具有很大的吸附作用，城市里的各行各業(yè)的邊際利潤分配與農(nóng)村收益率相比較存在極大上網(wǎng)不均衡性，特別是青年一代農(nóng)民渴望向城市流動，并最終沉淀下來。

四、構(gòu)建A-C-L模型框架下的新生代農(nóng)民工價值管理系統(tǒng)

1、Absorb原則——基于“人職匹配”的吸收原則

布羅代爾斷言：一座城市如果不能保證有新的人員補充，就無法生存下去。武漢的發(fā)展也不可能僅僅依賴于武漢市現(xiàn)在的在籍人口。我國內(nèi)地是屬于內(nèi)向型經(jīng)濟地區(qū)，屬于低端發(fā)展和大力建設(shè)的地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)有望不斷發(fā)展，對于高科技人才的需求量不是很大，更多需要的是建設(shè)中的人員。下面是2010年7月至2011年9月在武漢市江夏區(qū)做的問卷調(diào)查。發(fā)出1000份問卷，收回有效問卷984份，根據(jù)問卷返回的結(jié)果新生農(nóng)民工的工作涉及各行各業(yè)：在保安人員中新生代農(nóng)民工占51.6%、建筑工50.4%、搬運工46.5%。接下來還有：快遞員44.5%、裝修工43.0%、服務(wù)員40.4%、外賣員38.1%、安裝工36.5%、現(xiàn)場34.3%、售貨員32.9%、美容美發(fā)30.7%等。

因此，新生代農(nóng)民工對武漢市的發(fā)展是舉足輕重的，對于武漢市的經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧武漢具有十分重要的意義。下面對武漢市農(nóng)民工資源的價值管理提出幾個建議。

（1）提供不斷完善的法制制度，提升政府公信力。防止各類不良事件的出現(xiàn)，做到切實維護新生代農(nóng)民工利益，對于農(nóng)民工事件不可視為一般的民事糾紛熟視無睹、漠然處之。要堅持依法行政、依法辦事，制定行之有效的保障機制，充分體現(xiàn)按勞取酬、公平分配的社會主義制度的優(yōu)越性。對肆意侵害農(nóng)民工、坑害和侵吞農(nóng)民工利益、在社會上造成不良影響的依法制裁，嚴懲不貸，為新生代農(nóng)民工安心務(wù)工和維權(quán)創(chuàng)造良好的環(huán)境，進一步促進地區(qū)發(fā)展。

（2）尊重新生代農(nóng)民工。人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，他是一切社會關(guān)系的總和。只有尊重新生代農(nóng)民工，讓他們在城市化進程中獲得一定的社會地位，在城市世界獲得一定的尊嚴。讓他們有尊嚴不是一句話的問題，需要整個社會的共同努力，改變?nèi)藗兘煌膫鹘y(tǒng)理念，給予新生代農(nóng)民工與市民同等的權(quán)力，正如羅伯特說的：“一個人不是有鄰居或同事那么多錢就能過上一種有尊嚴的生活。但他必須自由地同高等的人進行公平的競爭機會。在同一場合進行等級競爭而失敗既不是對人的侮辱，也不會感到受辱。但是如果連競爭的機會也沒有，就是一種蠻橫的排斥?！?/p>

（3）樹立相對公平的社會環(huán)境。馬克思認為，只有通過變革社會制度，建立共產(chǎn)主義制度，才能實現(xiàn)真正意義上的公平。我國的當(dāng)代學(xué)者在馬克思的基礎(chǔ)之上指出：“所謂公正或正義的概念具有雙重的含義：一是指社會基本制度安排合理和秩序的公平合理，以及由此形成的對社會成員的普遍公正要求和行為規(guī)范；二是指個人的正直美德，以及作為這種政治道德之基本表現(xiàn)的公民的社會正義感和公道心?！痹诂F(xiàn)代的城市社會生活中，主要的不公平就是利潤分配的不均衡，不管從哪個層面來講，對于是否屬于本地人口，實現(xiàn)利潤分配的相對公平，對于武漢市的城市化進程，和中部崛起戰(zhàn)略的實現(xiàn)，以及和諧社會的構(gòu)建都是有一定的意義的。

2、Control原則——依賴地區(qū)資源供給的限制性控制

Control原則指在武漢市資源配給允許的情況下對人口的數(shù)量的控制。按照聯(lián)合國教科文組織對人口承容量的定義：一個國家或地區(qū)的環(huán)境人口容量，是在可預(yù)見的時期內(nèi)，利用本地資源及其他資源、智力和技術(shù)等條件，在保證符合社會文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平條件下，該國家或地區(qū)所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量，這個就是環(huán)境人口容量。

由于環(huán)境的組成物質(zhì)在數(shù)量上有一定的比例關(guān)系、在空間上具有一定的分布規(guī)律，所以它對地區(qū)的活動的支持能力有一定的限度。當(dāng)我們的社會經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響超過了環(huán)境所能支持的極限，即外界的“刺激”超過了環(huán)境自我的調(diào)節(jié)能力時，其動態(tài)平衡就會被破壞，也就是人類社會行為對環(huán)境的作用力超過了環(huán)境承載力。結(jié)果就是什么活動都不能進行。環(huán)境人口容量作為武漢市地區(qū)發(fā)展的一個重要的標(biāo)尺。同時合理人口容量也是實現(xiàn)地區(qū)生活消費水平和社會福利的最大化，社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的可持續(xù)利用的必要條件。

3、Lead原則——基于新生代農(nóng)民工平均素質(zhì)的高效領(lǐng)導(dǎo)

以武漢市人口為參照系，觀察新生代農(nóng)民工的基本特征：在家庭人口規(guī)模上，新生代農(nóng)民工的家庭規(guī)模在3.7人，低于武漢市人口的規(guī)模（5.2人），高于中國社科院經(jīng)濟所在2007年調(diào)查的外來人口家庭規(guī)模（2.2人）；在平均年齡上，新生代農(nóng)民工平均年齡為32歲，低于武漢市勞動力19歲；在教育結(jié)構(gòu)上，外來人口的教育結(jié)構(gòu)主要以初中為主，比例在46.17%；在工作年限上，新生代農(nóng)民工的平均工作年限為7.7年；在婚姻結(jié)構(gòu)上，新生代農(nóng)民工已婚的比例69.26%。從總體上看武漢市的新生代農(nóng)民工還是以初中、青壯年的勞動力為主。

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