為深入了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作情況，增強(qiáng)人民銀行窗口指導(dǎo)效率，提升人民銀行履職水平，2012年4月24日至27日，人民銀行昆明中心支行周振海行長(zhǎng)及黨委班子全體成員帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人利用一周時(shí)間，先后赴工商銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)銀行云南省分行、昆明市農(nóng)村信用社、華夏銀行昆明分行、浦發(fā)銀行昆明分行和富滇銀行6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。

人行昆明中支調(diào)研組在聽(tīng)取各行一把手工作匯報(bào)的同時(shí)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、銀行金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三農(nóng)”與小微企業(yè)融資狀況、理財(cái)產(chǎn)品開(kāi)展情況、人民幣跨境結(jié)算、黨風(fēng)廉政建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)等內(nèi)容，與各行班子成員及業(yè)務(wù)主管進(jìn)行了深入探討和交流，研究了解決當(dāng)前存在問(wèn)題的方法和策略，并聽(tīng)取了各行對(duì)人民銀行改進(jìn)履職方式的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組按照穩(wěn)健貨幣政策和有扶有控的信貸政策要求，結(jié)合云南發(fā)展現(xiàn)狀，分別對(duì)各行做了針對(duì)性的窗口指導(dǎo)和政策輔導(dǎo)，提出了具體的工作要求，明確了貫徹落實(shí)全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神的重點(diǎn)和思路。調(diào)研組還對(duì)部分基層網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè)客戶進(jìn)行了實(shí)地走訪。

人行昆明中支此次調(diào)研內(nèi)容實(shí)在、重點(diǎn)突出，主題明確、收效明顯。既是一次調(diào)研學(xué)習(xí)交流，也是一次工作指導(dǎo)部署，既實(shí)踐了人民銀行窗口指導(dǎo)前移的工作理念，又體現(xiàn)了人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際的務(wù)實(shí)作風(fēng)，收效明顯。

窗口指導(dǎo)前移，政策意向傳導(dǎo)更加直接

人行昆明中支此次調(diào)研活動(dòng)體現(xiàn)出三個(gè)全面：一是調(diào)研對(duì)象的層次類型全面，有國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行以及地方性法人金融機(jī)構(gòu)各2家；二是調(diào)研參與人員構(gòu)成全面，既有雙方黨委班子成員，還有核心業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志；三是調(diào)研內(nèi)容涵蓋面寬。涵蓋了貨幣信貸、金融穩(wěn)定、外匯管理、支付結(jié)算、科技信息、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的工作，是一次綜合性和現(xiàn)場(chǎng)性較強(qiáng)的窗口指導(dǎo)。面對(duì)面的調(diào)研交流，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的分析說(shuō)明更加生動(dòng)具體，對(duì)貨幣政策意向的通報(bào)傳遞更加直接有效，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)要求更加系統(tǒng)全面，充分體現(xiàn)了人民銀行窗口指導(dǎo)前移的工作理念。

人行昆明中支調(diào)研組通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)不同層級(jí)人員的交流、溝通，全面了解了各行政策法規(guī)執(zhí)行情況、存在困難和問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前宏觀調(diào)控背景以及云南省發(fā)展實(shí)際，要求各行在繼續(xù)貫徹落實(shí)好穩(wěn)健貨幣政策，認(rèn)真執(zhí)行有扶有控的信貸政策時(shí)，要圍繞云南欠發(fā)達(dá)、缺資金的省情，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，不斷完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，重點(diǎn)保障在建續(xù)建工程、重大建設(shè)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的資金需求。同時(shí)，要求各行在營(yíng)運(yùn)管理中要注重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，要關(guān)注政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)變化，強(qiáng)化內(nèi)控管理，做好金融信息安全防范，確保全省金融系統(tǒng)安全穩(wěn)健運(yùn)行。

調(diào)研重心下沉，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)

人行昆明中支這次黨委班子為期一周的集中調(diào)研，在進(jìn)行窗口指導(dǎo)與工作部署的同時(shí)，通過(guò)了解掌握各行業(yè)務(wù)部門以及基層一線的工作實(shí)際，為人民銀行履行職責(zé)收集了大量的第一手材料，為黨委班子提供了更為翔實(shí)的決策資源。黨委班子集體走訪銀行基層網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè)客戶，充分體現(xiàn)了人民銀行深入基層、深入一線的務(wù)實(shí)作風(fēng)，為全行大興深入基層調(diào)研之風(fēng)發(fā)揮了很好的導(dǎo)向作用。

一方面，調(diào)研組通過(guò)了解金融機(jī)構(gòu)管理層對(duì)各項(xiàng)調(diào)控政策的反應(yīng)與感受，傾聽(tīng)金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中的利益訴求和問(wèn)題困難，收集整理各行在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)好的思路與做法，分析了金融市場(chǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展動(dòng)向，為有效部署全省金融工作、貫徹落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，收集了大量的參考資料。另一方面，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策引導(dǎo)也更為直接有力，形成了對(duì)金融機(jī)構(gòu)更加綜合、系統(tǒng)的指導(dǎo)，增強(qiáng)了向金融機(jī)構(gòu)解釋宏觀調(diào)控意圖和政策法規(guī)內(nèi)涵的系統(tǒng)性。

問(wèn)題收集翔實(shí)充分，措施建議切中實(shí)際

由于各方對(duì)調(diào)研內(nèi)容做了充分準(zhǔn)備和精心策劃，調(diào)研活動(dòng)務(wù)實(shí)緊湊，交流溝通暢所欲言，各單位所反映的問(wèn)題中肯實(shí)在、切中要害，提出的措施建議具有較強(qiáng)針對(duì)性，為人民銀行改進(jìn)工作方式、提高履職水平，提供了有利的幫助。人行昆明中支調(diào)研組收集到的問(wèn)題及措施建議主要分為三個(gè)方面。

在政策執(zhí)行方面，人民銀行還需加大對(duì)各項(xiàng)政策和管理規(guī)定的宣傳解釋力度，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)銀行信貸資金投向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)；適時(shí)向上建議對(duì)西部地區(qū)實(shí)施差別化信貸政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策。

在對(duì)外管理方面，還需加強(qiáng)對(duì)民間借貸活動(dòng)、擔(dān)保公司和小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況關(guān)注，打擊治理各種金融違法行為，及時(shí)發(fā)布金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，有效維護(hù)金融秩序和防范金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融創(chuàng)新、人民幣跨境結(jié)算、現(xiàn)鈔管理以及“兩管理、兩綜合”等工作的指導(dǎo)；調(diào)整優(yōu)化相關(guān)考核辦法及統(tǒng)計(jì)口徑，加大對(duì)商業(yè)銀行再貸款、再貼現(xiàn)和短期流動(dòng)性的支持，增強(qiáng)商業(yè)銀行支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力。

在對(duì)外服務(wù)方面，還需進(jìn)一步完善金融信息共享交流機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)金出入庫(kù)管理方式，加快“一創(chuàng)兩建”步伐，推進(jìn)金融輔助服務(wù)體系建設(shè)，加快建立與境外銀行的合作關(guān)系，打通境外金融信息交流和業(yè)務(wù)往來(lái)渠道，為金融機(jī)構(gòu)支持云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境。

交流互動(dòng)積極有效，學(xué)習(xí)啟發(fā)效果更為顯著

總體看，人行昆明中支這次調(diào)研既達(dá)到了深入實(shí)際，了解掌握金融機(jī)構(gòu)相關(guān)情況，強(qiáng)化窗口指導(dǎo)和工作部署的目的，又起到了增進(jìn)交流互動(dòng)的作用。從各方所反饋的情況看，這次調(diào)研活動(dòng)組織全面、互動(dòng)性強(qiáng)、啟發(fā)效果顯著，值得推廣借鑒。

對(duì)于人民銀行，通過(guò)這次調(diào)研，一是貼近了基層一線，實(shí)際考察了金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，學(xué)習(xí)了解了金融部門的新業(yè)務(wù)和新知識(shí)，增加了金融知識(shí)儲(chǔ)備；二是體驗(yàn)了人民銀行不同專業(yè)的履職特點(diǎn)，在調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組成員跨越分管領(lǐng)域，學(xué)習(xí)了解了其他部門的業(yè)務(wù)模式和管理方法，增強(qiáng)了對(duì)外履職中的系統(tǒng)性思維；三是考察了先進(jìn)的管理模式，與各行高管交流探討了帶隊(duì)伍、抓管理的經(jīng)驗(yàn)，了解了各行的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)特色，拓寬了人民銀行內(nèi)部管理和文化建設(shè)的視野；四是收集匯總了銀行機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，接受了商業(yè)銀行的黨風(fēng)廉政監(jiān)督，與金融機(jī)構(gòu)一同分析探討了市場(chǎng)微觀主體的發(fā)展動(dòng)向，形成了更有助于提高管理水平與服務(wù)質(zhì)量的工作思路。

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，一是增進(jìn)了對(duì)人民銀行業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，了解了新形勢(shì)下中央銀行的履職要求；二是通過(guò)調(diào)研推廣交流，了解了其他銀行在產(chǎn)品創(chuàng)新和改革發(fā)展方面的信息；三是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑，得到了人民銀行的解答幫助和政策輔導(dǎo)，增強(qiáng)了對(duì)金融調(diào)控政策背景和內(nèi)涵的把握，提高了開(kāi)展工作的政策水平；四是通過(guò)交流互動(dòng)，各行管理人員的宏觀視野得到拓寬，對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)高度進(jìn)一步提升，企業(yè)價(jià)值與社會(huì)責(zé)任并重的管理理念得到深化。

下階段，人行昆明中支黨委將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理調(diào)研成果，歸類整理調(diào)研活動(dòng)收集到的問(wèn)題、建議和措施，盡快形成工作思路，抓好有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)，建立完善相關(guān)管理制度，增強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，不斷提高內(nèi)部管理和對(duì)外履職水平。