摘 要 實施學分制有助于調(diào)動學生學習的自主性和積極性，優(yōu)化教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是當前我國高等教育改革與發(fā)展重要內(nèi)容。與傳統(tǒng)的收費模式比較，學分制下收費管理呈現(xiàn)出許多新的特點，也面臨一些亟待解決的問題。本文針對如何進行收費管理體系創(chuàng)新，建立與學分制相適應的收費管理體系等問題進行分析。

關鍵詞 高校學分制 收費管理

一、實施學分制是高等教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，在高等教育中要推進和完善學分制。隨著我國高等教育改革的不斷深入，學分制由部屬院校逐漸擴展省屬院校。實施和完善學分制已經(jīng)成為我國高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。

從目前的研究來看，學分制體現(xiàn)了以學生為主體、尊重個體差異、注重個性發(fā)展、為學生提供個性化教育服務的現(xiàn)代教育理念。學分制不僅能夠滿足學生自主選擇學習時間與空間的需要，而且還能夠提高教育資源的利用率。圍繞學分制實施，我國高等學校在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教務與教學管理建設、課程體系改革、師資配置、收費管理等方面進行了一系列探索。如何改革以往的學年制收費模式，按照學分進行收費成為國內(nèi)高校收費管理工作普遍面臨的問題。

二、學分制收費管理存在的主要問題

（一）收費標準問題

從目前實施學分制收費管理的學校來看，大多采取了把原來的學年收費額直接根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的學分數(shù)量折算出每個學分收費標準的辦法進行學分制收費管理。由于高校之間人才培養(yǎng)計劃制定的學業(yè)總學分要求差異很大，導致不同學校單位學分收費標準的差距較大。從單個學校來看，其收費標準比原來的按照學年收費，其收費標準基本沒有增加，似乎是可取的策略。而從整體來看，由于同一層次的學校，同一專業(yè)的學生，其單位學分的收費標準存在較大的差異會使高校收費的標準缺乏公信力，進而影響我國高校學分制改革和發(fā)展。

（二）收費結構問題

從國內(nèi)外的學分制實施的經(jīng)驗來看，學分制收費一般包括專業(yè)注冊費、課時學分費等。從目前來看，各學校設置的專業(yè)注冊費存在差異較大。如果專業(yè)注冊費所占比例過高，對同一學年少選課或提前修滿學分的學生有失公平，也會淡化學分費在優(yōu)化教育資源配置中的作用。如果專業(yè)注冊費所占比例過小，就難以調(diào)節(jié)學生在各專業(yè)間的合理分流，造成某些專業(yè)或課程學生“扎堆”，同樣不利于現(xiàn)有教育資源利用效率提高。同時，在課程內(nèi)部的學分結構及其收費標準方面也存在許多問題亟待解決。比如實習實驗課程的學分比例、課程論文與畢業(yè)論文（設計）的學分設置、專業(yè)必修課與選修課程結構安排等，在不同高校之間、同一學校的不同專業(yè)之間的人才培養(yǎng)計劃中存在明顯差異。

（三）收費流程問題

以往的學年制收費是先交費后上課。學生在新學年開始時，按照國家規(guī)定的專業(yè)收費標準，在統(tǒng)一時間段內(nèi)繳納一學年學費，之后學生開始完成新一年的學業(yè)。在實施學分制以后，學生要經(jīng)過預選、試聽之后，一般至每學期開學后兩三周后才確定其最終所選修的課程。教學管理和財務部門，根據(jù)每位學生的選課情況計算學分，確定收費額，下達收費通知，收繳學費。學生等于先上課，后收費。由于財務緊張，辦學經(jīng)費不足，一些學校采取了先預收選課學分費，然后根據(jù)個人選課情況進行核算，通過“多退少補”完成學費收繳工作。這樣，在很大程度上又回到了原來按照學年收費的管理模式，不能充分體現(xiàn)學分制實施的積極意義。

（四）收費管理平臺問題

我國高校收費管理是基于學年制收費的基礎上逐步建立起了的。特別是在長期的計劃經(jīng)濟宏觀背景下形成的高校內(nèi)部管理體制，條塊分割比較嚴重，給學分制收費管理帶來很大障礙。目前，許多高校缺少學籍管理、教學管理、后勤管理、學生管理與學費管理之間進行有效銜接的綜合管理平臺。各部門之間協(xié)調(diào)不及時、信息不準確等都會影響收費工作的開展。

四、建立健全高校學分制下收費管理體系的策略

（一）制定相關政策法規(guī)、強化制度創(chuàng)新

盡管我國針對高校收費管理出臺了一系列政策法規(guī)，其中一些也涉及到學分制收費管理問題，但總體上來看這些收費政策和法規(guī)大都是與我國的計劃經(jīng)濟體制相配套，難以適應學分制實施的要求。建議國家和省級教育主管部門會同發(fā)改、物價、財政等相關部門針對學分制實施制定收費管理的政策法規(guī)，出臺相關學分制收費管理細則。只有這樣，才能使新形勢的收費管理工作有章可循，有法可依。

（二）試行高校人才培養(yǎng)成本核算，明確收費標準

學分制收費管理的核心是學分收費標準的確定，而確定收費標準又涉及到高校人才培養(yǎng)成本的核算。我國地域遼闊，省區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展差別較大，要想尋找和制定一個全國統(tǒng)一的高校人才培養(yǎng)成本核算體系是不太現(xiàn)實的。建議由省級教育主管部門聯(lián)合相關部門，對?。ㄊ?、區(qū)）內(nèi)不同層次和類型的高校進行培養(yǎng)成本核算，并以此作為相關高校收費標準制定的參考。各學校制定的學分制收費標準在符合國家相關法律法規(guī)和政策的基礎上，要遵循市場原則，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，允許學校根據(jù)市場需求、課程特點和師資配備等情況有所浮動。

（三）提升高校內(nèi)部管理水平，促進管理創(chuàng)新

學分制是高等教育改革與發(fā)展的產(chǎn)物。由于我國學分制實施時間較短，與之相適應的管理制度尚不健全。從學校內(nèi)部來看，人才培養(yǎng)計劃、學籍管理、教學管理、師資配置和學費管理等還不能完全適應學分制實施的要求。圍繞學分制實施，應該全面提升學校內(nèi)部管理水平，促進管理創(chuàng)新。圍繞學分制下學費管理的個體化、彈性化等特點，提升高校收費管理水平，積極發(fā)揮收費管理在優(yōu)化教育資源配置中的作用，提高教育資源的利用效率。

（四）加快技術創(chuàng)新，推進高校管理信息化

學分制給高校收費管理和學校綜合管理提出了新的要求。從收費管理的要求來看，必須建立收費管理綜合信息平臺，以便學生能夠通過這個平臺隨時查詢自己的學費信息。

參考文獻：

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