25元
據(jù)2012年6月6日中新網(wǎng)報(bào)道,近日,網(wǎng)曝貴州納雍縣代課教師每月工資25元。6月5日,納雍縣政府表示,截至2012年2月,全縣尚有代課人員344人,納雍縣決定對(duì)符合條件的代課老師,按每月1000元的待遇進(jìn)行發(fā)放,并根據(jù)政策規(guī)定由縣財(cái)政為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
點(diǎn)評(píng):代課教師是歷史之產(chǎn)物,他們出現(xiàn)在中國教育師資力量極度貧乏的階段,他們同樣為中國教育做出了不可磨滅也不容否認(rèn)的巨大貢獻(xiàn)。多年之前,在一些學(xué)校,特別是農(nóng)村學(xué)校,整所學(xué)校都是代課教師的現(xiàn)象并不少見。就算是教育發(fā)展與進(jìn)步了的今天,在我們2006年就著手對(duì)代課教師進(jìn)行清理和清退之后,依然有不少代課教師在教育崗位上堅(jiān)持。特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些學(xué)校,因?yàn)闂l件艱苦,沒有教師愿意前往執(zhí)教的地方,依然靠代課教師在支撐著孩子的夢(mèng)想、教育的功能和意義。我們甚至完全可以說,沒有代課教師,就沒有中國今天的教育發(fā)展。
教育要進(jìn)步,要現(xiàn)代化,需要規(guī)范,需要對(duì)代課教師進(jìn)行清理甚至清退,這一點(diǎn)并不難理解。然而,代課教師是一個(gè)歷史遺留問題,我們首先不能否認(rèn)歷史,不能否認(rèn)了代課教師存在的意義和作用。清退也好、繼續(xù)代課也好,或者是轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)崗也罷,善待代課教師應(yīng)該是一個(gè)最基本的共識(shí)和前提。然而,貴州納雍縣代課教師每月工資只有25元的事實(shí),卻著實(shí)讓我們心生悲涼。好在,此事在網(wǎng)上曝光之后,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門立即對(duì)代課教師的工資進(jìn)行了調(diào)整。
20%
今后,如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的,未動(dòng)工開發(fā)滿一年將被征繳土地價(jià)款20%的閑置費(fèi),滿兩年則將無償收回土地使用權(quán)。2012年6月7日,國土部公布了《閑置土地處置辦法》,并于7月1日起實(shí)施。
點(diǎn)評(píng):早在2008年1月,國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》,要求對(duì)閑置用地征收20%閑置稅、對(duì)閑置房地產(chǎn)用地征收“增值地價(jià)”,閑置滿兩年的土地應(yīng)收回。2009年9月底,國務(wù)院再次發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》,針對(duì)開發(fā)商明確規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的“閑置”費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),重申對(duì)于土地閑置滿兩年的,將依法無償收回或者重新安排使用。
一項(xiàng)政策出臺(tái)之后產(chǎn)生的效果如何,關(guān)鍵在于貫徹執(zhí)行的力度有多大。這么多年來,我們鮮見有關(guān)部門公布或媒體曝光閑置土地的開發(fā)商被征繳閑置費(fèi)和被收回土地的數(shù)據(jù)及典型案例,這說明該項(xiàng)政策并未得到及時(shí)、嚴(yán)格、有效地貫徹執(zhí)行。有些政策往往是“舉得高、落得輕”,或是因某種意想不到的變化而擱淺;或是因政策本身制定得不夠嚴(yán)密,缺乏可操作性而不能執(zhí)行到位。
此次國土部公布的《閑置土地處置辦法》,無疑吸取了以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),界定了閑置土地“政府原因”,并明確規(guī)定“囤地”處置“無需協(xié)商”,使政策本身制定得更加嚴(yán)密、更具有可操作性,但能否對(duì)開發(fā)商“囤地”行為起到抑制作用,其關(guān)鍵依然在于其執(zhí)行力度。期待在《閑置土地處置辦法》付諸實(shí)施之后,有關(guān)部門能夠及時(shí)向社會(huì)公開閑置土地的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)以及查處的典型案例,廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,以監(jiān)督促進(jìn)其執(zhí)行力的提高。
43%
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2012年6月12日?qǐng)?bào)道,日前,清華大學(xué)發(fā)布的《中國市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》報(bào)告,將研究主體定位在了比省級(jí)財(cái)政更為細(xì)化的市政府。據(jù)當(dāng)前可獲得信息最近、最完整的2010年數(shù)據(jù)顯示,81個(gè)市政府達(dá)到全國財(cái)政透明平均水平的僅43%。即使將平均水平作為及格線,多數(shù)市政府“不及格”;如果按照“60分及格”的標(biāo)準(zhǔn),則僅有7個(gè)城市過線,及格率僅為8.6%。
點(diǎn)評(píng):制度是一切管理的基石和保障,要實(shí)現(xiàn)有效的管理,必須首先建章立制。中國目前還缺乏專門的財(cái)政透明法律和制度,一方面是財(cái)政透明度低下,另一方面也是各種政府財(cái)政透明度排行研究結(jié)論差異較大,引不起應(yīng)有重視。
中國的透明財(cái)政建設(shè),近幾年已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,特別是2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布之后,在一定程度上將財(cái)政信息從所謂的“國家秘密”中解放出來。但是,對(duì)透明財(cái)政的認(rèn)識(shí)還很落后,大多還停留在“陽光是最好的防腐劑”的層面,在具體的操作上,頂層制度設(shè)計(jì)幾乎還是空白,對(duì)我們需要一個(gè)什么樣的“透明財(cái)政”還沒有明確的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),離民主化、法制化還很遠(yuǎn)。
多數(shù)發(fā)達(dá)國家和越來越多的發(fā)展中國家推進(jìn)財(cái)政透明的實(shí)踐表明,制度先行是最重要的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中國來說,一是加強(qiáng)政府財(cái)政透明的“頂層制度設(shè)計(jì)”,制定全面、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)的時(shí)間表;二是立法保障,迫使各級(jí)政府由被動(dòng)透明變成主動(dòng)透明;三是建立考核和問責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)建設(shè)透明財(cái)政的動(dòng)力。
42452元與24556元
2012年5月29日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,去年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資42452元,私營單位24556元,分別比前一年增長14.3%、18.3%。私營企業(yè)收入遠(yuǎn)低于非私營企業(yè);農(nóng)林牧副漁遠(yuǎn)低于金融業(yè),這些狀況仍然在持續(xù)。
點(diǎn)評(píng):42452與24556,這是兩個(gè)差距極大的數(shù)字,前者是后者的1.73倍,后者只占前者的58%。對(duì)于收入,我們不禁要問,為什么私企職工與非私企職工的差距如此之大?到底是什么因素導(dǎo)致了這種差距?
不是行業(yè)自身,也不是職工能力,更不是職工的資歷,其實(shí)說來說去,最后還是要說到體制。正是體制,導(dǎo)致了非私企職工的收入遠(yuǎn)高于私企職工。在一個(gè)公平公正的社會(huì)里,決定一個(gè)人收入的,不應(yīng)該是體制,應(yīng)該是他的能力。一個(gè)高能力的從業(yè)者,無論他在體制內(nèi)還是體制外,都應(yīng)該獲得高收入。因此,中國需要盡快打破體制的壁壘,讓所有的企業(yè)都能夠處于同一起跑錢上,公平競爭。
764畝
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2012年6月15日?qǐng)?bào)道,未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地764畝,重慶上邦高爾夫球場(chǎng)的開發(fā)商——重慶騰翔實(shí)業(yè)有限公司付出了1273萬元的代價(jià)。
點(diǎn)評(píng):早在2004年國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》,要求從2004年1月10日起,地方各級(jí)政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。2009年8月,國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理,促進(jìn)批而未用土地利用的通知》,要求各地省級(jí)國土部門嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)、新建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地的行為。去年,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的高爾夫球場(chǎng)清理整治工作在全國開展,清理整治工作由國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國土部等11個(gè)部委牽頭。整治的對(duì)象包括:2004年《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》等禁令印發(fā)之前違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)和2004年之后開工建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)。
在整頓風(fēng)暴中,遍布于多地的多個(gè)高爾夫球場(chǎng)非法占地情況暴露出來。高爾夫球場(chǎng)非法占地事件頻出的背后,有著怎樣的利益驅(qū)動(dòng)?據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,單純的做高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目很難盈利,以高爾夫球場(chǎng)為賣點(diǎn)的高端物業(yè)才是開發(fā)商的利潤所在。
雖然被處以巨額罰款,但是這并不妨礙上邦國際高爾夫球場(chǎng)舉行各類賽事。去年,國家發(fā)改委的相關(guān)通知顯示,對(duì)違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場(chǎng),可由發(fā)展改革、國土資源等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù),并從新從高繳納相關(guān)費(fèi)用。面對(duì)層出不窮的違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)事件,我們不禁要問:為什么不能令行禁止呢?