【摘要】 2007年國家批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，武漢成為了國家區(qū)域政策的焦點(diǎn)地區(qū)。以積極的態(tài)度承接國內(nèi)外各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)“兩型社會”，以及武漢地區(qū)勞動(dòng)力供求具有重大意義。本文就以武漢為例，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)力對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對承接地勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)力供求 武漢

一、武漢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的勞動(dòng)力需求

1、武漢市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

自“十五”規(guī)劃至今，武漢市一直堅(jiān)持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)為戰(zhàn)略，第二和第三產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。從圖1可以看出：第一，到2009年，武漢市的國民生產(chǎn)總值已達(dá)到4620.86億元，在中部地區(qū)六大省會中居于榜首，這為武漢市承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，武漢市第二產(chǎn)業(yè)已占到整個(gè)國民生產(chǎn)總值的46%，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以及以采掘與冶煉產(chǎn)業(yè)，使得武漢市產(chǎn)業(yè)門類齊全、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。武漢市現(xiàn)已形成以產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)為主線的產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)非常突出。第三，“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢和作為教育大市所擁有的人才資源都為武漢市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來巨大推力。

2、武漢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)效應(yīng)

近些年來，武漢市不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，明確招商方向，以積極的姿態(tài)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為支持中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出了突出貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了就業(yè)。但是，武漢市乃至整個(gè)中部地區(qū)的勞動(dòng)力優(yōu)勢逐年遞減，勞動(dòng)力大市也面臨著“用工難”等問題的尷尬，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程加快對武漢市的勞動(dòng)力提出了更多要求。

（1）武漢市就業(yè)崗位不斷增加。企業(yè)勞動(dòng)密集程度越高，其勞動(dòng)需求就越大，武漢市承接我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，如服裝、電子產(chǎn)業(yè)等，這不僅可以減少產(chǎn)業(yè)輸出地的用工、資源等壓力，也充分利用了武漢市的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)量，為輸入地帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生機(jī)。另一方面，隨著武漢市不斷招商引資加大園區(qū)建設(shè)，也大大促進(jìn)了本地的就業(yè)崗位，到2009年，武漢市城鎮(zhèn)從業(yè)人員已達(dá)到175.84萬人，比2005年增加27.31萬人。由此看出，承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)為武漢市的勞動(dòng)力增加了大量的就業(yè)崗位。

（2）對勞動(dòng)力質(zhì)量要求不斷提高。企業(yè)的資本投入越大、技術(shù)越先進(jìn)，勞動(dòng)量需求就越大，隨著工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、生產(chǎn)集約化程度日益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，企業(yè)在引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和新技術(shù)的同時(shí)，除數(shù)量上的需求，對員工的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素質(zhì)便也提出了更高的要求。2010年，企業(yè)對職高及以上學(xué)歷，包括大專、大學(xué)、碩士及以上的勞動(dòng)力總需求為361431人，但是卻只有267664人求職，形成了93767人的缺口。相反，企業(yè)對初中及以下文化程度勞動(dòng)力需求為29123人，市場上此文化程度的勞動(dòng)力有42041人，形成明顯的“供大于求”的現(xiàn)象。解決武漢市承接轉(zhuǎn)移企業(yè)的缺工問題，其根本是要優(yōu)化勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得市場中供給的勞動(dòng)力能夠匹配企業(yè)所需要的勞動(dòng)力。

（3）勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠不僅為武漢市帶來大量的就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，也在逐步改變著不同產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)力用工情況。圖3中的曲線由上至下分別代表第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)隨時(shí)間變化的從業(yè)人數(shù)，從曲線圖的走勢可以看出，近些年來，由于部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的遷入，武漢市乃至中部地區(qū)越來越成為了新的制造業(yè)的中心，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力不用大規(guī)模地外出，就可以在家鄉(xiāng)找到工作。從分產(chǎn)業(yè)從業(yè)曲線圖也可以看出勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)的分步得到初步優(yōu)化。

二、勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡矛盾

通過前文的分析，可以看到勞動(dòng)力的供需矛盾是武漢在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中遇到的瓶頸之一。武漢市乃至整個(gè)中部地區(qū)的勞動(dòng)力優(yōu)勢逐年遞減，勞動(dòng)力大市也面臨著“招工難”等問題的尷尬。普通工人的短缺顯然已成為許多轉(zhuǎn)移到武漢市企業(yè)的發(fā)展硬傷，武漢市企業(yè)出現(xiàn)的缺工并不單純是數(shù)量上的短缺，另一方面，在勞動(dòng)力人口中也出現(xiàn)無業(yè)可就，或有業(yè)可就但不能持續(xù)穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量低的情況。這種“就業(yè)難”與“招工難”奇異并存的現(xiàn)象說明的是市場上勞動(dòng)力供給與企業(yè)的需求不能夠匹配，是一種結(jié)構(gòu)的失衡。

1、外部環(huán)境因素

近年來，武漢市堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化，加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在招商引資中引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶來了大量的就業(yè)崗位。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，新的生產(chǎn)工藝、新的設(shè)備技術(shù)層出不窮，過去那種只靠加長工作時(shí)間、單純機(jī)械勞作的時(shí)代已經(jīng)在漸漸遠(yuǎn)去，勞動(dòng)力市場上剩余勞動(dòng)力存量眾多，但大都是普通勞動(dòng)者，能成為技術(shù)工，尤其是高級技工的人數(shù)較少，專業(yè)技能不強(qiáng)，這樣的人才狀況難以滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

2、企業(yè)自身因素

影響企業(yè)招工難的因素還包括了企業(yè)自身的不完善，如企業(yè)拒發(fā)少發(fā)工資、極力壓縮成本、對普通工種的管理理念與態(tài)度等問題。許多企業(yè)經(jīng)營者把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地豐富的勞動(dòng)力資源作為企業(yè)低成本擴(kuò)張的生產(chǎn)要素，因此大部分普工在這種管理理念下不斷延長勞動(dòng)時(shí)間，導(dǎo)致勞資關(guān)系也越來越緊張，員工選擇離職，由于企業(yè)平時(shí)沒有重視培養(yǎng)和儲備人才，就會使公司陷入又一輪缺工的局面。另一方面，這些勞動(dòng)力密集型企業(yè)普遍不重視企業(yè)文化的建設(shè)，對員工沒有長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃和培訓(xùn)機(jī)制，這帶來的直接后果就是員工對企業(yè)沒有歸屬感，這也是導(dǎo)致武漢企業(yè)普通工種流動(dòng)性大的原因之一。

3、勞動(dòng)力自身因素

首先，“招工難”也正在體現(xiàn)著新生代打工者的進(jìn)步。新生代打工者80后居多，他們普遍呈現(xiàn)“三高兩低”的特征：受教育程度高于父輩，職業(yè)期望高于父輩，物質(zhì)、精神享受需求高于父輩，工作耐受力低于父輩，對社會欠公平現(xiàn)象承受力低。因此他們對工作性質(zhì)、薪資待遇會有更高的要求。另一方面，富余的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力普遍文化程度較低，技能匱乏，缺乏競爭力，與現(xiàn)代企業(yè)所需要的用工條件相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致他們無法就業(yè)。其次，武漢市高等院校畢業(yè)生也是就業(yè)難的群體之一。隨著武漢承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展進(jìn)程的加快，企業(yè)招聘用人也越來越理性，能動(dòng)手、有技術(shù)且成本低的畢業(yè)生群體本身就比普通本科畢業(yè)生更受到歡迎，而另一方面，理論多過于實(shí)踐的本科畢業(yè)生們對工作環(huán)境、薪資待遇的期望更高，且這些應(yīng)屆畢業(yè)生在半年內(nèi)離職率高達(dá)32%，沒有一個(gè)長期的職業(yè)規(guī)劃和眼高手低是高校畢業(yè)生的通病，這也就增加了這類人群就業(yè)的難度。

三、結(jié)論與政策建議

1、結(jié)論

（1）勞動(dòng)力充足使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目主要是以成本導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主，由于當(dāng)?shù)鼐哂辛畠r(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，因此轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)高度集中于勞動(dòng)密集型行業(yè)。從上文分析中我們得知，武漢市勞動(dòng)年齡人口已達(dá)到700萬人左右，且勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)合理，這就充分保障了武漢市勞動(dòng)力供給在數(shù)量上的有利地位。除此之外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口也為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的承接提供了充足的勞動(dòng)力保證其穩(wěn)定發(fā)展。

（2）人才聚集吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的原因不僅僅是因?yàn)橹胁康貐^(qū)在勞動(dòng)力方面有數(shù)量上的優(yōu)勢，更重要的是勞動(dòng)力的素質(zhì)。中部地區(qū)尤其是武漢市高校聚集，人才濟(jì)濟(jì)，這些都為承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

（3）存在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺。一方面，從企業(yè)用工需求來看，缺工主要集中在電子產(chǎn)業(yè)制造、服裝制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些行業(yè)常年大量提供勞動(dòng)簡單、無需技能、工作強(qiáng)度較大的崗位，但由于員工工資普遍偏低且工作時(shí)間長、工作環(huán)境差等特點(diǎn)，常常遭遇企業(yè)面臨開工時(shí)卻無人可用的困境。另一方面，從勞動(dòng)力供給方面來看，由于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力現(xiàn)在逐漸呈現(xiàn)出年輕化、低學(xué)歷化的趨勢，而傳統(tǒng)的過度依賴勞動(dòng)力投入的制造業(yè)在短期內(nèi)轉(zhuǎn)型有限，因此這也成為一些加工制造型企業(yè)的招工瓶頸。

（4）勞動(dòng)力成本上升反作用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，勞動(dòng)力成本上升會對企業(yè)凈利潤產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，為了避免這種效應(yīng)的產(chǎn)生，企業(yè)會加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這將在很大程度上促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。雖然武漢市勞動(dòng)力成本上升較快，但和國內(nèi)平均水平相比，勞動(dòng)力成本仍然低廉，東部地區(qū)將成本導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至武漢市也正是因?yàn)槲錆h市廉價(jià)的勞動(dòng)力資源豐富，但是一旦勞動(dòng)力成本優(yōu)勢不再，必然會對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資產(chǎn)生一定的影響。這種變化雖在短期內(nèi)并不會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的競爭力，但是我們要關(guān)注這一種訊號，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，逐漸從單純依靠勞動(dòng)力要素的投入轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高。

2、政策建議

（1）提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力。武漢近些年集中發(fā)展高技術(shù)、高加工度、高集成度的現(xiàn)代制造業(yè)，加快一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向圈內(nèi)城市的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了武漢市的輻射力、凝聚力和帶動(dòng)力，圈內(nèi)其他城市，結(jié)合自身的比較優(yōu)勢，圍繞武漢的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，并形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。所以中部地區(qū)城市的關(guān)鍵，是要提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，中部地區(qū)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等具有世界競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（2）改善用工環(huán)境，規(guī)范用工制度。對于用工企業(yè)，在遭遇“招工難”的同時(shí)，也應(yīng)該審視企業(yè)自身的用工條件和管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)用工必須摒棄過去那種高強(qiáng)度、高壓力、低技能、低生產(chǎn)率的成長模式，要不斷地改善用工條件，完善社會保障制度，增加勞動(dòng)力技能、職業(yè)素養(yǎng)等的培養(yǎng)。除了硬性條件，企業(yè)也應(yīng)該關(guān)注員工生活，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，豐富員工的業(yè)余文化生活，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增進(jìn)對員工的人性化管理和人文關(guān)懷，使員工在企業(yè)無后顧之憂，使勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素可以在企業(yè)得到更多更好的重視和對待，才能最終吸引并留住人才，保證用工的穩(wěn)定性。

（注：本文屬國家社科基金課題《區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化跟蹤研究》，編號10CJY004。）

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