十八大報告講成績理直氣壯，擺問題直指要害，更加凸顯中國自信。報告開拓了我們的視野，使我們看到了指導(dǎo)中國未來發(fā)展的偉大的、光輝的藍(lán)圖，也看到了一些迫切需要解決的難題，一目了然，清清楚楚。一些專家對報告作了詳盡解讀，在此，本刊綜合部分專家解讀，以饗讀者。

“十八大報告是指引我們未來改革發(fā)展的綱領(lǐng)”

李忠杰：中共中央黨史研究室副主任

黨的十八大是一次繼往開來的歷史大會，胡錦濤總書記所做的報告也是一次繼往開來的歷史文獻(xiàn)，是指引我們未來建設(shè)改革、發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。十八大再次強調(diào)了堅定不移地高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，更凸顯了它的意義。

在中國革命的過程中，到底走一條什么樣的路，是以城市為中心的路，還是農(nóng)村包圍城市的路，結(jié)果是不一樣的。我們經(jīng)過千難萬險終于選擇了一條正確的革命道路，才取得了成功。然后進(jìn)入新中國，如何建設(shè)社會主義？也不容易。過去的成就是相當(dāng)大的，特別是“一五”時期，但是如何走出一條中國式的社會主義道路呢？我們進(jìn)行了長期的探索，曾經(jīng)也走過彎路。進(jìn)入改革開放新時期之后，走什么樣的路，建設(shè)什么樣的社會主義就成為一個現(xiàn)實的重大課題擺在我們的面前。小平同志說，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，一下子豁然開朗，把路指明了。

三十多年來，我們?nèi)〉玫某删投己瓦@條路緊密聯(lián)系在一起。大家開著小汽車在馬路上開得很歡，住著很大的房子，當(dāng)然也覺得堵車很厲害。三十年前，有誰想到，中國人有那么多人自己能開自己的車子?。克?，實行改革開放，走中國特色社會主義道路，給我們帶來了歷史性的變化。當(dāng)然現(xiàn)在就有一個問題，是繼續(xù)走這條路呢，還是搖來擺去想別的路？這就是一個嚴(yán)肅的課題了。大家知道，改革開放以來，我們的成就很大，但面臨的課題、問題也不少。大家都在想：怎么解決這些問題？有的人說，過去那套非常好，用過去的方法就能解決所有的問題?？赡軉?？不可能。我們不排除老辦法也有好東西，要繼續(xù)用。但如果光是用過去的一套老辦法，特別是想走過去封閉僵化的老路，是走不通的。照搬國外的、照搬西方的，也解決不了中國的問題。美國人、歐洲人自己還在那兒傷腦筋呢，還不知道如何解決自己的問題呢，我們還照搬當(dāng)然不合適。該學(xué)習(xí)的要學(xué)習(xí)，但歸根到底，立足中國自己的實際，走自己的道路。

“十八大報告有四個鮮明特點”

許耀桐：國家行政學(xué)院科研部主任、教授

十八大繼往開來，任重道遠(yuǎn)，為萬眾所期盼，為世界所矚目?？倳浰鞯膱蟾嫣嵴袢诵摹⒓P斗志，突出地感受到有四個鮮明特點。

涵量厚實，大氣磅礴

十八大報告在總體結(jié)構(gòu)上分成12個部分，論述12個重大問題，其中既有對最近五年的工作和過去十年歷程做的基本總結(jié)，更有對未來發(fā)展的部署和展望；既從宏觀上、大趨勢上分析了我們所處的時代面臨的環(huán)境，以及要采取的戰(zhàn)略，又聯(lián)系世情、國情、黨情，從中、微觀層面上提出實際的工作要求；既談到我們?nèi)〉昧酥卮蟪尚?，也沒有回避存在的不足和困難。這個報告開拓了我們的視野，使我們看到了指導(dǎo)中國未來發(fā)展的偉大的、光輝的藍(lán)圖，也看到了一些迫切需要解決的難題，一目了然，清清楚楚。

方向明確，信心堅定

這個方向就是中國特色社會主義旗幟指引的中國特色社會主義道路，報告中有一句話，就是我們中國“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，我們要走的是中國特色社會主義道路。不走老路、不走邪路，而走中國特色社會主義道路，那么，它就是一條新路，同時也是一條正路。在以往黨代會報告的基礎(chǔ)上，十八大報告進(jìn)一步對中國特色社會主義做了非常明確的理論闡述，指出它就是“一條道路、一個理論、一個制度”。

布局清晰、任務(wù)明確

十八大報告有一個大亮點，就是對中國社會主義建設(shè)有一個非常好的謀篇布局，提出“五位一體”，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”?！拔逦灰惑w”是從“三位一體”、“四位一體”發(fā)展來的。現(xiàn)在是“五位一體”就講全了。為什么要加上生態(tài)文明建設(shè)？因為生態(tài)文明既是生活的又是生產(chǎn)的基本方式。在布局上還要看到，五大建設(shè)必須加上黨的建設(shè)，實際上是六大建設(shè)。當(dāng)然，五大建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面、國家建設(shè)方面，黨的建設(shè)是執(zhí)政黨方面，兩者不是屬于同一個領(lǐng)域。但是，五大建設(shè)都離不開黨的建設(shè)，黨的建設(shè)應(yīng)該是龍頭、是核心。如果沒有黨的建設(shè)，黨的建設(shè)搞不好，五大建設(shè)根本發(fā)展不好。我們現(xiàn)在要看到，“五位一體”加上黨的建設(shè)，這就是我們的總格局。

為什么說任務(wù)明確？報告中講的非常清楚。報告共有12個部分，講六大建設(shè)的6個部分和其他6個部分有一個非常明顯的區(qū)別，其他部分沒有像五大建設(shè)加黨建這六大建設(shè)是以任務(wù)和要求的形式闡述出來。加起來共有32項任務(wù)和要求。六大建設(shè)的任務(wù)之所以說得這么具體明確，就是要求必須認(rèn)真貫徹落實。

開拓進(jìn)取、新意迭出

我們黨的每次黨代會報告，都有新的提法、新的概念、新的觀點、新的思想、新的思路，但是這次感覺這一點更突出，開拓進(jìn)取精神更加強烈，新的提法更多一些。比如提到我們的工作需要創(chuàng)新的地方就特別多，如，三個無止境，“時代發(fā)展無止境、認(rèn)識真理無止境、理論創(chuàng)新無止境”；提出要“勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新”，在建設(shè)小康社會中要“實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”。再如，在黨的建設(shè)這部分，新的東西更多。比如提出，我們現(xiàn)在黨的建設(shè)要講三大主線，即“執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)”的主線；提出“四個自我能力”，即“自我進(jìn)化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”等等。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是時代的要求”

李義平：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

十八大報告講的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是針對當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程而言的，非常正確，非常英明。

改革開放以來，三十年來我們中國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，兩位數(shù)的增長。但這兩位數(shù)的增長，政府基本上是粗放經(jīng)營的，換言之，我們當(dāng)年之所以增長，是因為我們的產(chǎn)業(yè)空間很大，是因為我們的資源相對比較豐富，是因為開放，我們可以跟在人家后面發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，是因為改革煥發(fā)出了廣大人民群眾的創(chuàng)造性的激情。原來的發(fā)展模式，靠吸引外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，附加值很低的，這樣一種處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼了。在這樣的情況下，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實際上和廣大人民群眾是緊密相關(guān)的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)說包括人與人之間的和諧，原來我們發(fā)展了，但貧富分化加大了。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括人與自然之間的和諧，包括我們有創(chuàng)新驅(qū)動，現(xiàn)在的問題，為什么說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要貫穿社會主義建設(shè)的始終，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)之下才有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么這么說？30年使我們做大了，我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在我們面臨的是怎么做強的問題。

現(xiàn)在我們的發(fā)展基本上是靠工業(yè)，靠第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)基本上是相對薄弱的環(huán)節(jié)，我們的農(nóng)業(yè)是逆差，是進(jìn)口的。第三產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品基本上在對外貿(mào)易中也是逆差的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，關(guān)鍵是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重要上升，只有做強了，才能真正強大起來。我們現(xiàn)在面臨的主要矛盾已經(jīng)不是做大，我們已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。所以我們應(yīng)當(dāng)在做強上下工夫，要做強必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是時代的要求。

“把文化建設(shè)推向一個新高度”

楊生平：首都師范大學(xué)出版社教授

十八大報告把文化建設(shè)推向了一個新的高度，這不僅表現(xiàn)在它提出了“推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)”思想和目標(biāo)，還表現(xiàn)在它對文化在整個社會發(fā)展中地位與作用的認(rèn)識更全面。

從報告中，能體會到文化建設(shè)的三重意義：

其一，它是民族的血脈。中華民族有上下五千年歷史，五千年歷史創(chuàng)造了璀璨中華文化，而璀璨中華文化又維系著中華民族的綿延發(fā)展。中華文明是至今四大文明中唯一沒有斷流的文明。辯證摒棄傳統(tǒng)文化，既是中華民族生生不息的精神動力，又是中華民族昂首走向世界、實現(xiàn)民族復(fù)興的精神資源。

其二，它是國家實力的象征與體現(xiàn)。文化既是軟實力，又是硬實力。當(dāng)它成為一種科學(xué)核心價值觀時，它是精神動力、吸引力，是軟實力；當(dāng)它轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)時，它又是物質(zhì)生產(chǎn)力，是硬實力。

其三，它是人民的精神家園。文化既是人民信念、信仰之源，也是人民豐富生活之源。隨著改革開放與人們物質(zhì)生活的豐富發(fā)展，人們的精神生活顯得越來越重要。就此而言，發(fā)展文化，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，既是國家建設(shè)與社會發(fā)展的需要，也是人民群眾的迫切要求，文化建設(shè)也是民生建設(shè)。

相信在十八大報告的引領(lǐng)下，我國將逐步走向一條科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的文化發(fā)展之路，漸漸實現(xiàn)文化強國目標(biāo)。

“把政治體制改革和生態(tài)文明建設(shè)提到新高度”

趙偉：浙江大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長

將政治體制改革單獨列出，作為報告的一個重要部分闡述，足見中央對政治體制改革重要性與緊迫性的認(rèn)識及共識。就報告要點來看，所提政治體制改革的主線，加快社會主義民主與法治建設(shè)，改善制度運行的效率。所列舉需要加快改革的具體領(lǐng)域，涵蓋了幾乎所有主要領(lǐng)域。

將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中共歷次代表大會政治報告中未有，足見高層對中國生態(tài)環(huán)境的憂慮與重視。報告第八部分專門闡述了這個問題，有些提法振聾發(fā)聵。比如說，提出加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈”關(guān)乎到中華民族復(fù)興大業(yè)，關(guān)乎到“全球生態(tài)安全”。這都是前所未有的！

“為今后社會管理創(chuàng)新指明了方向”

向春玲：中央黨?？粕绮拷淌?/p>

“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”這部分內(nèi)容中，報告對社會管理的目標(biāo)、定位、出發(fā)點、途徑和措施作了明確而深刻的論述，這為今后社會管理創(chuàng)新指明了方向。

社會管理的新定位：十八大將社會管理與民生并列為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。關(guān)于社會建設(shè)，胡錦濤總書記報告中提出兩個必須：必須以保障和改善民生為重點；必須加快推進(jìn)社會體制改革。提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，推進(jìn)社會體制改革。報告中指出了社會體制改革的“四個加快”：1、加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制；2、加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；3、加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；4、加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。

社會管理的出發(fā)點：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)最廣大人民的根本利益。為此，要多謀民生之利，多解民生之憂。這是社會管理公共利益最大化的價值取向，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。

社會管理的目標(biāo)：社會管理的目標(biāo)是社會穩(wěn)定和諧。當(dāng)前我們國家進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，也是社會矛盾的凸現(xiàn)期，社會轉(zhuǎn)型帶來社會不穩(wěn)定因素、不和諧因素在增多。通過改善民生和社會管理創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會管理的三個重要途徑：源頭管理、動態(tài)管理、應(yīng)急管理。源頭管理體現(xiàn)為關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，而不是停留在應(yīng)急性、“滅火式”的管理上。源頭管理主要是民生為先，服務(wù)為先。動態(tài)管理就是我們的社會管理要突破計劃經(jīng)濟(jì)體制的靜態(tài)管理方式，向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理是指針對自然界和社會突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，目的是在突發(fā)事件面前，最大限度地預(yù)防和減少各類公共突發(fā)事件對人民群眾生命和財產(chǎn)所造成的破壞和損失。它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等。

社會管理措施的新要求：提出加強三個建設(shè)。第一，加強制度建設(shè)。第二，加強人才隊伍和能力建設(shè)。第三，加強信息建設(shè)。（本刊綜合自人民網(wǎng)、《人民日報》）