十八大報告講成績理直氣壯,擺問題直指要害,更加凸顯中國自信。報告開拓了我們的視野,使我們看到了指導(dǎo)中國未來發(fā)展的偉大的、光輝的藍(lán)圖,也看到了一些迫切需要解決的難題,一目了然,清清楚楚。一些專家對報告作了詳盡解讀,在此,本刊綜合部分專家解讀,以饗讀者。
“十八大報告是指引我們未來改革發(fā)展的綱領(lǐng)”
李忠杰:中共中央黨史研究室副主任
黨的十八大是一次繼往開來的歷史大會,胡錦濤總書記所做的報告也是一次繼往開來的歷史文獻(xiàn),是指引我們未來建設(shè)改革、發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。十八大再次強調(diào)了堅定不移地高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,更凸顯了它的意義。
在中國革命的過程中,到底走一條什么樣的路,是以城市為中心的路,還是農(nóng)村包圍城市的路,結(jié)果是不一樣的。我們經(jīng)過千難萬險終于選擇了一條正確的革命道路,才取得了成功。然后進(jìn)入新中國,如何建設(shè)社會主義?也不容易。過去的成就是相當(dāng)大的,特別是“一五”時期,但是如何走出一條中國式的社會主義道路呢?我們進(jìn)行了長期的探索,曾經(jīng)也走過彎路。進(jìn)入改革開放新時期之后,走什么樣的路,建設(shè)什么樣的社會主義就成為一個現(xiàn)實的重大課題擺在我們的面前。小平同志說,走自己的路,建設(shè)有中國特色的社會主義,一下子豁然開朗,把路指明了。
三十多年來,我們?nèi)〉玫某删投己瓦@條路緊密聯(lián)系在一起。大家開著小汽車在馬路上開得很歡,住著很大的房子,當(dāng)然也覺得堵車很厲害。三十年前,有誰想到,中國人有那么多人自己能開自己的車子?。克?,實行改革開放,走中國特色社會主義道路,給我們帶來了歷史性的變化。當(dāng)然現(xiàn)在就有一個問題,是繼續(xù)走這條路呢,還是搖來擺去想別的路?這就是一個嚴(yán)肅的課題了。大家知道,改革開放以來,我們的成就很大,但面臨的課題、問題也不少。大家都在想:怎么解決這些問題?有的人說,過去那套非常好,用過去的方法就能解決所有的問題??赡軉??不可能。我們不排除老辦法也有好東西,要繼續(xù)用。但如果光是用過去的一套老辦法,特別是想走過去封閉僵化的老路,是走不通的。照搬國外的、照搬西方的,也解決不了中國的問題。美國人、歐洲人自己還在那兒傷腦筋呢,還不知道如何解決自己的問題呢,我們還照搬當(dāng)然不合適。該學(xué)習(xí)的要學(xué)習(xí),但歸根到底,立足中國自己的實際,走自己的道路。
“十八大報告有四個鮮明特點”
許耀桐:國家行政學(xué)院科研部主任、教授
十八大繼往開來,任重道遠(yuǎn),為萬眾所期盼,為世界所矚目??倳浰鞯膱蟾嫣嵴袢诵摹⒓P斗志,突出地感受到有四個鮮明特點。
涵量厚實,大氣磅礴
十八大報告在總體結(jié)構(gòu)上分成12個部分,論述12個重大問題,其中既有對最近五年的工作和過去十年歷程做的基本總結(jié),更有對未來發(fā)展的部署和展望;既從宏觀上、大趨勢上分析了我們所處的時代面臨的環(huán)境,以及要采取的戰(zhàn)略,又聯(lián)系世情、國情、黨情,從中、微觀層面上提出實際的工作要求;既談到我們?nèi)〉昧酥卮蟪尚?,也沒有回避存在的不足和困難。這個報告開拓了我們的視野,使我們看到了指導(dǎo)中國未來發(fā)展的偉大的、光輝的藍(lán)圖,也看到了一些迫切需要解決的難題,一目了然,清清楚楚。
方向明確,信心堅定
這個方向就是中國特色社會主義旗幟指引的中國特色社會主義道路,報告中有一句話,就是我們中國“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”,我們要走的是中國特色社會主義道路。不走老路、不走邪路,而走中國特色社會主義道路,那么,它就是一條新路,同時也是一條正路。在以往黨代會報告的基礎(chǔ)上,十八大報告進(jìn)一步對中國特色社會主義做了非常明確的理論闡述,指出它就是“一條道路、一個理論、一個制度”。
布局清晰、任務(wù)明確
十八大報告有一個大亮點,就是對中國社會主義建設(shè)有一個非常好的謀篇布局,提出“五位一體”,就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”?!拔逦灰惑w”是從“三位一體”、“四位一體”發(fā)展來的。現(xiàn)在是“五位一體”就講全了。為什么要加上生態(tài)文明建設(shè)?因為生態(tài)文明既是生活的又是生產(chǎn)的基本方式。在布局上還要看到,五大建設(shè)必須加上黨的建設(shè),實際上是六大建設(shè)。當(dāng)然,五大建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、國家建設(shè)方面,黨的建設(shè)是執(zhí)政黨方面,兩者不是屬于同一個領(lǐng)域。但是,五大建設(shè)都離不開黨的建設(shè),黨的建設(shè)應(yīng)該是龍頭、是核心。如果沒有黨的建設(shè),黨的建設(shè)搞不好,五大建設(shè)根本發(fā)展不好。我們現(xiàn)在要看到,“五位一體”加上黨的建設(shè),這就是我們的總格局。
為什么說任務(wù)明確?報告中講的非常清楚。報告共有12個部分,講六大建設(shè)的6個部分和其他6個部分有一個非常明顯的區(qū)別,其他部分沒有像五大建設(shè)加黨建這六大建設(shè)是以任務(wù)和要求的形式闡述出來。加起來共有32項任務(wù)和要求。六大建設(shè)的任務(wù)之所以說得這么具體明確,就是要求必須認(rèn)真貫徹落實。
開拓進(jìn)取、新意迭出
我們黨的每次黨代會報告,都有新的提法、新的概念、新的觀點、新的思想、新的思路,但是這次感覺這一點更突出,開拓進(jìn)取精神更加強烈,新的提法更多一些。比如提到我們的工作需要創(chuàng)新的地方就特別多,如,三個無止境,“時代發(fā)展無止境、認(rèn)識真理無止境、理論創(chuàng)新無止境”;提出要“勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新”,在建設(shè)小康社會中要“實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”。再如,在黨的建設(shè)這部分,新的東西更多。比如提出,我們現(xiàn)在黨的建設(shè)要講三大主線,即“執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)”的主線;提出“四個自我能力”,即“自我進(jìn)化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”等等。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是時代的要求”
李義平:中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
十八大報告講的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是針對當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程而言的,非常正確,非常英明。
改革開放以來,三十年來我們中國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,兩位數(shù)的增長。但這兩位數(shù)的增長,政府基本上是粗放經(jīng)營的,換言之,我們當(dāng)年之所以增長,是因為我們的產(chǎn)業(yè)空間很大,是因為我們的資源相對比較豐富,是因為開放,我們可以跟在人家后面發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,是因為改革煥發(fā)出了廣大人民群眾的創(chuàng)造性的激情。原來的發(fā)展模式,靠吸引外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,附加值很低的,這樣一種處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼了。在這樣的情況下,我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實際上和廣大人民群眾是緊密相關(guān)的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)當(dāng)說包括人與人之間的和諧,原來我們發(fā)展了,但貧富分化加大了。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,包括人與自然之間的和諧,包括我們有創(chuàng)新驅(qū)動,現(xiàn)在的問題,為什么說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要貫穿社會主義建設(shè)的始終,科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下才有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么這么說?30年使我們做大了,我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)在我們面臨的是怎么做強的問題。
現(xiàn)在我們的發(fā)展基本上是靠工業(yè),靠第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基本上是相對薄弱的環(huán)節(jié),我們的農(nóng)業(yè)是逆差,是進(jìn)口的。第三產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品基本上在對外貿(mào)易中也是逆差的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理,關(guān)鍵是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重要上升,只有做強了,才能真正強大起來。我們現(xiàn)在面臨的主要矛盾已經(jīng)不是做大,我們已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。所以我們應(yīng)當(dāng)在做強上下工夫,要做強必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這是時代的要求。
“把文化建設(shè)推向一個新高度”
楊生平:首都師范大學(xué)出版社教授
十八大報告把文化建設(shè)推向了一個新的高度,這不僅表現(xiàn)在它提出了“推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)”思想和目標(biāo),還表現(xiàn)在它對文化在整個社會發(fā)展中地位與作用的認(rèn)識更全面。
從報告中,能體會到文化建設(shè)的三重意義:
其一,它是民族的血脈。中華民族有上下五千年歷史,五千年歷史創(chuàng)造了璀璨中華文化,而璀璨中華文化又維系著中華民族的綿延發(fā)展。中華文明是至今四大文明中唯一沒有斷流的文明。辯證摒棄傳統(tǒng)文化,既是中華民族生生不息的精神動力,又是中華民族昂首走向世界、實現(xiàn)民族復(fù)興的精神資源。
其二,它是國家實力的象征與體現(xiàn)。文化既是軟實力,又是硬實力。當(dāng)它成為一種科學(xué)核心價值觀時,它是精神動力、吸引力,是軟實力;當(dāng)它轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)時,它又是物質(zhì)生產(chǎn)力,是硬實力。
其三,它是人民的精神家園。文化既是人民信念、信仰之源,也是人民豐富生活之源。隨著改革開放與人們物質(zhì)生活的豐富發(fā)展,人們的精神生活顯得越來越重要。就此而言,發(fā)展文化,促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮,既是國家建設(shè)與社會發(fā)展的需要,也是人民群眾的迫切要求,文化建設(shè)也是民生建設(shè)。
相信在十八大報告的引領(lǐng)下,我國將逐步走向一條科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的文化發(fā)展之路,漸漸實現(xiàn)文化強國目標(biāo)。
“把政治體制改革和生態(tài)文明建設(shè)提到新高度”
趙偉:浙江大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長
將政治體制改革單獨列出,作為報告的一個重要部分闡述,足見中央對政治體制改革重要性與緊迫性的認(rèn)識及共識。就報告要點來看,所提政治體制改革的主線,加快社會主義民主與法治建設(shè),改善制度運行的效率。所列舉需要加快改革的具體領(lǐng)域,涵蓋了幾乎所有主要領(lǐng)域。
將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題,這在中共歷次代表大會政治報告中未有,足見高層對中國生態(tài)環(huán)境的憂慮與重視。報告第八部分專門闡述了這個問題,有些提法振聾發(fā)聵。比如說,提出加快生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈”關(guān)乎到中華民族復(fù)興大業(yè),關(guān)乎到“全球生態(tài)安全”。這都是前所未有的!
“為今后社會管理創(chuàng)新指明了方向”
向春玲:中央黨??粕绮拷淌?/p>
“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”這部分內(nèi)容中,報告對社會管理的目標(biāo)、定位、出發(fā)點、途徑和措施作了明確而深刻的論述,這為今后社會管理創(chuàng)新指明了方向。
社會管理的新定位:十八大將社會管理與民生并列為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。關(guān)于社會建設(shè),胡錦濤總書記報告中提出兩個必須:必須以保障和改善民生為重點;必須加快推進(jìn)社會體制改革。提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系,推進(jìn)社會體制改革。報告中指出了社會體制改革的“四個加快”:1、加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制;2、加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系;3、加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制;4、加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。
社會管理的出發(fā)點:解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,維護(hù)最廣大人民的根本利益。為此,要多謀民生之利,多解民生之憂。這是社會管理公共利益最大化的價值取向,也是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。
社會管理的目標(biāo):社會管理的目標(biāo)是社會穩(wěn)定和諧。當(dāng)前我們國家進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期,也是社會矛盾的凸現(xiàn)期,社會轉(zhuǎn)型帶來社會不穩(wěn)定因素、不和諧因素在增多。通過改善民生和社會管理創(chuàng)新,最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
社會管理的三個重要途徑:源頭管理、動態(tài)管理、應(yīng)急管理。源頭管理體現(xiàn)為關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,而不是停留在應(yīng)急性、“滅火式”的管理上。源頭管理主要是民生為先,服務(wù)為先。動態(tài)管理就是我們的社會管理要突破計劃經(jīng)濟(jì)體制的靜態(tài)管理方式,向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理是指針對自然界和社會突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制,目的是在突發(fā)事件面前,最大限度地預(yù)防和減少各類公共突發(fā)事件對人民群眾生命和財產(chǎn)所造成的破壞和損失。它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。
社會管理措施的新要求:提出加強三個建設(shè)。第一,加強制度建設(shè)。第二,加強人才隊伍和能力建設(shè)。第三,加強信息建設(shè)。(本刊綜合自人民網(wǎng)、《人民日報》)