摘 要：海南省產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)建海南特色，堅持“三不原則”，集中布局，實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”，建成了一批支撐海南經(jīng)濟發(fā)展的重大工業(yè)項目，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但海南省工業(yè)化整體水平仍然較低，工業(yè)總量偏小，增長質(zhì)量不高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。本文在分析原因的基礎(chǔ)上，提出了加快海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一系列發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：海南省；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展戰(zhàn)略；高級化

中圖分類號：F127 文獻標識碼：Ａ 文章編號:１００３－９０３１(２０12)07－００33－０5 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.07.07

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級包含兩個方面的內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和協(xié)調(diào)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高層次化及高度化，強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，更多的是指第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)由低往高的演進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，是指在一定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標下，產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展、供求結(jié)構(gòu)平衡、資源配置合理，并取得較好的整體效益的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過程。

在國際金融危機的背景下，海南省近幾年經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好，三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，海南省經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不少問題，特別是海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化升級。目前，海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最主要的是第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)由低往高的演變及新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，本文主要探討海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題

海南省近幾年國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，到2010年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型，由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：26.15%、27.66%、46.19%[1]。由于本文主要研究工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，因此，以下主要是分析海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題。

（一）海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下幾個特點：

1.工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長

近幾年，海南省工業(yè)經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展。自2003至2010年海南省全部工業(yè)完成增加值由123.05億元增至380.76億元，年均增長17.5%①。

2.輕重工業(yè)增長進一步協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)

海南省工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以輕工業(yè)為主，逐步發(fā)展成為以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔的發(fā)展格局。隨著重工業(yè)的技術(shù)含量不斷提高，海南省工業(yè)發(fā)展的原動力在不斷加強，成為拉動工業(yè)增長的主要動力。規(guī)模以上重工業(yè)完成增加值從2003年的68.77億元增加到2010年的271.70億元，平均年增長18.73%。從占比來看，到2010年重工業(yè)完成增加值所占比重為76.5%，輕工業(yè)為23.5%①，這說明重工業(yè)已經(jīng)成為海南省工業(yè)經(jīng)濟的主體和增長的動力。

3.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)貢獻突出

海南省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)隨著工業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，從2003年的食品飲料、制藥、交通運輸設(shè)備、造紙，到2010年逐步形成天然氣化工、石油化工、漿紙、汽車、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這六大行業(yè)呈現(xiàn)出快速增長趨勢。大中型企業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，推動了工業(yè)加快增長。2010年一汽海馬、金海漿紙、海南礦業(yè)、中海石油化學(xué)公司、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率達到59.2%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展已初具規(guī)模，形成相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)海南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提速，為經(jīng)濟增長做出了較大貢獻。

4.工業(yè)規(guī)模和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理

海南省工業(yè)規(guī)模不斷擴大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和完成工業(yè)增加值也不斷增加。海南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值從2003年的107.20億元增加到了2010年354.80億元，對整個海南工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率由2003年的81.06%上升到了2010年的92.11%②，這說明海南省工業(yè)在一定程度上實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟和集群效應(yīng)。

海南省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)在生產(chǎn)保持平穩(wěn)、較快增長的同時，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢喜人，產(chǎn)銷銜接狀況良好，處于高位銜接態(tài)勢（見表1）。

5.工業(yè)園區(qū)聚集式發(fā)展初見成效

一方面，經(jīng)過多年來的努力，到2010年海南省工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20010家。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總數(shù)497家，完成工業(yè)增加值達到354.8億元，已經(jīng)形成天然氣化工、石油化工、漿紙、汽車、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱行業(yè)。另一方面，以洋浦開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、昌江循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和東方工業(yè)區(qū)等為代表的工業(yè)園區(qū)已成為海南省工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)發(fā)展初步形成了“簇群效應(yīng)”。

（二）海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.海南省工業(yè)經(jīng)濟總量較小

海南省工業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，其總量已經(jīng)有較大的提高，但工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例遠低于全國平均水平。2010年海南省實現(xiàn)工業(yè)增加值380.76億元，比上年增長17.6%，占海南省生產(chǎn)總值的18.6%，低于全國平均水平的27%。海南省工業(yè)經(jīng)濟的增長速度較快，但工業(yè)總產(chǎn)值在2009年居全國各地區(qū)的第30位，總量僅相當于第三位廣東省1.53%[2]。

海南省工業(yè)總量較小的主要原因是，工業(yè)投資力度明顯不足，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資規(guī)模過小。海南省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資在“十一五”期間，無論是在投資總額還是在所占比重上都有所下降，由2005年最高的27.31%逐漸下降到2009年最低的5.41%，可見，投資對工業(yè)尤其是制造業(yè)的拉動力度還有待提高。

2.工業(yè)發(fā)展仍處于低工業(yè)化水平

海南省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出三二一的結(jié)構(gòu)，從國際通行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標準來看，海南省已進入工業(yè)化中期，但從國際通行的城市化水平和工業(yè)化率的標準來看，海南省還是處于工業(yè)化初期（見表2）。

海南省工業(yè)發(fā)展處于低工業(yè)化水平，其表現(xiàn)有以下幾點：

首先，海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。海南省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯跟不上世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也沒有更好地利用世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來發(fā)展自己工業(yè)產(chǎn)業(yè)。就目前海南省的支柱產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油化工、漿紙等產(chǎn)業(yè)，都處于低附加值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，且偏向勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然有以新技術(shù)為中心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但比重還較小。

其次，海南省工業(yè)化程度低。海南省工業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，高技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品的比例不到20%。在推進工業(yè)化過程中，雖然成立了海南省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局，加強宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，但還沒有更好地實施工業(yè)化與信息化的融合，這說明海南省工業(yè)化的程度較低。

3.支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定

第一，支柱產(chǎn)業(yè)體系沒有完全構(gòu)建。現(xiàn)代的支柱產(chǎn)業(yè)體系主要是由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要原材料及新能源、高端裝備制造業(yè)構(gòu)成。而海南省目前六大支柱產(chǎn)業(yè)中有的支柱產(chǎn)業(yè)不在現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，而重要原材料和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較落后，還不是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，海南省支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系尚未形成。海南省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有建立以高技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系，即使以高新技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)自主創(chuàng)新體系也不夠完善，沒有形成產(chǎn)學(xué)研的創(chuàng)新體系。交通運輸設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，也受貿(mào)易政策和相關(guān)進口技術(shù)的制約，該支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度波動較大，這說明?？谥еa(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系沒有構(gòu)建。

第三，海南省支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群沒有形成。一地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了有政策支持和技術(shù)支撐體系外，還要按市場經(jīng)濟要求加強企業(yè)多種形式的聯(lián)合、兼并、控股等活動，來組建大型企業(yè)集團。利用大企業(yè)和企業(yè)集團的資金實力、技術(shù)、人才優(yōu)勢，加強新產(chǎn)品研發(fā)。海南省幾大支柱產(chǎn)業(yè)中，大型的企業(yè)和企業(yè)集團相對較少，沒有形成大型的企業(yè)群。

4.工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不夠理想

首先，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制不夠完善。海南省工業(yè)園區(qū)目前最大的問題是各個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善且管理體制相差較大，雖然各個工業(yè)園區(qū)的級別有所不同，但從海南省工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展來考慮，應(yīng)盡快理順幾大工業(yè)園區(qū)的管理體制，使各個工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)項目聚群效應(yīng)來吸引更多投資者去投資。

其次，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。完善的工業(yè)園區(qū)除了為入駐園區(qū)企業(yè)提供一流軟硬投資環(huán)境外，還要為入駐企業(yè)提供項目集群、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈式化延伸等，并形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高的成長型工業(yè)園區(qū)。目前海南省工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度還較低，產(chǎn)業(yè)集群的形式主要是混合型為主。這種混合型的產(chǎn)業(yè)集群也不夠完善。

5.海南省大企業(yè)、名牌產(chǎn)品相對較少

大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)進步的發(fā)源地，擁有大量技術(shù)人員，科研開發(fā)能力強，是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和科研成果轉(zhuǎn)化的主體。此外，大企業(yè)經(jīng)常地進行兼并收購活動，并購活動可以及時有效地調(diào)整和校正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲現(xiàn)象，保證其按正常的軌道發(fā)展，且其并購活動造成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移本身就是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機組成部分。

三、加快海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇

（一）完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局

解決好海南省工業(yè)低起點，高目標的矛盾，就必須落實與完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

1.落實和完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

用足用好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定》中給予海南省的優(yōu)惠政策，落實好省政府重新規(guī)范和保留的優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，要根據(jù)國家和海南省對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合海南省的實際建立優(yōu)惠政策激勵機制，完善海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

一是根據(jù)海南省工業(yè)發(fā)展環(huán)境的改變、市場供需的變化和結(jié)構(gòu)升級的需要，不斷修訂《海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，向社會公布工業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目錄。二是完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵政策。對支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，在稅收返還、土地出讓出租價格、融資政策、人才引進配套政策等多方面給予優(yōu)惠。三是完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。對符合海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要嚴要求、高標準地實行項目準入制度，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局

按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、集群化和循環(huán)經(jīng)濟的原則，合理構(gòu)建全省工業(yè)發(fā)展布局。

一是根據(jù)海南省工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理布局。海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局，主要是指工業(yè)園區(qū)的合理布局，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局基礎(chǔ)上，規(guī)劃出工業(yè)發(fā)展用地，持續(xù)增加園區(qū)工業(yè)用地儲備，滿足項目發(fā)展需要。集約和節(jié)約使用工業(yè)用地，提高單位工業(yè)用地的投資強度和產(chǎn)出效益。

二是合理布局各工業(yè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)園區(qū)分布。按照點狀園區(qū)化集中布局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)現(xiàn)有園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，功能定位及發(fā)展情況，培育、依托龍頭企業(yè)和大項目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的上下游領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，合理布局在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)充分利用各工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群[3]。

三是要合理選擇各工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的類型。海南要圍繞各大支柱產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和大項目，有計劃地采用主企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型集群。通過主企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型集群，可以加快關(guān)聯(lián)項目集群組合，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚能力，也可以使產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)品鏈拉長[4]。

（二）構(gòu)建工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略

海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點是在充分吸收世界經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，借助發(fā)達國家先進工業(yè)化與知識經(jīng)濟化取得的經(jīng)驗，著重構(gòu)建工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)體系。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系的核心

海南省要以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)為重點，在不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時，加大發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力度，使海南省高新技術(shù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有以信息技術(shù)為主的信息產(chǎn)業(yè)，以生物技術(shù)為主的生物產(chǎn)業(yè)和以工程技術(shù)與環(huán)保技術(shù)為主的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。

2.重要原材料及新能源產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

實現(xiàn)海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要環(huán)節(jié)是提高重要原材料與能源的供給質(zhì)量與水平。與提高數(shù)量供給相比，提高重要原材料與能源的供給質(zhì)量將更加重要而緊迫。因此，海南應(yīng)把化學(xué)原料、石油化工、精細化工業(yè)及核能、太陽能光伏光熱產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多極化。

3.重大裝備制造產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系的主要組成部分

海南省制造業(yè)發(fā)展的方向是提高其技術(shù)檔次與增加其附加值，重點應(yīng)是加強交通運輸設(shè)備制造業(yè)的配套能力與提高交通運輸設(shè)備的技術(shù)水平。開始注重海洋工程制造業(yè)研發(fā)，在引進外國關(guān)鍵技術(shù)的同時，還要注重吸收與消化，并進行二次開發(fā)，創(chuàng)新出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，有利于海南省工業(yè)長遠的發(fā)展。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的部分

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)以核心實體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的延伸，促使二、三產(chǎn)業(yè)有效互融[6]。海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以有選擇地發(fā)展汽車信貸、現(xiàn)代物流、金融保險、工業(yè)設(shè)計和管理咨詢等行業(yè)。

（三）科技進步和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

在構(gòu)建好支柱產(chǎn)業(yè)體系后，要充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，提高支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率，并保持支柱產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)的發(fā)展，就必須構(gòu)建技術(shù)支撐體系。

1.建立高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系

海南省應(yīng)建立加快科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，充分發(fā)揮財政對科技投入。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進市場機制，推動高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次和市場競爭能力。促進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[5]。

2.積極提升自主創(chuàng)新能力

海南省要加大現(xiàn)有的科技企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，創(chuàng)造和提供各方面方便條件，鼓勵企業(yè)對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，幫助企業(yè)突破技術(shù)創(chuàng)新的制約因素，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.加快信息化與工業(yè)化融合

海南省要加快發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息化對工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動和加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造，從而調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進科技進步和創(chuàng)新，大力提高海南工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）多渠道的融資戰(zhàn)略

1.進一步改善投資環(huán)境

海南要充分利用國際旅游島建設(shè)的機遇及相關(guān)優(yōu)惠政策來改善投資環(huán)境，要花大力氣提高公共管理效率，提高政府職能部門的服務(wù)質(zhì)量。利用海南土地資源和享受西部政策的優(yōu)勢，跟蹤長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，有選擇地引進一批企業(yè)落戶海南。

2.加大政策性融資力度

首先，海南省政府應(yīng)結(jié)合各工業(yè)園區(qū)的實際情況，以地方財政作為主要支持，通過財政轉(zhuǎn)移支付對各工業(yè)園區(qū)進行資金注入，并對資金運用作具體安排，通過資金注入不斷完善各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，海南國際旅游島的建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，國家開發(fā)銀行會增加對海南的項目貸款規(guī)模，要充分利用這個機遇做好項目包裝，爭取國家開發(fā)銀行更大規(guī)模的項目貸款。第三，調(diào)整工業(yè)發(fā)展專項資金的投入方式，通過貼息、獎勵、注入資本金等，引導(dǎo)企業(yè)和銀行加大對工業(yè)項目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

3.建立多種形式的產(chǎn)權(quán)制度安排，促進企業(yè)兼并重組

海南省應(yīng)積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，擴大企業(yè)選擇不同產(chǎn)權(quán)制度安排和經(jīng)營機制的自由，允許和鼓勵民營、集體和國有企業(yè)之間的并購，通過市場行為建立優(yōu)勝劣汰機制，提高企業(yè)的競爭力。繼續(xù)堅持以存量換增量、以增量促發(fā)展的方針，推進工業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，發(fā)揮國有資本的吸引和放大作用。

4.加大海南資本市場建設(shè)力度，提高直接融資比重

加強對企業(yè)在境內(nèi)外上市的服務(wù)工作，鼓勵有條件的企業(yè)通過資本市場直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）實施大企業(yè)進入、大項目帶動、中小企業(yè)配套發(fā)展戰(zhàn)略

要推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，就必須培育大企業(yè)，引進大項目，不斷將其做大做強，以促進海南省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.明確大企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的主體地位

由于大企業(yè)的產(chǎn)權(quán)具有多元化特征，使多元投資主體有動力在全社會范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀的經(jīng)營者，使工業(yè)進一步發(fā)展強大。而市場優(yōu)勝劣汰的壓力會使企業(yè)經(jīng)營者真正做到行為長期化，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，培育新的增長點，增強企業(yè)的競爭力，帶動技術(shù)體系升級和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

2.通過大企業(yè)帶動大項目為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供堅實基礎(chǔ)

大企業(yè)和企業(yè)集團都是以其主導(dǎo)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的多元化經(jīng)營和以廣泛深入的橫向聯(lián)合為重要特征的集團經(jīng)濟，能促使生產(chǎn)力要素在地區(qū)間的優(yōu)化組合。因此，要推進海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須發(fā)展大企業(yè)，通過大項目的引進、重點項目的建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁，帶動海南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級。

3.促進中小企業(yè)發(fā)展

啟動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育和中小企業(yè)成長兩大工程，通過推進管理機制、政策法規(guī)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)、對外合作和交流六大體系的建設(shè)，切實解決中小企業(yè)成長存在的問題，著力培植壯大一批有特色的中小企業(yè)。■

（責(zé)任編輯：張恩娟）

參考文獻:

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[2]國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司.中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[3]江激宇.產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域經(jīng)濟增長[M].北京.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2006.

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[5]閻樹祥.天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2006（2）.

[6]吳艷紅.“十一五”時期天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次優(yōu)化升級的方向和目標[J].消費導(dǎo)刊，2007（9）：26-27.